X縣黨代表常任試點(diǎn)工作調(diào)查與思考

X縣黨代表常任試點(diǎn)工作調(diào)查與思考

　　3月中旬開始，作為全省17個試點(diǎn)市（縣）之一，文秘部落縣成立了以縣委書記咸XXX為組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高要求地開展了黨代表大會常任制試點(diǎn)工作。試點(diǎn)中，縣以探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式為重點(diǎn)，從提高代表素質(zhì)、加強(qiáng)代表管理、健全運(yùn)行機(jī)制、理順“三會”關(guān)系等方面入手，著力增強(qiáng)黨的工作透明度和公開性，切實保障黨代表權(quán)利，密切黨組織和普通黨員的聯(lián)系，組織、引導(dǎo)廣大黨員爭做學(xué)習(xí)、實踐“三個代表”重要思想的模范，不斷提高黨員隊伍建設(shè)的整體水平，為全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，努力建設(shè)西部縣級經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。

　　主要作法

　　（一）提高素質(zhì)，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)代表參政議政能

　　1、嚴(yán)把“五關(guān)”，確認(rèn)代表

　　開展黨代表大會常任制試點(diǎn)工作，確認(rèn)常任制代表是基礎(chǔ)。為此，文秘部落縣認(rèn)真落實省委關(guān)于常任制代表產(chǎn)生必須經(jīng)過自愿報名、公開承諾、公平競爭、公示四個必備程序的要求，大膽探索，著力建立平等參與、竟?fàn)帗駜?yōu)工作機(jī)制，嚴(yán)把“五關(guān)”，努力提高確認(rèn)工作的公開性、常任制代表的公認(rèn)性：一是審定初步人選關(guān)。縣委黨代會常任制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照縮減10%—20%比例的原則，制定縮減標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)縣委全委會通過，從七個方面（即黨組織已撤銷的；農(nóng)村黨員年齡偏大、文化偏低，參政能力相對不強(qiáng)的；換屆后組織調(diào)整中退休的，任調(diào)研員的，個別單位增員的；黨代表、人大代表、政協(xié)委員互相交叉的；代表性相對不強(qiáng)的）對市第十一屆一次代表大會代表進(jìn)行審定，縮減41名，確定出常任制代表初步人選253名（含增補(bǔ)4名）。二是自愿申請關(guān)。凡常任制代表初步人選均應(yīng)自愿申請。未申請的，原則上不能當(dāng)常任制代表。申請中，有1名初步人選因未寫申請而失去資格；三是公開承諾和信任度測評關(guān)。所有常任制代表初步人選均在選舉單位黨員代表會議或黨員大會上公開承諾，并接受黨員代表或黨員無記名信任度測評。其中，新增補(bǔ)的常任制代表初步人選由黨員代表會議或黨員大會進(jìn)行等額選舉。四是公示關(guān)。6月13日至17日，縣委分別通過什邡報和什邡電視臺對信任度測評率超過50%的252名常任制代表預(yù)備人選，進(jìn)行了5天的公示。五是表決確認(rèn)關(guān)。根據(jù)公示結(jié)果，縣委全委會對預(yù)備人選以舉手表決的方式進(jìn)行了確認(rèn)，252名常任制代表正式產(chǎn)生。共縮減代表38名，縮減比例為13.1%。

　　2、落實“五權(quán)”，激勵代表

　　實行黨的代表大會常任制，全面落實常任制代表的選舉權(quán)、審議權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)是關(guān)鍵。為此，文秘部落縣按照《黨章》的有關(guān)規(guī)定，賦予黨代表新的權(quán)利和義務(wù)。即：享有五項權(quán)利。（1）選舉權(quán)。依照程序選舉、增補(bǔ)或罷免縣委委員、候補(bǔ)委員，市紀(jì)委委員；選舉出席上級黨的代表大會或黨員代表會議的代表。（2）審議權(quán)。聽取和審議縣委、市紀(jì)委的工作報告，聽取上一次黨的代表大會決議事項的落實情況和代表議案、意見和建議的辦理情況的報告，對需要由黨代表大會作出的決議、決定進(jìn)行審議和表決。（3）評議權(quán)。對縣委、市紀(jì)委的年度工作進(jìn)行評議；根據(jù)工作需要，在縣委的組織下，對需要進(jìn)行評議和測評的部門及部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行評議和測評。（4）監(jiān)督權(quán)。對縣委貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的指示精神及本市黨的代表大會（會議）決議事項的實施情況進(jìn)行監(jiān)督；對縣委重大決策的實施情況，基層黨委及班子成員的思想、作風(fēng)、廉潔、勤政等情況進(jìn)行監(jiān)督；根據(jù)工作需要，經(jīng)縣委批準(zhǔn)，對擬任市級領(lǐng)導(dǎo)干部和局、鎮(zhèn)級等領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行推薦和信任度測評。對干部選任工作進(jìn)行監(jiān)督。（5）建議權(quán)。收集黨情和社情民意，向縣委反映基層黨員群眾對本市、本單位物質(zhì)文明、政治文明、精神文明及黨的建設(shè)的意見和建議，發(fā)現(xiàn)和推薦干部。

　　履行四項義務(wù)。（1）負(fù)責(zé)將市黨代會作出的決定按規(guī)定向選舉單位全體黨員進(jìn)行傳達(dá)；（2）定期聯(lián)系黨員和群眾，開展調(diào)查研究，及時向縣委反饋黨員和群眾意見；（3）每年將自己履行代表職責(zé)的情況向代表團(tuán)作出報告，并在選舉單位召開的黨員大會或黨員代表會議進(jìn)行述職，接受黨員的監(jiān)督。（4）堅持黨性原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，顧全黨的大局，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，不得有違反黨的紀(jì)律的行為。

　　3、雙重考核，監(jiān)管代

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