淺談村組干部隊伍建設現狀

淺談村組干部隊伍建設現狀

村組干部是地球上小無莫及的“官員”，每天與村民群眾接觸。這支隊伍是貫徹執行黨在農村的各項方針政策的骨干；是帶領群眾致富奔小康、建設新農村的帶頭人。加強村組干部隊伍建設，對調整農村產業結構，促進農業增產增收，推動農村經濟發展，推進民主法制建設，化解各類糾紛矛盾，構建農村和諧社會具有十分重要的意義。

一、村組干部隊伍的現實狀況

對照新形勢、新任務的要求，目前，村組干部還存在許多亟待解決的問題。

1、思想觀念守舊。一些村組干部雖然任積幾十年，卻從來未接受過系統的知識培訓，缺乏崗位所需的專業理論，缺乏帶領群眾致富的本領。有些人文化基礎較差，只有小學文化水平，知識難以補充，固然思想觀念難以更新。

2、管理知識欠缺。駕馭市場經濟的能力不強，缺乏市場經濟、金融、法律、現代管理等方面的知識，不能及時為群眾提供迫切需要的信息、技術、項目、市場和銷售方面的服務，對當今農村出現的新矛盾、新情況，深感力不從心，與農村發展的新形勢不相適應。

3、作風浮而不實。村組干部雖然身居農村，可有些人卻不愿深入群眾，漂浮，做表面文章，應付上級檢查。有的辦事不公，在計劃生育、中心村宅基地安排、五保戶的審批方面，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，傷害群眾情緒，造成不良影響；有的自我約束力太差，經常醉酒，公開賭博，榮辱不分，嚴重影響了村組干部隊伍形象，敗壞了社會風氣，難怪群眾在背后指手劃腳，議論紛紛。

4、人才資源匱乏。目前，我市村組干部隊伍中，存在兩個“三分之二”現象，即高中以下文化水平的接近三分之二，40歲以上年齡偏大的超過三分之二。由于農村的特殊性和復雜性，年輕有為的人不愿意向村組干部隊伍靠攏，導致惡性循環，后備干部嚴重匱乏，能干的外出打工，或在家搞規模養殖，特經種植。經多方尋求來引導一些青年作為后備干部培養，他們往往吐出真言：“我想加入黨組織，但不想任村組干部。”言下之意，當村組干部太苦、太難……

二、村組干部隊伍建設的制約因素

1、培訓教育不夠。上級組織對農村基層干部培養重視不夠，沒有從未來農村經濟發展和人才戰備的高度加強村組干部隊伍建設。重使用輕培養，重調整輕教育，搞以會代訓，以會代培，或請典型介紹。即使搞些培訓教育，往往忽視實效，流于形式，達不到預期效果。加之少數村組干部錯誤地認為，在農村最低層，和村民打交道，學不學無所謂，缺乏主動學習、自覺學習、刻苦學習的精神。

2、用人渠道不暢。村組干部的選拔任用機制尚未形式。對村干部的推薦、考察、選拔的程序不規范，往往由少數人根據主觀意志，確定被考察對象，由少數人選人，在少數人中選人，使少數人成為人上人，一些德才兼備的能人被埋沒。大多數村民缺少知情權和參與權，無法實施監督。
3、薪酬待遇不公。一些村由于多種原因導致基礎差、環境劣、家底薄。村組干部盡管一年至頭、起早帶晚忙于，不但當不上先進，甚至很難甩掉后進的帽子，考核工資，固然是倒數首位，名利雙虧，挫傷一班人的積極性。當然，也有一些落后村，與主要干部不稱職有關。平時不求上進，不注重對一班人的實績考核記錄，年終分配一班人，往往是佑佑酌酌，無法較真，在較少的工資總額中甚至還會出現分配不公現象。出力的不定多得報酬，政績平平的人在工資高低問題上卻十分計較。平時中，一些本屬職責內應做的，少數人卻提出要有償服務。

4、監察機制不活。對村組干部的違章違紀現象監督查處不力，群眾舉報違章違紀干部的信件如石沉大海，導致個別違紀干部肆無忌憚地表現自己的不良嗜好、癖性。從而使群眾的對立情緒加劇、矛盾激化，認為官官相護，不僅庸者不下，甚至連違章違紀者也我行我素，毫不顧忌。這樣，極易造成越級上訪。

三、村組干部隊伍建設的對策與建議

1、加強培訓教育。建立健全農村基層干部培訓的長效機制，制訂培訓規劃，完善培訓責任。除加強理論、法律、法規的培訓外，側重進行黨在農村的方針政策、實用技術、管理知識方面的培訓。充分利用農函大、農廣校、電教室，開展遠程教育等多種形式進行培訓，把學習成效作為干部上崗任職的必備資格，把學習成效作為村組干部提拔任用和獎懲的重要憑據，從而全面提高農村基層干部隊伍的整體素質。

2、拓寬用人渠道。創新農村干部選拔任用機制，讓優秀人才脫穎而出。堅持德才兼備的用人標準，在本地專業戶、示范戶、退伍軍人、經商人員、回鄉初高中畢業生中挑選能人。抓住村兩委換屆的契機，選拔村組干部。積極推行干部交流制度，對班子戰斗力不強的村主要干部，可以進行職位調整。村與村之間的橫向交流或鎮屬站所干部與村干部的縱向交流。使一些自認為“無人敢上、無我不行”又不思進取的混日子的在崗主要干部充滿危機感。建立健全村組干部

能上能下機制，實行末位淘汰制、干部公選制、競爭上崗制。

3、規范監督管理。包括任期目標管理責任制度、村組財務審計制度、民主管理監督制度。推行陽光政務，采取多種形式，加大村務公開、財務公開力度。加大違章違紀人員的查處力度，做到有報必查，有查必果，并將查處情況通報于民。達到一人被處理，多人愛教育的效果。

4、改善干群關系。密切聯系群眾，轉變作風。著眼于干部經常受教育，群眾長期得實惠這一目標，熱情接待群眾來訪，暢通群眾訴求渠道，及時為群眾排憂解難，以求穩定民心，推進社會進步，帶動經濟發展。

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