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半年度工作總結衛生局
半年度衛生局
上半年,在市委、市政府的正確領導下,在省衛生廳的關懷指導下,在全市衛生戰線廣大職工的共同努力下,各項全面推進,兩個效益明顯提高。截止月末,市直醫療衛生單位診療人次數人,比去年同期增長,治療有效率為,比計劃指標上升個百分點,床位使用率為,比去年同期上升個百分點。上半年全系統無重大醫療責任事故和安全事故發生。
一、“雙評”
“雙評”是我局今年的重中之重。鑒于在去年全市“雙評”活動中我們排名落后的實際情況,經局黨委研究決定:年為全市衛生系統“重塑形象年”,并全面實施形象、質量、價格、環境和信息五大工程,以確保今年的“雙評”登上新臺階。
新一屆黨委班子對今年的“雙評”非常重視,先后次召開黨委會議進行研究,制定方案,討論措施,組建領導小組和辦公室。并建立個包保小組,全年計劃每個小組深入包保單位檢查指導“雙評”次。我們還聘請市人大、市政協、市委辦、市政府辦、各區(縣)等有關部門社會監督員人。
繼月下旬全省衛生系統紀檢監察暨行風建設會議之后,我們于月日上午召開了全市衛生系統紀檢監察暨行風建設會議。會上傳達了省廳會議精神,公布了《全市衛生系統年“雙評”活動方案》及“雙評”包保小組名單,并簽訂了包保責任狀,了去年“雙評”存在的問題,對今年“雙評”進行了全面部署。通過會議的宣傳動員,層層簽訂責任狀,千斤重擔大家挑,人人肩上有指標,在全系統形成了人人關心“雙評”、人人參與“雙評”、人人為“雙評”做貢獻的熱潮。
在形象工程方面,為了重新塑造白衣天使的形象,讓廣大人民群眾了解我們、理解我們,我們開展了全市衛生系統“雙評”活動黨員義診服務隊。從月日起,在桃山公園的山腳下,每天早晨點至點半,利用廣大群眾晨練娛樂休閑的機會開展黨員義診服務活動,為群眾免費診療、提供健康保健咨詢。首次黨員義診服務活動將持續一個月的時間,市醫院、七煤公司總院、市中醫院和市婦幼保健院各義診服務一周。市醫院已經率先完成了為期一周的義診服務活動,天共診療人次,提供健康保健咨詢人次。月日市電視臺對這項活動進行了報導。這項黨員義診服務活動受到了廣大人民群眾的高度贊揚,受到了市有關領導的肯定。在此期間,我們又相繼開展助殘日義診、“·”兒童節義診、科技宣傳周義診、衛生下鄉義診等活動。
為了積極關愛社會弱勢群體,市直二甲醫院根據市衛生局的要求,積極開設“愛心門診”。城鎮貧困職工憑市總工會發放的特困證前去就診,可以享受一定范圍減免費用的待遇。同時,市衛生局為發展經濟保駕護航,我們將組織專家為全市企業家進行免費健康檢查。
市衛生防疫站按照市委、市政府發展非國有經濟有關政策規定和衛生局“三優”服務承諾制、公示要求,結合本部門的實際情況,向全社會公開承諾;()嚴格執法,文明辦公,在執法中杜絕吃請、受賄、勒卡、索要。()按標準收費,按規定罰款,禁止亂收費、亂罰款。在為域外客商投資項目的證照審批實行“一站式”辦公,“一條龍”服務對從事食品、飲食的非國有企業在國家收費標準范圍內下調,為家招商引資企業減免費用達萬元。
為加大糾風力度,市中醫院提出:“誰砸了醫院的牌子,就砸誰的飯碗。”對收受紅包人員給予倍以上罰款,拒收紅包人員給予重獎。今年二月份對一名收受元紅包的醫生罰款元,對名拒收紅包和受到群眾表揚的醫護人員給予了獎勵。
在質量工程方面,通過開展整體護理、三基三嚴訓練,堅持三級醫師查房、疑難病會診、手術病例術前討論制度,提高了醫療服務質量,減少了醫療差錯事故,杜絕了醫療責任事故的發生。今年我們實行重大醫療事故一票否決制,截止—月發生醫療糾紛起,比去年同期起下降。在全市二級以上醫院開展了門診病人選醫生、住院處病人選醫療小組活動。通過堅持藥品的主渠道進藥,杜絕了偽劣藥品,保證了全市人民就醫用藥的安全有效。在價格工程方面,主要是按照省衛生廳要求,為了進一步減輕全市人民群眾就醫用藥的負擔,徹底把藥價降下來。在去年招基礎上,今年要進行兩次藥品集中招標采購,第一次于月日開標。同時,市醫院首先推出單病種最高限價,共個病種平均降價幅度為以上。
