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對長沙經濟社會發展的考察報告
為實現省委提出的江西在中部地區崛起的偉大目標,前不久,省委常委、南昌市委書記余欣榮帶領市委辦公廳、市經貿委、市建委、市外經貿委、市規劃局、市統計局等單位同志赴長沙進行了學習考察。湖南省委常委、長沙市委書記梅克保等市領導親自介紹了近年來長沙社會、經濟發展、城市規劃建設、開放型經濟及國企改革等方面的情況。并安排參觀了長沙城市重點市政建設項目、湖南望城國家農業科技園、國家級星沙工業開發區等單位。通過對長沙經濟發展的考察,我們感到長沙在發展經濟方面理念新、起步早,很好地運用了市場規律,有許多經驗和作法值得我們借鑒和學習。
一、長沙經濟發展概況
長沙市土地面積1.18萬平方公里,其中建城區面積180平方公里,2002年年末人口595.50萬人,其中市區人口188萬人,轄五區三縣一市。近五年來,長沙經濟始終保持穩定快速的增長態勢,經濟總量增勢強勁。GDP由1997年的475.87億元增加到2002年的812.85億元,年均增長11.8%,比我市10.3%的增速高1.5個百分點;全部工業增加值由1997年的157.05億元增加到2002年的238.75億元;財政總收入由1997年的39.68億元增加到2002年的71.8億元;全社會固定資產投資由1997年的123.98億元增加到2002年的362.57億元;社會消費品零售總額由1997年的205.03億元增加到2002年的401.10億元;實際利用外資由1997年的2.91億美元增加到2002年的3.28億美元;金融機構各項貸款余額由1997年的379.24億元增加到2002年的1207.42元;城市居民人均可支配收入由1997年的6232元增加到2002年的9021元;農民人均純收入由1997年的2649元增加到2002年的3462元。
二、長沙發展經濟的經驗及做法
1.發展經濟,規劃先行
一是高起點、高標準地修編了城市總體規劃,為長沙城市建設提供了一個廣闊的發展空間。為把城市做大長沙市將城市規劃區范圍由原來的966平方公里,調整擴大為1245平方公里。長沙城市發展總體目標是:用15年左右的時間,把長沙建設成一個人口達300萬,城市規模達350平方公里,在全國有較大影響的區域性現代化中心城市。規劃成以現有城區為主體,以同西、撈霞為次中心的“一主、二副、四組團”的整體布局,使城市的發展以組團式、跳躍式、衛星城鎮的方式迅速向外拉開框架,形成一個內部結構合理,發展空間廣闊,城鄉一體化的格局。
二是完善中心城市功能,突出城市形象建設。以五一路改擴工程為契機,重塑長沙中央商務區。重點規劃了湘江兩岸,桔子洲頭,使之成為長沙的“門廳”。做好火車站東廣場,中心綠化廣場,五一綠化廣場等規劃設計,美化了城市形象,為市民提供休閑游憩場所。同時,引進競爭機制,優化規劃方案,做好主要公共建筑,如體育城、美術館的規劃設計招標工作,提高了城市設計水平和品味。
三是突出基礎設施和道路網絡建設。體現“先地下、后地上”的原則,在道路建設過程中所有的管網均埋入地下,一般地下管網的投入占道路總投入的60%以上。城市快速干道以及沿湘江、濟陽河兩岸的景觀道路按80米以上控制道路路幅,城市主干道原則按60米控制,道路的綠地率達到30%以上,體現了基礎設施的超前性。同時,提出了建成以長沙為中心半徑100公里范圍內,實現“1小時”都市圈的目標。按此目標不斷完善了繞城道路網和環城路網,環城高速公路三環基本建成,二環明年能全部完工。
四是突出綠地規劃,改善城市生態環境。長沙現有人均綠地面積7平方米,比我市多2平方米,按每年增加10萬平方米的目標推算,到2003年長沙將達到國家園林城市標準,即人均綠地9平方米,為此長沙提出了規劃區內的環境以湘江風光帶為主軸,以河道為綠化帶副軸,結合綠色通道,森林公園、風景園林地的建設,構筑長沙市城市林業生態圈。主城區外圍以環形、楔形綠地及組團生態隔離帶區形成生態骨架。
五是進行行政區劃調整工作。長沙在行政區劃調整中,把過去環繞城區四周的郊區拆并,把郊區的土地分別劃入各城區,為城區的發展在地域上打開了缺口,改變了過去城區不帶鄉的做法,擴展了各城區的發展空間,同時也調動了縣區政府的工作積極性,長沙的建成區面積也增加到180平方公里。
2.加大投資力度,搞好城市建設
近幾年,長沙通過采取多渠道籌集城市基礎設施建設資金的方式,加大了對城市基礎設施的投入,城市建設投資2000年為64億元,2001年為70億元,2002年達84億元。分析2002年84億元城建資金來源,其組成為:市本級財政投入5億元;土地收益2.5億元;由于土
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