經營性土地使用權招拍掛出讓工作總結匯報材料

經營性土地使用權招拍掛出讓工作總結匯報材料

文章標題：經營性土地使用權招拍掛出讓匯報材料

經營性土地使用權招拍掛出讓匯報材料

各位領導：
在我市國土資源系統全體干部職工全力以赴推進國土資源再上新臺階，為**爭創全國經濟百強縣市再做新貢獻的重要時刻，省經營性土地執法監察檢查組各位領導不辭辛苦，前來我市檢查指導，這對我市經營性土地使用權“招、拍、掛”出讓以及國土資源系統各項都是很大的鞭策和促進。在此，我代表國土資源系統全體干部職工對各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
我們**市位于我省西南部、**市西北角、黃汾兩河交匯的三角地帶，轄二鎮五鄉兩個街道辦事處，**萬人，全市國土面積***平方公里，耕地面積**.*萬畝，城區面積**.*平方公里。去年以來，在省、市國土資源部門的大力支持和具體指導下，在各級紀檢監察部門的監督下，我們認真貫徹落實國發[****]**號文件國土資源部**號令以及晉政辦發[****]**號文件精神，堅持把強化國有土地資產管理做為重中之重，大力推行經營性土地使用權“招、拍、掛”出讓制度，加大執法監察力度，進一步規范經營性土地使用權的交易行為，使我市經營性土地使用權“招、拍、掛”出讓取得了明顯成效。現將具體情況匯報如下：
一、深入宣傳，提高思想認識
宣傳發動是搞好各項的前提和基礎。為了增強人們依法管理、合法用地的法制意識，去年以來，我們兩次在**日報刊發專版，三次開設廣播電視專題，懸掛***條宣傳標語，**次集會日設立咨詢臺，*次召開座談會，通過各種形式，多渠道、多層次、廣角度地在全市深入宣傳國發[****]**號文件和《經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓暫行規定》。為了提高鄉村干部的思想認識，我們組織城鄉結合部鄉村干部，到大連、寧波、義烏等全國經營城市搞的好的城市考察學習，到離石、孝義、懷仁、包頭等與我市情況相似，運作國有土地資產十分成功的地方參觀取經。在此基礎上，我們定期召開國有土地資產管理研討會，學習上級文件，研究方案，統一思想認識。同時積極爭取市委、市政府領導的重視和支持，利用各種會議大講特講經營性土地使用權招拍掛出讓的重要意義，使廣大干部群眾認識到：城市要建設，地域經濟要發展，必須走城市土地經營的道路；推行經營性土地使用權招拍掛出讓制度，是經濟發展的需要，更是市場經濟建設中反腐倡廉的需要。思想認識的統一和提高，為我們開展經營性土地使用權招拍掛出讓營造了良好的輿論氛圍。
二、加強領導，健全組織機構
全面推行國有土地資本運營，涉及到多方面利益調整，特別是深入開展經營性土地使用權“招、拍、掛”出讓，政策性強，難度大。為了切實加強領導，加強組織協調，市上成立了由市長擔任組長，分管副市長任副組長，國土資源、政府辦、紀檢、財政、城建、發展計劃等部門負責人為成員的**市國有土地資產管理領導組。市委、市政府非常重視和支持國土資源以及經營性土地出讓，并把管理好、經營好國有土地資產列入重要議事日程。市委書記雷郭堂、市長劉振華多次參加此項調研活動，研究解決中存在的實際問題；主管副市長薛振忠對歷次開展的經營性土地出讓都親自參加，親自安排部署；紀檢部門的領導多次深入我們的中進行監督把關，幫助指導；領導組其它成員單位也都積極參與，協同，從而使我市土地市場框架早日形成，并呈現健康、有序的發展勢頭。與此同時，在機構改革、人員精簡的形勢下，我們積極爭取政府在人事政策上傾斜，新設了三個國有土地資產運營機構：一是成立了**市土地統征儲備中心，二是成立了地產交易管理中心，三是成立了國土資源執法監察大隊。這三個機構定編定員，職責明確，配備精良，積極開展，為加強土地資產管理，推行經營性用地招拍掛供應提供了強有力的組織保證。
三、完善制度，規范運作機制
為了規范國有土地資產經營行為，我們一是出臺政策，完善制度。先后出臺了《**市城區建設用地統一征用實施辦法》、《**市人民政府關于清理整頓城市規劃控制區集體土地非法用于非農建設的意見》、《**市清理整頓城鄉建設用地的實施方案》、《**市人民政府關于整頓和規范土地市場秩序的通告》；建立了建設用地總量控制、城市建設用地集中供應、土地使用權公開交易、基準地價定期更新和公布、土地登記可查詢和集體決策等六項制度，促進了統一征地、統一規劃、統一收購、統一開發、統一供應的全面實施。二是結合城鎮地籍勘丈和城市總體規劃調整，完成了城鎮地籍調查。為實施城市土地產權管理，確保土地市場規范運作，盤活存量，優化資源配置，提高土地利用率打下了基礎，也為修編城市發展總體規劃提供了全面準確的資料。三是修定土地基準地價。根據我市經濟發展狀況，我們在****年第一輪基準地價的基礎上，去年重新修訂了地價，經市政府常