在環境工程方面,結合在市政府倡導的“一整三化兩提高”(整治城市環境,美化、綠化、凈化,提高市民文明素質、提高城市文明程度)活動,積極開展“花園式醫院”創建活動。目前,市醫院和七煤公司總院已基本達到標準,市中醫院和市婦幼保健院正在規劃建設之中,下半年基本達到標準,從而實現市級醫院達到以上的標準。縣區級醫院已實現的花園式醫院目標。
在信息工程方面,各單位普遍建立了醫療信息板,每月公布門診單處方平均金額、人均住院天數、每日床位平均費用、平均住院天數、單病種平均費用,
使廣大人民群眾及時了解醫療信息,做到明明白白消費。
二、精神文明建設
衛生部門是一個涉及面很廣的窗口行業,精神文明建設抓得好壞,直接關系到黨同人民群眾的血肉聯系,關系到衛生事業的發展。因此,我們始終把精神文明建設作為一項長期性、重要性來抓,并取得了較好成績,市直衛生單位已全部消滅了無級別單位。今年,市醫院、市中醫院、勃利縣人民醫院申報了省級文明單位,全市衛生系統精神文明建設正在扎實、有序地向前推進。
(一)學習貫徹公民道德建設實施綱要,深入開展職業道德教育
隨著改革開放和現代化建設事業的深入發展,社會主義精神文明建設呈現出積極向上的良好態勢,公民道德建設邁出了新的步伐。我們在全面學習貫徹《綱要》精神的基礎上,結合行業特點,重點開展了以“講文明、樹新風”為主題,以“服務人民奉獻社會”為宗旨的職業道德教育,使廣大醫務人員牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持“病人第一、服務第一、質量第一”,增強了服務態度,提高了服務質量,使全系統廣大干部真正做到了文明辦公、文明執法、文明服務,社會滿意率大幅度提高。
(二)深入開展便民優質服務活動
一是全市二級以上醫院基本上實現了一日清單制。七煤公司總院每天由護士把住院清單送到病人手中,極大地方便了患者。市中醫院為方便患者及時查詢用藥情況和資金使用情況,專門安裝了滾動屏幕和電子觸摸屏;二是普遍實行了導診服務。做到了病人進門有人迎、看病有人領,有難大家幫,使首問和首診負責制得到進一步落實;三是建立了急診急救綠色通道。保證急診病人進門有人接、檢查有人送,并采取先搶救治療、后補辦手續的方法,使綠色通道暢通無阻;四是各單位根據自身情況增添了許多不同的便民服務。市醫院實行無假日門診制度,節假日期間所有醫療診室、輔助科室全方位開放,對特殊患者實行醫療入戶、上門服務。市中醫院在導診處為患者設飲水機,為方便患者改建了不合理布局。局總院在門診各樓層均設了分診處,藥品價格及各項收費標準公布于眾。
(三)開展豐富多彩的創建活動
一是全市個二級醫院分別支援個鄉(鎮)衛生院,現在各醫院已經協助受援鄉(鎮)衛生院制定醫院發展規劃,建立健全各項制度和操作規程,并相繼派出醫療隊幫助受援醫院開展。—月份共診治患者人次,手術例,接受各鄉醫院進修人員人次。同時,還捐贈了部分小型醫療設備和儀器,使各鄉(鎮)衛生院的綜合服務能力得到了提高。市衛生局被省委宣傳部、省文明辦授予文化科技衛生“三下鄉”活動先進集體;二是各單位充分利用“·”婦女節、“·”國際勞動節、“·”護士節,開展了演講賽、文藝匯演、象棋、圍棋賽、技術比武等不同內容的創建活動。豐富了職工文化生活,陶冶了職工的思想情操;三是好人好事不斷涌現。市中醫院婦科曾收治一名巨大卵巢腫瘤患者張虹,因家境貧困,入院時僅借了元做為住院押金。在科主任、護士長的倡導下,全科人員奉獻愛心,捐助了元錢,使患者家屬深受感動,出院時贈送了一面寫有“醫技精湛、妙手回春”的錦旗。此事已在市電視臺新聞節目進行了報導。市醫院職工在“扶貧濟困”活動中踴躍捐贈衣物余件,為鐵山鄉特困戶何明友及革命功臣董喜家送去了米、面、油等生活用品和生活費。市婦幼保健院為福利院老人進行了義診,送去的藥品價值余元。月日,市衛生局醫療市場小組整頓的同志在富強礦一個體進行檢查時,因主業醫生未在家,檢查的同志就在他家等候。這時他的妻子突發心臟病,檢查組王群同志立即為她做心臟按摩,吳則發同志給茄子河醫院打電話,區醫院大夫不久趕到,對患者進行了搶救,待患者有所緩解之后,檢查組的同志又用車將她送到茄子河區醫院進行治療。當患者脫離危險后,檢查組的同志才離開。月日,患者家屬給衛生局送來一面寫有“文明執法,救死扶傷”的錦旗。
