對區六屆政協四次會議第2號委員提案的答復

對區六屆政協四次會議第2號委員提案的答復

文章標題：對區六屆政協四次會議第2號委員提案的答復

對區六屆政協四次會議

第2號委員提案的答復

**委員：

您提出的關于如何建設我區社會主義新農村的思考與建議的提案收悉，現答復如下：

中央取消農業稅、實行糧食直補政策以來，農民種地積極性空前高漲，糧食產量大幅度提高。做好農業，“三農”問題是核心，圍繞“三農”問題，**區做了以下：

一、政府高度重視農村，努力解決“三農”問題，深入貫徹中央及省委有關“三農”的各項方針政策：

(一)執政為民重“三農”。努力提高各級干部的執政水平和服務能力，充分發揮農民群眾的主體作用和黨委政府的主導作用，不斷增強解決“三農”問題的本領，自覺地把重中之重落實到中央制定的農村的各項方針政策、領導決策、戰略謀劃、布置上�？朔�過去中存在的重視工業輕視農業的現象，站在執政為民的高度情系“三農”、謀劃“三農”、服務“三農”。形成支持農業，關愛農民，服務農村的最大合力和良好氛圍。

（二）以人為本謀“三農”。首先明確“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增加農民的收入和農民的利益如何得到保證的問題，切實提高農民素質和實現人的全面發展，作為“三農”的出發點和落腳點，努力實現好，維護好，發展好農民的物質利益和民主權利，不斷增強農民群眾的自主發展能力。

（三）統籌規劃新“三農”。這是從根本上解決“三農”問題，必須長期堅持的發展方略，就是在當前和今后一個時期，按照工業反哺農業，城市支持農村的方針，著重探索如何建立市場導向機制，強化政府補貼機制，完善投入增長機制，形成產業延伸機制，構建農民利益保障機制等。一是要在結構調整上下功夫。重點是重視一、二、三產業的比重調整好，要把農業調優，工業調強，服務業調快。農業要本著“宜種則種，宜養則養”的原則往精品農業上調;工業要圍繞市場，往龍頭企業上調；服務業要發揮比較優勢，往特色上調。二是要在整體規劃上下功夫，利用全市整體規劃調整的時機，抓好工業園區，農業園區，養殖園區的規劃審批，搞好土地的開發和利用。三是在加強基礎設施上下功夫，抓好今年1號文件提出的“六小工程”，村級公路建設，荒溝、荒山治理。

（四）求真務實抓“三農”。這是從根本上解決“三農”問題必須始終堅持的科學精神和作風，就是要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，體現時代性，把握規律性，富于創造性，堅持講實話、出實招、辦實事，真心實意地為農民群眾謀利益。

二、積極爭取各方資金，加大公共事業投入，逐步完善農村基礎設施建設：

區委區政府及所屬相關部門本著落實“五跑”的精神，努力抓好政策資金和特殊專項資金的爭取。

近年來，通過積極爭取國家資金的投入，在**和**兩個鄉鎮、十幾個村已經建設和正在施工人畜飲水井13眼，廣大農民喝上了放心水，有效地解決了農村引用水短缺以及水源污染村鎮的人畜飲水安全問題。

過去的兩年，我區合理有效利用國債資金做好農村水泥路建設，2004年全區完成投資2488萬元，建設水泥路70.5公里，2005年完成投資1791萬元，建設水泥路58.8公里。預計經過今年的最后努力，我區將徹底完成農村水泥路“村村通”目標。為方便人們出行，改善農村交通條件和發展農村經濟，提供更有利的物質保障。

2006年，我區先后申報了梨樹河治理以及建新攔河閘歲修工程等農村水利項目。除此之外，**區農村戶用沼氣建設項目正在運作和建設當中，該項目建成后，將在**鎮和**鄉兩個鄉鎮建設農村戶用沼氣池700個，每年可節約取暖煤350噸，節約薪柴854萬公斤，每年積造沼氣肥2.8萬噸，減少化肥用量170噸，新增凈效益145萬元。農民生產方式和生活條件得到改善，農村環境將煥然一新，同時也加快了農業產業化發展進程，大量生產無公害及綠色有機農產品，提高城鄉人民生活水平。

