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我市建材工業發展趨勢與對策
建材行業是國民經濟建設中不可缺少的基礎性行業。改革開放以來，我國建材工業已經發展成為門類比較齊全，品種基本配套，面向國內國際兩個市場，獨立完整的工業體系。目前，建材行業正在進行前所未有的大規模、高起點技術改造和結構調整，加快建材行業現代化的進程。可以說我國建材工業已開始步入大調整、大轉折、大整合的時期。在這一形勢下，滿洲里市的建材工業如何發展，應采取什么發展戰略，是一個十分緊迫、重要的問題。
一、產業發展現狀
我國是建材產業大國，消費大國，工藝設備都已達到較高水平，但整體發展水平還很低。以水泥行業為例，從全國市場看，我國新型干法水泥生產技術水平和裝備制造水平經過幾年的發展已日臻成熟。主要技術經濟指標達到了當代國際先進水平。但由于眾多機力窯、中空窯、濕法窯落后工藝裝備的存在，我國水泥行業仍然存在著能耗高、環境污染嚴重、勞動生產率低等問題。從自治區來看，截止到2005年底，全區共有水泥生產企業125家，其中，規模以上企業90家，總生產能力達到1800萬噸，全國排名第20位。
我市建材工業起步于70年代，是在發展“五小”工業的熱潮中因陋就簡建設起來的，磚瓦企業主要以土窯、輪窯為主，水泥企業主要以普通立窯為主，工藝設備簡單，勞動強度大，環境污染嚴重，產品質量低，經濟效益不好。改革開放以來，特別是近幾年，由于經濟建設對建材需求的不斷增加，以增產和節能降耗為目的的技術改造在全市展開，在此期間磚瓦企業建成了高壓、真空制磚生產線，水泥企業改換成了機立窯，我市建材工業取得了快速增長。雖然我市的建材工業在調整中發展，產業結構和企業組織結構均得到改善，但是我市建材企業的生產規模、生產工藝、技術裝備、機械化生產程度均低于全區平均水平，與國內先進地區相比更是相差甚遠。例如，水泥企業全國平均規模是20萬噸，而我市兩家水泥企業設計生產能力分別只有8.8萬噸和5萬噸，窯體仍然是國家明令淘汰的機立窯。我市建材企業的總體發展水平還比較落后，突出表現為“一高五低”：“一高”是能源消耗高；“五低”，一是勞動生產率低，二是規模小、生產集中度低，三是科技含量低，四是管理體制落后，市場應變能力低，五是經濟效益低。
截止2005年底，我市共有建材工業企業23家，其中：水泥生產企業2家，水泥年生產能力13.8萬噸；墻體材料企業9家，實心磚年生產能力2.1億塊，新型墻體材料年生產能力1.5萬立方米；塑鋼生產企業7家，塑鋼型材加工能力5萬平方米。2005建材行業年銷售收入1.1億元，同比年增長28；利潤總額1158.5萬元，同比增長52，利稅總額725.4萬元，同比增長2.8。
二、產業發展條件
建材工業作為基礎原材料行業，與國民經濟整體發展水平關聯度較高。隨著國民經濟的快速發展以及城市建設步伐的加快，對建材產品的需求呈逐年上升的態勢。
我市具有發展建材工業的良好條件，首先擁有較為豐富的資源。據北京建材規劃院對我市霍爾金山脈初步勘探，查明上表礦區3處，水泥用灰巖礦石資源儲量十分豐富，儲量近2100萬噸。其次新型墻體材料資源極為豐富，主要有粉煤灰、煤矸石、爐渣等。
建材工業是消化工業廢棄物最多的產業之一，每生產一噸水泥可消耗25-35的工業廢渣。我市有大量的工業廢棄物，如：粉煤灰、煤矸石、爐渣等。
從市場情況看，我市的建材產品的生產相對建材需求量還有很大缺口。以水泥和磚為例，今后幾年水泥需求量仍然保持在25—35萬噸之間，一半以上需從外地補充，磚的需求量也在三分之一以上。俄羅斯也存在巨大的建材市場需求。目前，俄羅斯大部分房屋都是五、六十年代的老建筑，隨著俄羅斯經濟的發展，經濟的復蘇，改善居民生活、生產條件已成為必然，我市占口岸地緣優勢，完全可以使建材產品走出國門。
從技術水平方面看，現有的機立窯已經是落后的、淘汰的生產工藝，目前還沒有新型干法水泥生產線。新型墻體材料生產技術落后，產品品種單一。新產品、新設備、新技術的推廣和應用空間很大。
三、建材產業發展趨勢和目標
（一）產業定位
“十一五”期間，建材行業發展仍以結構調整和技術革新為主線，大力發展新型建材，加快發展粉煤灰、煤矸石綜合利用新材料和節能保溫新型墻體材料。加快建設新型干法水泥生產線，大力發展散裝水泥，加強資源節約和綜合利用。
（二）發展趨勢
建材工業發展要繼續加大淘汰落后生產力，重點發展先進工藝和新型建材。設備先進化、大型化，企業集團化是未來建材行業發展的必然趨勢