據不完全統計,—月份全市衛生系統共涌現出好人好事件,收表揚信封、錦旗面,受電視臺和報社新聞單位表揚次,拒吃請次,拒收紅包人次,合計人民幣元。市婦幼保健院劉桂榮同志被市委、市政府授予特等勞動模范榮譽稱號;市中醫院宮義龍、孫世強同志被授予勞動模范榮譽稱號。
三、衛生體制改革
(一)機關機構改革
去年年末,我們按照市委、市政府有關文件要求,對局機關進行了改革。在改革中,我們引入競爭機制,實行競聘上崗。嚴格按照文件要求,對局機關內部科室進行合并、調整。改革前,衛生局原有機關編制名,原有機關人員名,科室數為個。改革后,機關編制為名,現有人員名,科室數為個。通過這次改革,一是消除了機構龐大、人員臃腫、政事不分、人浮于事的現象,提高了效率和辦事效率;二是整個隊伍年齡結構和知識結構更趨于合理,職能科室人員平均年齡為歲,人當中大專以上學歷為人;三是積極性得到充分發揮,現在的機關人員一專多能、兼崗兼職,干勁大、熱情高,責任心和事業心得到了進一步增強,給機關帶來了新的生機和活力。
(二)防保體制改革
今年年初,我們根據省編委、省衛生廳文件要求,結合我市具體情況,制定了我市衛生監督體制和疾病預防控制體制改革方案,后經反復論證修改,現已上報市政府和市編委,近期將批準實施。屆時,我市將按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則,理順和完善現行的衛生監督體制和疾病預防控制體制,建立結構合理、運轉協調、行為規范、程序明晰、執法有力、辦事高效的七臺河市衛生局衛生監督所和七臺河市疾病預防控制中心。
(三)衛生事業單位人事制度改革
衛生事業單位人事制度改革我們已按上級要求,進行了全面安排部署。市婦幼保健院已被列為我市改革試點單位。為保證改革的順利進行,年初局黨委針對市直三家醫院領導班子缺職多、專業技術管理水平相對偏低的實際情況,決定對班子進行全面充實調整。在選拔干部時,認真貫徹執行黨的干部政策及各項規定,以好的作風選人,選作風好的人,堅持走群眾路線。對民主推薦上來的人員,認真進行考核、考察,廣泛征求群眾意見,最后,將醫療一線的名正高職、名副高破格提拔到領導崗位。同時,局黨委針對三家醫院班子成員在一處任職時間過長和一些人不適合現崗位的實際情況,采取了輪崗和交流的方式進行調整。上半年,共交流干部名,通過對班子的調整和人才的任用,使三家醫院班子增添了活力,增加了干勁。—月份經濟收入較去年同期增收了萬元。為衛生事業單位改革奠定了堅實的基礎。
四、醫療市場整頓
加強對醫療市場的整頓,年初,我們下發了《市年清理整頓醫療市場方案》,成立了清理整頓醫療領導小組,抽調人常年專門從事清理整頓,并為他們配備了車輛和必要的采證工具。整頓小組從月份開始,對三區的醫療機構進行了拉網式的檢查,取得了顯著效果,截止月末,共取締非法診所家、非法醫療美容機構家,沒收牌匾塊、罰款元,沒收各類藥品、器械折合人民幣近余元。在整頓過程中,我們頂住了人情風,沖破了關系網,不怕恐嚇,取締了一個又一個非法醫療機構。公安和新聞部門對我們的給予了大力支持,公安部門幫助我們拔掉了余個非法執業的釘子戶。七臺河日報、七臺河電視臺對我們的整頓情況進行了多次報道,促進了整頓的順利開展。在清理整頓非法行醫的同時,對有執業資格的個體醫療機構進行了規范。月至日,我們對個體醫療機構的主業人員和從業人員進行了考試,對通過考試的個體醫療機構進行逐個驗收,達不到標準的或超范圍的限期整改,對整改后仍未達到要求的要堅決取締。通過上述一系列整頓措施的實施,使我市醫療市場得到了初步的凈化和規范。
五、衛生監督工
(一)深入開展食品打假和集貿市場專項整頓,并取得了明顯效果
一是加強“兩證”管理。嚴格執行《黑龍江省食品衛生許可證發放管理辦法》,對達到和基本達到食品衛生條件和要求的企業和個人發放《衛生許可證》,并按時進行年度復核審查。建立健全企業檔案,—月份食品生產加工經銷企業建檔率為。對從業人員每年進行一次健康體檢,合格的放發《健康證》,對查出“五病”的從業人員,調離率達。對沒有達到食品衛生基本條件的企業,限期整改,對條件差沒有整頓價值的企業堅決予以取締。