三、加大力度調整農村產業結構，拓寬農民就業渠道，多方位增加農民收入：

1、在提高農民素質上下功夫。利用現有的政策加大培訓力度，采取切實有力的措施，培養各方面的人才，一是抓好實用技術的培訓。二是抓好科學技術的培訓。三是根據市場的預測和需求，抓好勞務輸出工種的培訓。四是特種行業需求工種的培訓。

2、在農民增收上下功夫，一是落實政策促增收，做好“一免三補”，讓中央的富民政策得到不折不扣地落實。二是優化結構促增收，堅持“宜種則種，宜養則養”的原則，充分發揮我們的比較優勢和地域優勢。三是創新組織促增收，多建立能夠發揮實質性作用的專業協會和農民組織，真正能夠整合農業資源，組織好松散的生產狀態，解決小生產，小流通，小資本與大市場的矛盾，提高農民組織化程度，真正起到組織農民，面對農民，服務農民，致富農民的作用。四是依靠科技促增收，增強農

民科技致富意識，加大對農業科技扶持力度。五是依托市場促增收，緊盯市場，根據市場需要調節生產。

3、在農村剩余勞動力轉移上下功夫，要本著“引導不參與”多協調、多指導和多服務的原則，搞好全區剩余勞動力的轉移。通過發展二、三產業來吸納農民，靠興辦私營經濟、發展服務業、畜牧業、特產業，把農民從土地上轉移出去。通過拓展國際勞務輸出渠道，促進勞動力向境外轉移。

四、為進一步實施“人才興業”戰略，建立和完善人才社會化服務體系，加大人才服務“三農”力度，做大做強我區優勢農業產業，及時解決農民的生產技術和生活難題，促進人才科技更好地為農村發展服務，區政府決定，在全區開展“人才服務110”活動。

（一）首先成立組織機構、組建服務隊伍，建立健全三級人才快速服務網絡:

1、設立區人才快速服務指揮中心。

2、鄉鎮設立人才快速服務指揮中心和人才快速服務網點。

3、村設人才服務站。

（二）“人才服務110”活動，是解決新時期“三農”問題的一種有效措施�；顒拥纳钊腴_展，將為農民提供更加快捷、全面、豐富的服務。

1、解答農民政策咨詢和法律咨詢，做到有問必答。同時要認真做好對農民的政策宣傳、法律宣傳咨詢和引導，使農民群眾及時了解政策，全面掌握政策，充分利用政策，發揮政策優勢。

2、組織技術服務人員根據農業生產的實際需要，針對農民所提出問題采用課堂講座、田頭地邊式地講解等方式開展技術培訓，推廣先進的農業技術，解答農民在生產中所遇到問題，使農民盡快掌握一至兩門實用技術，解決農民生產中的技術問題。結合農村富余勞動力轉移，開展職業技能培訓。

3、提供水稻、果蔬、綠色有機品種、高產栽培技術以及各種肥料、農藥使用和技術指導。

4、提供禽畜、水產養殖技術以及無公害藥物使用和技術指導。

5、強化農村經紀人隊伍建設，積極發揮中介組織在組織農民、對接市場、拉動銷售等方面的積極作用。積極發展訂單農業，不斷拓寬農產品出境渠道，增加本土農產品在市場所占份額。努力協調銀信部門幫助群眾解決發展生產所需資金難題。采取有效措施，積極營造良好的生產資料供應環境，確保數量充足、質優價廉。

6、加大在產業鏈條上建立新經濟組織的力度，不斷增加數量，擴大規模，完善管理，為農民生產提供周到細致的產業化服務。進一步采取措施，盡可能多地把農民組織起來，共同闖市場，抵御市場風險。要積極建立龍頭企業 基地 新經濟組織 農戶的產業經營模式，促進農民增收致富。

**局

2006年4月18日

主管領導簽字：

單位負責人簽字：聯系電話：

抄送：區政協常委會辦公室，區政府辦公室。

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