務會議研究通過后，在報紙、電視等新聞媒體上向全社會公布。四是認真執行集體決策制度。凡土地統征、開發、供應等有關問題，編制方案后提交國有土地資產管理領導組，集體研究決定。五是嚴格依法辦事、規范土地供應。我們按照“一個渠道進水、一個池子蓄水，一個龍頭放水”的要求，根據市場需求預測，按照適度從緊供應原則，統征土地****畝，收回國有土地**.**畝。去年**月**日經過統一規劃，統一開發，我們對原體育場兩宗共**.**畝土地使用權進行公開拍賣，競買者競價非常激烈，最后以**.
*萬元/畝、**.*萬元/畝的價格拍賣成交，總成價為****.*萬元，敲響了我市國有土地公開拍賣的第一槌。**月**日我們再次拍賣供應城市新增建設用地**畝，收交土地出讓金****.*萬元。今年*月**日，我們又公開拍賣供應經營性建設用地**.*畝，收繳土地出讓金****萬元。三次累計為城市建設籌集資金****.*
萬元。
四、強化執法，確保落實
為了保證國有土地資產管理依法規范，建設公開、公平競爭的土地有形市場，進一步落實經營性土地使用權招拍掛出讓，去年以來，我們一方面加大執法巡查力度，及時查處各種違法用地行為，特別對城市規劃控制區范圍以內的集體土地嚴格控制，加強管理，發現問題及時堅決給予制止，賭塞了集體土地非法入市的漏洞。去年，結合土地市場秩序治理整頓，我們采取了“督促規范一批，強行制止一批，立案查處一批，教育糾正一批”的辦法，嚴厲打擊了違法占地行為，有效地遏制了違法占地的發生，為實行經營性土地使用權招拍掛出讓打下了堅實基礎。另一方面，我們加大土地供應中違紀、違法行為查處力度，把紀檢監察的監督檢查、協調配合、責任追究的職能滲透到土地使用權招標拍賣的過程中，滲透到土地執法監察的全過程，以及時發現問題，糾正問題。在舉行的三次公開拍賣土地中，監察部門全程參與，保證了土地交易陽光作業，提高了土地交易的透明度。同時，根據上級有關要求，我們對近兩年來的土地供應情況進行了自我檢查。近兩年共劃撥供應土地*宗***畝，公開拍賣*宗***畝，沒有協議出讓，我市的土地供應基本符合國家、省、市的規定要求。