二是加強監督監測。春節前,市衛生局組織市區(縣)衛生防疫站開展了集中打擊制售假冒偽劣食品“突擊行動周”活動,這次活動全市共出動衛生監督員人次,取締黑加工點個,沒收銷毀假偽食品種,約公斤,價值人民幣元,罰款元,使節日食品市場得到進一步凈化。上半年各級衛生行政執法部門對已取得《衛生許可證》的食品生產經營單位,分類指導、達標上項。市、區、縣防疫站,按其職責范圍對轄區內的飯店、副食店、食雜店、糧油店、市場食品攤床進行了全方位的拉網式監督檢查。這次整頓活動全市共出動監督員上千人次,對家飯店,下達了《責令改正通知書》;對家飯店進行了停業整頓;吊銷了家飯店的《衛生許可證》;依法取締了家未申辦《衛生許可證》不符合衛生標準和要求的飯店。對家副食店、食雜店下達了《責令改正通知書》;對家副食店、食雜店進行了停業整頓;依法取締了無證經營的副食店家;對檢查出的近個包裝的“三期”不全食品、多個包裝“三無”食品、個包裝的無商標食品、個包裝的無中文標識食品、個包裝的超過保質期限的食品分別給予了封存、停止出售和沒收銷毀處理;對家零售肉類食品經銷店的個品種進行了采樣化驗,合格率達。沒有發現用甲醛浸泡水產品、硫磺熏制生姜、尿素催發豆芽等非食用原料生產加工食品情況。
(二)加強生活飲用水的監督監測
此次共檢查凈水廠個(市凈水廠和七煤公司凈水廠),各凈水廠能夠嚴格執行《生活飲用水衛生監督管理辦法》的有關規定,強化衛生管理,保質保量地為市民提供合格的飲用水。市衛生防疫站能夠按時對水源、出廠水及末稍水進行監測,保證了供水安全。
(三)《職業病防治法》貫徹落實情況及放射線管理
.《職業病防治法》貫徹落實情況
一是開展了全市職業病危害因素企業的調查摸底,目前已進行了家。二是成立了由衛生局長、市總工會主席等組成的“七臺河市宣傳貫徹《職業病防治法》的領導小組”,并于年月日—月日成功的開展了《職業病防治法》宣傳周活動和月日的上街宣傳日活動,上街宣傳人數達多人,出動宣傳車輛,設立宣傳站個。各重點企業也同時在廠內開展了宣傳活動,設立了宣傳欄、標語牌等活動;電視臺做了采訪和轉播,主管市長做了電視講話;衛生局局長在市日報做了就《職業病防治法》貫徹落實情況的答記者問。三是年月日市衛生局、市公安局聯合舉辦了全市“生產、銷售、使用有毒有害化學品人員及從事放射性同位素人員”的防護知識培訓班,重點學習了《職業病防治法》、《放射衛生管理辦法》、《放射事故管理規定》、《危險化學品安全管理條例》。四是在全市范圍內開展為期年的“安全健康杯”競賽活動(—年),把《職業病防治法》的貫徹、落實作為企業考核的重要內容。“安康杯”競賽活動得到了市政府的高度重視,主管工業衛生的副市長在動員會上做了重要講話和部署。目前,此項活動正在進行中,主辦單位主要由市衛生局、市總工會、市經貿委、市安全生產監督管理局、市煤炭局、市公安局等。參賽單位包括全市所有的工、礦企業。五是結合全市“安全生產月”活動(年月)與市總工會聯合舉辦了由企業法人代表、勞動安全衛生勞模干部、工會干部參加的《職業病防治法》培訓班,同時進行了競賽和考試等活動。六是積極參加省衛生廳舉辦的職業病防治知識競賽,全省共有個代表隊參賽,經過激烈角逐,我市獲得了全省第二名的好成績。
.放射源管理
對全市放射源、射線裝置使用單位的監督、監測、檢查正在進行中,已完成家,預計月末完成年的整頓,下一步除堅持正常的執法外,重點將依照衛生部“關于開展醫療衛生系統安全大檢查緊急通知”的要求,加強放射源、二手機的管理和檢查,確保此項萬無一失。
六、愛國衛生
月日,我們召開了全市愛國衛生會議,下發了《七臺河市春季愛國衛生月活動方案》,調整了市愛衛會組成人員,并與各區(縣)、七煤公司簽訂了目標責任狀。月日全市開展了愛國衛生突擊日活動,市級五大班子的領導參加了義務勞動,并針對有關問題進行了現場辦公。在活動月中,全市共有個單位,人次參加了會戰,出動車輛臺次,清運垃圾噸,疏通溝渠米,改建公廁座,粉刷廁所達公廁總數的以上;門前五包得到落實,促進了環境整治的深入開展。市電視臺跟蹤報導了活動月情況。