據有關專家預計“十一五”期間世界建材需求年增長在2.5-3之間，國內在5-6之間。由于我市經濟建設和城鎮建設正處于快速發展階段，“十一五”期間我市建材消費需求年增長仍將最低保持在15左右。
隨著我市對新型墻體材料推廣使用政策的落實，以及對淘汰實心粘土磚強制性政策
貫徹力度的加強，新型墻體材料需求量將大幅增長，新型墻體材料產業有望成為未來的投資熱點。
水泥生產企業在大力發展散裝水泥的基礎上，必然向下游產品發展。向下游產品發展的重點是商品混凝土，而且比例很高。目前，我市已按照國家和自治區的要求開始禁止混凝土現場攪拌，商品混凝土處于快速速發展階段，發展商品混凝土產業具有很大的市場空間。
（三）產業布局
根據我市現有建材企業、在建項目以及城市整體規劃等諸多因素，合理確定建材產業發展布局，對我市建材產業的健康發展和快速壯大，將起到至關重要的作用。具體布局建議：一、合作區建材產業以水泥和新型墻體生產企業為主，水泥企業在有資源、有市場的前提下加快建設新型干法水泥生產線和混凝土攪拌站。加快建設新型建材工業園區，通過本地企業投資和招商引資等途徑，在園區內建設8-10家新型建材企業；二、扎賚諾爾區仍以磚、瓦生產為主，同時逐步限制黏土實心磚生產，加快現有企業技術改造和關停步伐，引進新型建材生產設備。三、東湖區加大招商引資力度，利用煤矸石資源豐富的優越條件，引進2-3家上規模的建材企業，大力發展循環經濟和新型建材業，在生產工藝、產品種類和產量上進一步提升整體水平。
（四）發展目標
在“十一五”期間，建設新型干法水泥生產線，預計到2010年水泥生產能力達到60萬噸左右，淘汰現有落后工藝，新型干法水泥比重達到95以上；墻體材料企業到2010年生產能力達到5-6億塊（折標磚），其中新建新型墻體材料生產企業3-4家，淘汰所有黏土實心磚生產線，發展10-15種新型墻體材料；塑鋼型材達20萬立方米。
四、產業發展措施
（一）加大宣傳執法力度，發揮政策導向作用。目前，在我市開展推行散裝水泥和新型墻體材料難度很大，而這項恰恰是建材行業發展的方向。究其原因，一是政策宣傳力度不夠，二是各部門、社會各方面沒有形成合力。我們必須從建設節約型社會的高度，加大有關政策宣傳力度，同時要求有關部門在建設審批過程中嚴格把關，規范操作。要排除阻力，加大“禁實”、“禁現”政策執行和兩項基金收繳力度，創造良好的政策環境和社會氛圍。
（二）加快建材企業重組步伐，支持大企業、大集團的發展。建材工業不合理，一方面表現在技術結構、產品結構、規模結構不合理，另一方面表現在組織結構、資本結構、債務結構不合理。因此，必須通過企業聯合、兼并、收購等形式，使現有生產要素進行優化組合，從而實現資源的優化配置。今后，建材企業要鼓勵強強聯合，在行業內形成幾家規模以上的大型企業或企業集團，使其成為行業發展的導向力量。
（三）實施“走出去”戰略，開發俄羅斯建材市場。目前我國生產的建筑、家居裝飾建材在俄羅斯、蒙古有廣闊的市場空間，同時我市在俄、蒙境內從事工程承包、房地產開發和勞務合作的企業也與國內建材企業有緊密關聯。建材產品是低附加值商品，由于運輸半徑等原因，國內建材企業在俄、蒙兩國不具備競爭優勢。據了解滿洲里-赤塔-伊爾庫斯科在運輸半徑500-700公里俄羅斯境內沒有水泥廠，蒙古境內在喬巴山-烏蘭巴托一段也沒有水泥廠，我市的水泥企業完全可以在改進生產工藝，降低成本的情況下敲開俄、蒙兩扇“大門”，拉動水泥和其它建材產品的出口。
(四)堅持技術革新，搞好結構調整。我市建材工業正處于結構調整和技術革新的關鍵時期，特別是水泥行業，雖然今年出現了效益滑坡，但這是水泥行業結構調整和技術革新必經的陣痛過程。企業需要堅持發展新型干法水泥等新產品不動搖，同時政府在政策上繼續給予支持，在土地、稅收和擴大出口上創造條件。
（五）以建材行業的發展為切入點，深入開展資源節約綜合利用。建材產業的發展，要注重工業廢棄物的綜合利用，積極消納低品位原料、生活垃圾和工業廢棄物，把建材工業變成循環經濟的重要產業。建材企業要大力推廣使用先進的節能技術、自動化技術、環保技術，開發低消耗、無污染、高性能、多功能、高附加值的新型建材，最大限度地提高資源綜合利用率。
（六）加強行業自律，引導行業健康發展。建立建材行業協會，發揮自律組織的作用，加強業內企業在發展過程中的行業自律，克服盲目追求做大與過度投資的傾向；避免市場惡性競爭，保護行業和企業利益。同時積極組織和引導企業走出去，共同開拓國外市場。
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