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    農民的邊緣化思維的表現形成與危害

    時間:2022-08-15 03:44:43 調研報告 我要投稿
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    農民的邊緣化思維的表現形成與危害


            

    構建“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會,是我國在新時期提出的一項十分重大的戰略決策。而縮小城鄉差距,統籌城鄉發展,解決好8億農民整體收入和消費水平偏低的問題,既是全面建設小康社會的重中之重,又是建設和構建和諧社會進程中的關鍵環節。當我們用社會公平和公民權利理念去分析當前我國農民在社會----經濟生活中所處的地位時,我們不難發現農民不僅在經濟上的利益不斷被邊緣化,在政治、文化、國民地位等方面也是如此,而且隨著社會的高速轉型和體制改革的不斷升華,農民階層在各領域被邊緣化的情形愈演愈烈,所以農民的邊緣化思維正逐漸形成,對和諧社會發展進程的影響也正逐步顯現出來,值得引起各級組織的高度重視。

    農民的邊緣化思維的表現形成與危害

      按照我國二元戶籍管理制度和當前農民的生存與發展狀況,我們可以粗略地將農村居民劃分為三大類:第一類是在校學生,他們并不是嚴格意義上的農民;第二類是青年農民,他們中90以上都在外打工或有“農民工”的經歷,是游離于城市與農村的龐大群體;第三類是中老年農民,他們雖然是農村和農業的留守群體,但實際是當前我國農業生產的中流砥柱,是嚴格意義上的農民。(本文所指農民皆為后兩類)

      一、農民邊緣化思維的形成與表現方式

      (一)政治地位的邊緣化,促成了農民對政治生活的冷漠心態

      我國《憲法》規定:“中華人民共和國年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權。”雖然《代表法》通過不斷修改完善,規定各級人大的一個農民代表所代表的農村人口數比一個城市代表所代表的城市人口數的比例由原來的八倍縮小到了現在的四倍,但顯然農民參與民主政治的機會要少、權利要小。從歷屆全國人大的構成來看,第一屆農民代表為5.14、第二屆5.46、第三屆6.87、第四屆22.9、第五屆20.59、第六屆11.7、第七屆與工人代表共23、第九屆8。可以看出隨著各種利益群體急劇分化,農民的政治話語權越來越小,參與國家事務、參政議政的機會越來越少。改革開放以來,尤其是1989年以后,代表權力主體的政治精英、代表資本主體的經濟精英和代表文化主體的知識精英,在領導干部“知識化”、“年輕化”的要求下,許多知識精英已成為權力精英,權力精英又通過各種方式成為實際的經濟精英,在共同利益的驅使下,形成了具有相對穩定的社會領導階層。廣大農民因為貧窮被排斥在國家政治生活之外,邊緣化程度不斷加強,成為社會弱勢群體。同時由于廣大農民處于無意識和無組織狀況,其生存條件和正當利益得不到正常表達,出現了農民“失語癥”。“三農”問題只是“上熱下冷”,自上而下的各種農村政策并未收到預期效果,真正原因便在于農民“失語癥”蔓延,各級政策未能很好地與農民意志相銜接。

      在對縣、鄉(鎮)的農民黨代表和人大代表的調查中,我們聽到反映最多的是“黨代會其實是‘書記’會,人代會其實是‘××長’會”,這真實反映了廣大農民對我國當前民主政治的不滿。即使發言或是提出議案,也是人少言寡,人微言輕,久而久之,農民便失去了參與民主政治的熱情,代表對會議留念也就僅止于會議間的招待和禮品。有不少人總是一味強調中國農民的“素質低下”是鄉村民主政治的阻礙因素,這種說法極為似是而非,民主政治的最本質特征是在競爭中實現公共物品供應的公平性和專業化,我們誰都不會承認現在我國農民的素質要比古希臘民主時代雅典市民的素質差。

      “政治權力不過是用來實現經濟利益的手段”,這種利益與人們越貼近,人們對它的追求就越迫切,由它引起的參與動機就越強烈,反之也是如此。在參與與自己息息相關的村民自治上,青年與中老年農民這兩類人群表現出了殊途同歸的參與心理。青年農民作為鄉村的強者,其身體狀況、文化程度和勞動技能都比中老年農民要高,在城市吸引和鄉村現狀的雙重作用下,迫使他們游走于城市與鄉村之間。一是沒有足夠的時間參與村委會的選舉;二是即使親自回村、請人代投、或是信函寄投參加了選舉,也由于經濟利益相關性弱或是對現場和被選舉人情況不甚了解,并沒有真實地表達出自己的選舉意愿。從而形成了青年農民對村民自治的無所謂態度,農村政治成為了名副其實的“老人政治”。今年上半年的村支兩委換屆,就農民參與的踴躍程度,表面上似乎說明當前農民的民主意識顯著增強。但實事上主要是因為村干部職數明顯減少,中央出臺了保障村干部待遇的新政策,造成被選舉人之間的競爭空前激烈,廣大農民因親屬關系、宗派主義或地域緣故而積極參與;另一方面也是村級組織對參加選舉的農民承諾給予0.5-1個義務工/天或5-10元/天報酬的結果,被選舉人的經濟回報起到了推波助瀾的作用。

      (二)經濟地位的邊緣化,使農民感覺在市場競爭中富貴無門

      社會學理論

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