為深入貫徹落實市委、市政府提出的“一整三化兩提高”活動。月日至月日,市愛衛會組成檢查組,分別對三區一縣、七煤公司進行了檢查。重點對市容環境衛生、單位居民區衛生、公共場所衛生、健康教育、傳染病防治、食品衛生等個方面進行了檢查,并進行現場打分。此次共檢查各類單位、場所處,居民戶,隨訪調查相關單位個。經全體檢查人員的綜合評定,本次全市愛國衛生檢查桃山區以分被評為先進單位,七煤公司、勃利縣、新興區和茄子河區分別被評為合格單位。
七、無償獻血
在貫徹執行《獻血法》方面,各單位加大對《獻血法》的宣傳力度,大力推行無償獻血。目前,我市的臨床用血全部來源于無償獻血。年—月份共采血毫升,全部用于臨床用血,還為臨床提供濃縮紅細胞,血漿毫升,消除了臨床用血供不應求的現象,鏟除了“血頭”、“血霸”產生的土壤。在血液質量方面,嚴格把關,每一份血都要用兩個廠家的試劑,分別進行個項目的檢驗,合格后,才能入庫。由于嚴格執行操作規程,從而保證了血液的質量,從血站成立到現在,沒有發生因血液質量問題引起的糾紛和訴訟。
市中心血站業務樓土建部分已于月末完工,內部裝修將在月份完成,月份可交付使用。
八、招商引資
今年市里下達衛生局萬元的招商引資任務,局黨委實行自我加壓,按,萬元分配給市直各醫療衛生單位,進一步加大招商引資力度,擺上重中之重的首要位置。繼續實行一把手負責制,及時調整了市直衛生系統招商引資領導小組,對招商引資有功人員采取重金專項嘉獎,安排子女就業和破格提拔使用等超常規措施,推動了全系統招商引資深入開展。目前,市醫院引進的眼科治療設備和市中醫院引資裝備的微機系統已完成協議洽談,月份可望認資萬元;局機關通過向上爭取資金開展的市中心血站建設項目,屆時將有萬元資金認定;市直其他各醫療衛生單位的招商引資都在積極運作,年底前市衛生局將超額完成市委、市政府下達的引資任務。
九、其它
(一)疾病預防控制
今年月份,我市疫情報告信息系統安裝成功,成為全省第一個全面啟動疫情報告信息系統的地市;結核病防治以地市級新陽指標完成率最高和可疑者發現率最高,受到省衛生廳通報表揚。地方病防治處于全省前列,市衛生局被省政府授予全國地方病防治先進集體,趙金友同志被授予全國地方病防治先進個人。近幾年,因我市發展較快,人群分布發生了較大變化,原有的計劃免疫接種網點遠遠不適應當前情況。另一方面,一部分企業醫療機構,由于經濟不景氣,任務很難完成。鑒于上述情況,市衛生局決定組成班子抽調專人會戰天,對全市計劃免疫網點逐一進行普查。并拿出切實可行的調整方案報請市政府批準,以確保全市計免不出現空白點。此項正在進行之中,月末即可全部完成。在今年的月日世界防治結核病日,月日全國計劃免疫活動日和月日第九屆碘缺乏病日宣傳活動中,我市組織開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動,先后受到省、市新聞媒體報道,收到了較好的社會效益。
(二)人才隊伍建設
人才隊伍建設是各項事業興衰成敗的關鍵。局黨委高度重視人才隊伍建設,始終把人才培養作為一件大事來抓。市直衛生系統現有市級拔尖人才名,其中衛生管理人才名、臨床醫療人才名、社會科學人才名。為了調動醫療衛生技術人員的積極性,加快人才隊伍建設,黨委制定了《關于市直衛生系統專業技術拔尖人才選拔管理的暫行規定》,凡是獲市級(或廳級)科技進步一等獎的首位研究人員;獲省部級科技進步三等獎及以上的前兩位研究人員;學術成果在系統內具有推廣價值的研究人員;在系統內屬于技術精湛的學科帶頭人,都可以成為系統內專業技術拔尖人才,每月享受特殊津貼元。
在學科帶頭人培養和學科梯隊建設方面共組建了內科、外科、婦科、兒科、眼科和中醫科六個市級學科梯隊。各醫療衛生單位也成立了自己的院級學科梯隊。
為了加強學科帶頭人的培養,我們采取送上級醫院進修學習,參加醫療衛生學術活動,堅持業余科研攻關等方式,使他們盡快成長起來。目前,全市醫療機構有人在各醫學院校和省級以上醫院進修學習。
此外,我們還開展了社區衛生服務中心試點,將區醫院進行全面轉型為社區衛生服務中心,區政府投資萬元。經過共同努力,運行態勢良好,受到了市委、市政府領導的充分肯定。
在區鄉開展了鄉村一體化試點,實行了藥品統一采購、經費統一管理、人員統一調配、設備統一使用、價格統一制定。
