政務行政服務中心工作考察報告

政務（行政）服務中心工作考察報告

        
　為促進我市行政審批全面提速創新創優行政服務環境更好地方便群眾服務全市經濟建設經請示市政府領導同意，××年月日至日，市政府常務副秘書長、行政服務中心管委會主任李發光帶領行政服務中心綜合處、督查處有關同志等一行人，對四川省蒼溪縣政務服務中心和廣安區行政服務中心進行了學習考察。考察中聽取了兩地服務中心負責同志的情況介紹，并實地考察了審批大廳和辦事“窗口”的工作情況與中心管理人員和部分“窗口”工作人員進行了座談，聽取了他們關于行政審批改革和實施《行政許可法》等方面的情況。通過學習考察，我們了解了兩地中心工作的運行機制和具體做法，感到他們有很多好的經驗和做法，可以為我市建設行政服務中心提供很好的借鑒。現將考察的具體情況報告如下
　　一、兩地服務中心的審批機制及運作情況
　　蒼溪縣人民政府政務服務中心于××年月日正式對外辦公。蒼溪全縣有個行政審批事項部門，其中個年辦件量大的部門設立了常駐窗口，個業務量相對較少的部門設立了綜合窗口（代接辦件窗口）。蒼溪縣人民政府公告的項（其中代上級初審項）審批中，除出入境管理、車輛管理等個項目外，其余項審批和健康證、邊境證、準遷證、會計證、各類文化經營許可證等證照辦理及年檢全部納入中心集中辦公。中心年辦件量在萬余件。
　　從運行效果看，該中心做到“政府開一扇門，辦千萬事，群眾進一扇門，解千萬難”，基本上完成了從管理型政府向服務型政府，從“大政府小服務”到“小政府大服務”的公共服務演變過程，受到了蒼溪縣廣大人民群眾的熱烈歡迎，也得到了上級黨委、政府的充分肯定，成為蒼溪縣對外開放和優質服務的一張特殊“名片”。××年，蒼溪政務服務中心在先進性教育活動中，被樹立為廣元市的先進典型，中心還代表廣元市參加了省政務中心組織的川北片區政務服務交流會并發了言。
　　廣安區行政服務中心成立于年月。原創：http://www.baimashangsha.com然而廣安區政府各部門的許多審批職能大多上劃到廣安市，其行政審批項目大幅萎縮，廣安市已成立市行政服務中心，與綿陽行政服務中心一樣，收縮了廣安區的眾多審批辦證和便民服務的職能。因此，廣安區行政服務中心沒有設立集中對外辦公大廳及窗口，并與廣安區招商局兩塊牌子、一套人馬，設政務服務股，中心行政編制名。廣安區行政服務中心的職能主要是為全區的招商引資企業在企業登記設立過程中進行協調、督查和服務，并接受廣安市行政服務中心的工作指導。該中心年接辦件余件，主要推行對招商引資企業“預約服務、陪同服務、代辦服務、快速服務”，受到了投資企業的好評。
　　二、兩地中心在行政審批改革中可借鑒的經驗
　　全國各地都如雨后春筍般建立了行政服務中心（各地稱呼不統一），通過五年多的運行和探索，一些地方停滯不前，發展難度大，一些地方行政服務中心舉步維艱，面臨關門的境地。相反，在蒼溪這樣一個經濟發展水平不高，以水果開發為主的山區農業縣，其行政審批改革力度，政務服務中心發展水平卻超乎我們想象。他們最突出的特點，就是在進一步突出服務經濟、服務社會、服務基層的宗旨同時，大膽探索審批方式的創新，職能部門內部審批運作機制發生改變，把窗口作為本部門各項工作的前沿陣地，一切圍繞窗口服務。特別是縣上領導重視，投入力度到位，改革力度很大，在“互聯審批”的基礎上建立起了“綠色通道服務”，為辦事群眾提供郵政快遞專遞服務，提高了辦事效率，受到了社會各界的好評。他們的成功經驗是：
　　⒈領導重視，投入到位
　　蒼溪縣把建好中心作為改善當地投資環境、提高城市競爭力、樹立政府形象的大事來抓。蒼溪縣委、縣政府宏觀調控有力，資金投入到位，縣上主要領導都經常性地定期和不定期到中心現場辦公，解決中心運行中的實際問題。他們把政務中心的建設看作是一個“永不竣工”的工程，中心管理人員除了工勤人員外全使用行政編制，中心已成為培養干部的基地。××年，蒼溪縣在財政相當困難的情況下，又投資余萬元，正在建設新的政務大廳，現已竣工進入裝修階段，預計年底投入使用。
　　⒉部門支持、放（授）權充分
　　行政服務中心的各窗口能否真正代行部門審批權、切實成為能管事能辦事的機構，是衡量中心運作成敗的尺度。通過考察發現，在縣委、縣政府的統一要求下，蒼溪縣各政府職能部門思想觀念有較大的轉變，增強了全局觀念和服務意識。一是所有的職能部門均對外承諾并公告，所有的審批事項全部進入審批中心（涉及國家秘密的除外），中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點，基本上杜絕了窗口和單位“兩頭受理”情況的發生；二是授權充分。常駐中心各單位均授予窗口人員充分的事項審批權力，絕大多數審批事項可由窗口工作的負責人獨立審批并承擔責任。正是由于職能部門

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