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淺談稅源管理存在的現狀
稅源管理是依法治稅、依法征管的基礎，是決定稅收征管水平的重要方面。稅源管理的效果如何，直接影響著稅收征管的質量和效果。隨著新稅收征管模式的深入實施，各級稅務機關要把強化稅源管理作為當前稅收征管工作的重點來抓，稅源管理的水平不斷提高，為稅收征管水平的提高打下了堅實的基礎。但是稅源管理領域中還存在著一些不容忽視的問題,亟需解決。
一、目前稅源管理工作中存在的主要問題
一是稅源監控不力，征管水平不高。主要表現在：稅務部門在稅源管理上力度不大，欠稅清理力度弱化，對虧損企業不能及時核算其虧損額，所得稅匯繳檢查流于形式等；對于已納入稅源管理的戶數，職責不清，責任不明，稅源底數不清；部分企業納稅意識淡薄，采取無證經營、隱蔽經營偷逃稅款，有些經營戶由公開辦證經營，轉入隱蔽無證經營等，造成漏征漏管。
二是稅源監控在管理程序上出現缺位。現行稅收征管只是形式上完成了稅務人員由管戶到管事的轉變，而沒有從制度上限制征納雙方人員的違法行為。新征管模式明確強調了以申報納稅和優化服務為稅收管理的起點，在重視稅務系統內部各環節監督制約的同時，忽視了調動稅務人員加強稅源管理的積極性和主動性，管理人員在稅源管理工作中只求不出錯，不求有舉措，只求明哲保身，但求無過，只求不被責任追究，不求有功創新和開拓進取。
三是監控手段落后，監控方法單調。從我國目前稅源監控的現狀分析，不僅整個監控環節滯后、范圍狹窄，而且方法比較單一，多側重于對事后靜態信息的分析、評價，對納稅人經營活動的全部信息進行事前、事中動態監督做得不夠，沒有形成納稅人、金融、稅務等部門的信息共享及相互制約機制。稅源監控方式仍停留在手工操作和人工管理上，計算機網絡的應用和征管信息化仍處在初級階段；國稅、地稅、工商、財政、海關、金融部門尚未聯網，部門之間信息共享受主客觀因素的制約，所掌握的納稅人信息不能及時傳遞，無法準確、廣泛、及時地獲取納稅人的全部信息；納稅人識別號不夠規范、統一，加重了稅務機關共享稅源信息的難度。
四是缺乏一套健全有效的稅源監控運行機制和稅源監控方法及指標體系。對稅源監控工作應由誰去做，做什么，采用什么手段做，有何具體要求和評判標準，稅源監控指標如何設置得既科學合理，又便于操作，缺少一套規范的程序和運行機制。
二、對加強稅源管理，實現稅收精細化管理的幾點思考
一是堅持屬地原則，實施分類管理。
按照屬地管理、分片負責的原則，采取稅收管理員按區域包片管戶和行業到組的辦法，明確規定了管理員的管轄范圍和主要職能及工作任務，即管理員要負責對稅收征管責任區內納稅人的戶籍管理、稅基管理、稅源管理進行按月調查分析、定期開展納稅評估、深入納稅戶核實與監控經營狀況等日常管理工作。與此同時，著重抓好稅源的監控和分析工作，對區域內納稅人實施劃片分類管理制定相應的措施。針對性地強化Ａ類重點稅源大戶的監控，稅收管理員對重點監控的稅源戶，要實時跟蹤，及時掌握納稅人的生產經營情況、稅收政策執行和稅收警戒指標、稅源變化等情況。嚴格加強Ｂ、Ｃ類納稅戶和個體集貿市場稅收的分類管理和監控。
現行稅收計劃體制給稅源管理的真實性、積極性帶來一定負面的影響。市場經濟日益多元化、復雜化，企業變化莫測，稅源日益隱蔽，而基層稅務機關人手偏緊，事務繁重，按照屬地管理原則實施分類管理，可以較好地解決上述問題。
二是落實稅收管理員制度，推進稅收管理精細化。
充分發揮稅收管理員的作用，遵循管戶與管事相結合、管理與服務相結合、屬地管理與分類管理相結合的原則。強化稅源管理、解決“淡化責任、疏于管理”的問題。建立健全稅收管理員管戶責任制度，加強以戶為單位的稅源管理，通過稅收管理員及時掌握納稅人各種涉稅動態信息，全面掌握納稅人履行納稅義務的情況，把科學化、精細化管理落到實處。
首先，要合理配置人力資源，按照征管重心向稅源管理轉移的要求，大力充實稅收管理員隊伍，使管理力量與稅源管理的任務基本相匹配。根據管理難度和個人管理能力來確定管理范圍，要注意重點原則，優先保證對大企業和重點稅源、城市稅源、納稅信譽等級差的稅源的監控管理需要，對其他稅源則進行風險管理，要抓主要問題和問題的主要方面，以實現總體管理效益最大化。
其次，要明確稅收管理員職責，不斷完善稅收管理員制度。堅持稅源管理重要事項集體研究制度、稅收管理員下戶報告制度、稅源信息歸檔制度、定期輪崗等制度，建立執法有記錄、過程可監控、結果可核查、績效可考核的良性循環和持續改進機制。
三是建立上下聯動的稅源分析體系，實施全方位動態跟蹤監控。
各級稅務部門可依據職責不同，確立不同的目標，建立數據定期采集制度，并積極運用數理統計、經濟稅收指
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