醫院今年成功地兼并了醫院,已在月中旬正式開診,受到周圍群眾好評。
使廣大人民群眾及時了解醫療信息,做到明明白白消費。
二、精神文明建設
衛生部門是一個涉及面很廣的窗口行業,精神文明建設抓得好壞,直接關系到黨同人民群眾的血肉聯系,關系到衛生事業的發展。因此,我們始終把精神文明建設作為一項長期性、重要性來抓,并取得了較好成績,市直衛生單位已全部消滅了無級別單位。今年,市醫院、市中醫院、勃利縣人民醫院申報了省級文明單位,全市衛生系統精神文明建設正在扎實、有序地向前推進。
(一)學習貫徹公民道德建設實施綱要,深入開展職業道德教育
隨著改革開放和現代化建設事業的深入發展,社會主義精神文明建設呈現出積極向上的良好態勢,公民道德建設邁出了新的步伐。我們在全面學習貫徹《綱要》精神的基礎上,結合行業特點,重點開展了以“講文明、樹新風”為主題,以“服務人民奉獻社會”為宗旨的職業道德教育,使廣大醫務人員牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持“病人第一、服務第一、質量第一”,增強了服務態度,提高了服務質量,使全系統廣大干部真正做到了文明辦公、文明執法、文明服務,社會滿意率大幅度提高。
(二)深入開展便民優質服務活動
一是全市二級以上醫院基本上實現了一日清單制。七煤公司總院每天由護士把住院清單送到病人手中,極大地方便了患者。市中醫院為方便患者及時查詢用藥情況和資金使用情況,專門安裝了滾動屏幕和電子觸摸屏;二是普遍實行了導診服務。做到了病人進門有人迎、看病有人領,有難大家幫,使首問和首診負責制得到進一步落實;三是建立了急診急救綠色通道。保證急診病人進門有人接、檢查有人送,并采取先搶救治療、后補辦手續的方法,使綠色通道暢通無阻;四是各單位根據自身情況增添了許多不同的便民服務。市醫院實行無假日門診制度,節假日期間所有醫療診室、輔助科室全方位開放,對特殊患者實行醫療入戶、上門服務。市中醫院在導診處為患者設飲水機,為方便患者改建了不合理布局。局總院在門診各樓層均設了分診處,藥品價格及各項收費標準公布于眾。
(三)開展豐富多彩的創建活動
一是全市個二級醫院分別支援個鄉(鎮)衛生院,現在各醫院已經協助受援鄉(鎮)衛生院制定醫院發展規劃,建立健全各項制度和操作規程,并相繼派出醫療隊幫助受援醫院開展。—月份共診治患者人次,手術例,接受各鄉醫院進修人員人次。同時,還捐贈了部分小型醫療設備和儀器,使各鄉(鎮)衛生院的綜合服務能力得到了提高。市衛生局被省委宣傳部、省文明辦授予文化科技衛生“三下鄉”活動先進集體;二是各單位充分利用“·”婦女節、“·”國際勞動節、“·”護士節,開展了演講賽、文藝匯演、象棋、圍棋賽、技術比武等不同內容的創建活動。豐富了職工文化生活,陶冶了職工的思想情操;三是好人好事不斷涌現。市中醫院婦科曾收治一名巨大卵巢腫瘤患者張虹,因家境貧困,入院時僅借了元做為住院押金。在科主任、護士長的倡導下,全科人員奉獻愛心,捐助了元錢,使患者家屬深受感動,出院時贈送了一面寫有“醫技精湛、妙手回春”的錦旗。此事已在市電視臺新聞節目進行了報導。市醫院職工在“扶貧濟困”活動中踴躍捐贈衣物余件,為鐵山鄉特困戶何明友及革命功臣董喜家送去了米、面、油等生活用品和生活費。市婦幼保健院為福利院老人進行了義診,送去的藥品價值余元。月日,市衛生局醫療市場小組整頓的同志在富強礦一個體進行檢查時,因主業醫生未在家,檢查的同志就在他家等候。這時他的妻子突發心臟病,檢查組王群同志立即為她做心臟按摩,吳則發同志給茄子河醫院打電話,區醫院大夫不久趕到,對患者進行了搶救,待患者有所緩解之后,檢查組的同志又用車將她送到茄子河區醫院進行治療。當患者脫離危險后,檢查組的同志才離開。月日,患者家屬給衛生局送來一面寫有“文明執法,救死扶傷”的錦旗。
據不完全統計,—月份全市衛生系統共涌現出好人好事件,收表揚信封、錦旗面,受電視臺和報社新聞單位表揚次,拒吃請次,拒收紅包人次,合計人民幣元。市婦幼保健院劉桂榮同志被市委、市政府授予特等勞動模范榮譽稱號;市中醫院宮義龍、孫世強同志被授予勞動模范榮譽稱號。
三、衛生體制改革
(一)機關機構改革