在全面分析我市國有資產管理，特別是經營性土地使用權“招、拍、掛”出讓取得了明顯成績的同時，我們還十分清醒地看到，實際中還存在一些問題：
*、城市建設用地需要的統征資金量大，財政無力墊付，行政事業單位又不能擔保貸款，資金難以落實。
*、目前各地農村集體土地流轉試點開展后，不少村民對統征抵阻情緒很大。
*、由于執法手段軟弱，國有土地非法交易，集體土地非法入市沒能有效遏制，嚴重影響了政府土地市場規范運作。
*、原劃撥的住宅用地非法交易，若補辦出讓手續，按現行地價難以落實，若依法收回使用權又難以操作。
以上是我們中存在的主要問題。
下一步，我們要以這次檢查為契機，以“三個代表”重要思想為指針，進一步加大力度，完善制度，強化措施，全面加強經營性土地使用權招拍掛，通過規范的市場運作，最大限度發揮國有土地資產效益，為城市建設和經濟發展提供強有力的支持。
以上匯報，不妥之處，敬請各位領導批評指正

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務會議研究通過后，在報紙、電視等新聞媒體上向全社會公布。四是認真執行集體決策制度。凡土地統征、開發、供應等有關問題，編制方案后提交國有土地資產管理領導組，集體研究決定。五是嚴格依法辦事、規范土地供應。我們按照“一個渠道進水、一個池子蓄水，一個龍頭放水”的要求，根據市場需求預測，按照適度從緊供應原則，統征土地****畝，收回國有土地**.**畝。去年**月**日經過統一規劃，統一開發，我們對原體育場兩宗共**.**畝土地使用權進行公開拍賣，競買者競價非常激烈，最后以**.
*萬元/畝、**.*萬元/畝的價格拍賣成交，總成價為****.*萬元，敲響了我市國有土地公開拍賣的第一槌。**月**日我們再次拍賣供應城市新增建設用地**畝，收交土地出讓金****.*萬元。今年*月**日，我們又公開拍賣供應經營性建設用地**.*畝，收繳土地出讓金****萬元。三次累計為城市建設籌集資金****.*
萬元。
四、強化執法，確保落實
為了保證國有土地資產管理依法規范，建設公開、公平競爭的土地有形市場，進一步落實經營性土地使用權招拍掛出讓，去年以來，我們一方面加大執法巡查力度，及時查處各種違法用地行為，特別對城市規劃控制區范圍以內的集體土地嚴格控制，加強管理，發現問題及時堅決給予制止，賭塞了集體土地非法入市的漏洞。去年，結合土地市場秩序治理整頓，我們采取了“督促規范一批，強行制止一批，立案查處一批，教育糾正一批”的辦法，嚴厲打擊了違法占地行為，有效地遏制了違法占地的發生，為實行經營性土地使用權招拍掛出讓打下了堅實基礎。另一方面，我們加大土地供應中違紀、違法行為查處力度，把紀檢監察的監督檢查、協調配合、責任追究的職能滲透到土地使用權招標拍賣的過程中，滲透到土地執法監察的全過程，以及時發現問題，糾正問題。在舉行的三次公開拍賣土地中，監察部門全程參與，保證了土地交易陽光作業，提高了土地交易的透明度。同時，根據上級有關要求，我們對近兩年來的土地供應情況進行了自我檢查。近兩年共劃撥供應土地*宗***畝，公開拍賣*宗***畝，沒有協議出讓，我市的土地供應基本符合國家、省、市的規定要求。

在全面分析我市國有資產管理，特別是經營性土地使用權“招、拍、掛”出讓取得了明顯成績的同時，我們還十分清醒地看到，實際中還存在一些問題：
*、城市建設用地需要的統征資金量大，財政無力墊付，行政事業單位又不能擔保貸款，資金難以落實。
*、目前各地農村集體土地流轉試點開展后，不少村民對統征抵阻情緒很大。
*、由于執法手段軟弱，國有土地非法交易，集體土地非法入市沒能有效遏制，嚴重影響了政府土地市場規范運作。
*、原劃撥的住宅用地非法交易，若補辦出讓手續，按現行地價難以落實，若依法收回使用權又難以操作。
以上是我們中存在的主要問題。
下一步，我們要以這次檢查為契機，以“三個代表”重要思想為指針，進一步加大力度，完善制度，強化措施，全面加強經營性土地使用權招拍掛，通過規范的市場運作，最大限度發揮國有土地資產效益，為城市建設和經濟發展提供強有力的支持。
以上匯報，不妥之處，敬請各位領導批評指正

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