去年年末,我們按照市委、市政府有關文件要求,對局機關進行了改革。在改革中,我們引入競爭機制,實行競聘上崗。嚴格按照文件要求,對局機關內部科室進行合并、調整。改革前,衛生局原有機關編制名,原有機關人員名,科室數為個。改革后,機關編制為名,現有人員名,科室數為個。通過這次改革,一是消除了機構龐大、人員臃腫、政事不分、人浮于事的現象,提高了效率和辦事效率;二是整個隊伍年齡結構和知識結構更趨于合理,職能科室人員平均年齡為歲,人當中大專以上學歷為人;三是積極性得到充分發揮,現在的機關人員一專多能、兼崗兼職,干勁大、熱情高,責任心和事業心得到了進一步增強,給機關帶來了新的生機和活力。
(二)防保體制改革
今年年初,我們根據省編委、省衛生廳文件要求,結合我市具體情況,制定了我市衛生監督體制和疾病預防控制體制改革方案,后經反復論證修改,現已上報市政府和市編委,近期將批準實施。屆時,我市將按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則,理順和完善現行的衛生監督體制和疾病預防控制體制,建立結構合理、運轉協調、行為規范、程序明晰、執法有力、辦事高效的七臺河市衛生局衛生監督所和七臺河市疾病預防控制中心。
(三)衛生事業單位人事制度改革
衛生事業單位人事制度改革我們已按上級要求,進行了全面安排部署。市婦幼保健院已被列為我市改革試點單位。為保證改革的順利進行,年初局黨委針對市直三家醫院領導班子缺職多、專業技術管理水平相對偏低的實際情況,決定對班子進行全面充實調整。在選拔干部時,認真貫徹執行黨的干部政策及各項規定,以好的作風選人,選作風好的人,堅持走群眾路線。對民主推薦上來的人員,認真進行考核、考察,廣泛征求群眾意見,最后,將醫療一線的名正高職、名副高破格提拔到領導崗位。同時,局黨委針對三家醫院班子成員在一處任職時間過長和一些人不適合現崗位的實際情況,采取了輪崗和交流的方式進行調整。上半年,共交流干部名,通過對班子的調整和人才的任用,使三家醫院班子增添了活力,增加了干勁。—月份經濟收入較去年同期增收了萬元。為衛生事業單位改革奠定了堅實的基礎。
四、醫療市場整頓
加強對醫療市場的整頓,年初,我們下發了《市年清理整頓醫療市場方案》,成立了清理整頓醫療領導小組,抽調人常年專門從事清理整頓,并為他們配備了車輛和必要的采證工具。整頓小組從月份開始,對三區的醫療機構進行了拉網式的檢查,取得了顯著效果,截止月末,共取締非法診所家、非法醫療美容機構家,沒收牌匾塊、罰款元,沒收各類藥品、器械折合人民幣近余元。在整頓過程中,我們頂住了人情風,沖破了關系網,不怕恐嚇,取締了一個又一個非法醫療機構。公安和新聞部門對我們的給予了大力支持,公安部門幫助我們拔掉了余個非法執業的釘子戶。七臺河日報、七臺河電視臺對我們的整頓情況進行了多次報道,促進了整頓的順利開展。在清理整頓非法行醫的同時,對有執業資格的個體醫療機構進行了規范。月至日,我們對個體醫療機構的主業人員和從業人員進行了考試,對通過考試的個體醫療機構進行逐個驗收,達不到標準的或超范圍的限期整改,對整改后仍未達到要求的要堅決取締。通過上述一系列整頓措施的實施,使我市醫療市場得到了初步的凈化和規范。
五、衛生監督工
(一)深入開展食品打假和集貿市場專項整頓,并取得了明顯效果
一是加強“兩證”管理。嚴格執行《黑龍江省食品衛生許可證發放管理辦法》,對達到和基本達到食品衛生條件和要求的企業和個人發放《衛生許可證》,并按時進行年度復核審查。建立健全企業檔案,—月份食品生產加工經銷企業建檔率為。對從業人員每年進行一次健康體檢,合格的放發《健康證》,對查出“五病”的從業人員,調離率達。對沒有達到食品衛生基本條件的企業,限期整改,對條件差沒有整頓價值的企業堅決予以取締。
二是加強監督監測。春節前,市衛生局組織市區(縣)衛生防疫站開展了集中打擊制售假冒偽劣食品“突擊行動周”活動,這次活動全市共出動衛生監督員人次,取締黑加工點個,沒收銷毀假偽食品種,約公斤,價值人民幣元,罰款元,使節日食品市場得到進一步凈化。上半年各級衛生行政執法部門對已取得《衛生許可證》的食品生產經營單位,分類指導、達標上項。市、區、縣防疫站,按其職責范圍對轄區內的飯店、副食店、食雜店、糧油店、市場食品攤床進行了全方位的拉網式監督檢查。這次整頓活動全市共出動監督員上千人次,對家飯店,下達了《責令改正通知書》;對家飯店進行了停業整頓;吊銷了家飯店的《衛生許可證》;依法取締了家未申辦《衛生許可證》不符合衛生標準和要求的飯店。對家副食店、食雜店下達了《責令改正通知書》;對家副食店、食雜店進行了停業整頓;依法取締了無證經營的副食店家;對檢查出的近個包裝的“三期”不全食品、多個包裝“三無”食品、個包裝的無商標食品、個包裝的無中文標識食品、個包裝的超過保質期限的食品分別給予了封存、停止出售和沒收銷毀處理;對家零售肉類食品經銷店的個品種進行了采樣化驗,合格率達。沒有發現用甲醛浸泡水產品、硫磺熏制生姜、尿素催發豆芽等非食用原料生產加工食品情況。
(二)加強生活飲用水的監督監測
此次共檢查凈水廠個(市凈水廠和七煤公司凈水廠),各凈水廠能夠嚴格執行《生活飲用水衛生監督管理辦法》的有關規定,強化衛生管理,保質保量地為市民提供合格的飲用水。市衛生防疫站能夠按時對水源、出廠水及末稍水進行監測,保證了供水安全。
(三)《職業病防治法》貫徹落實情況及放射線管理
.《職業病防治法》貫徹落實情況
一是開展了全市職業病危害因素企業的調查摸底,目前已進行了家。二是成立了由衛生局長、市總工會主席等組成的“七臺河市宣傳貫徹《職業病防治法》的領導小組”,并于年月日—月日成功的開展了《職業病防治法》宣傳周活動和月日的上街宣傳日活動,上街宣傳人數達多人,出動宣傳車輛,設立宣傳站個。各重點企業也同時在廠內開展了宣傳活動,設立了宣傳欄、標語牌等活動;電視臺做了采訪和轉播,主管市長做了電視講話;衛生局局長在市日報做了就《職業病防治法》貫徹落實情況的答記者問。三是年月日市衛生局、市公安局聯合舉辦了全市“生產、銷售、使用有毒有害化學品人員及從事放射性同位素人員”的防護知識培訓班,重點學習了《職業病防治法》、《放射衛生管理辦法》、《放射事故管理規定》、《危險化學品安全管理條例》。四是在全市范圍內開展為期年的“安全健康杯”競賽活動(—年),把《職業病防治法》的貫徹、落實作為企業考核的重要內容。“安康杯”競賽活動得到了市政府的高度重視,主管工業衛生的副市長在動員會上做了重要講話和部署。目前,此項活動正在進行中,主辦單位主要由市衛生局、市總工會、市經貿委、市安全生產監督管理局、市煤炭局、市公安局等。參賽單位包括全市所有的工、礦企業。五是結合全市“安全生產月”活動(年月)與市總工會聯合舉辦了由企業法人代表、勞動安全衛生勞模干部、工會干部參加的《職業病防治法》培訓班,同時進行了競賽和考試等活動。六是積極參加省衛生廳舉辦的職業病防治知識競賽,全省共有個代表隊參賽,經過激烈角逐,我市獲得了全省第二名的好成績。
.放射源管理
對全市放射源、射線裝置使用單位的監督、監測、檢查正在進行中,已完成家,預計月末完成年的整頓,下一步除堅持正常的執法外,重點將依照衛生部“關于開展醫療衛生系統安全大檢查緊急通知”的要求,加強放射源、二手機的管理和檢查,確保此項萬無一失。
六、愛國衛生
月日,我們召開了全市愛國衛生會議,下發了《七臺河市春季愛國衛生月活動方案》,調整了市愛衛會組成人員,并與各區(縣)、七煤公司簽訂了目標責任狀。月日全市開展了愛國衛生突擊日活動,市級五大班子的領導參加了義務勞動,并針對有關問題進行了現場辦公。在活動月中,全市共有個單位,人次參加了會戰,出動車輛臺次,清運垃圾噸,疏通溝渠米,改建公廁座,粉刷廁所達公廁總數的以上;門前五包得到落實,促進了環境整治的深入開展。市電視臺跟蹤報導了活動月情況。
為深入貫徹落實市委、市政府提出的“一整三化兩提高”活動。月日至月日,市愛衛會組成檢查組,分別對三區一縣、七煤公司進行了檢查。重點對市容環境衛生、單位居民區衛生、公共場所衛生、健康教育、傳染病防治、食品衛生等個方面進行了檢查,并進行現場打分。此次共檢查各類單位、場所處,居民戶,隨訪調查相關單位個。經全體檢查人員的綜合評定,本次全市愛國衛生檢查桃山區以分被評為先進單位,七煤公司、勃利縣、新興區和茄子河區分別被評為合格單位。
七、無償獻血
在貫徹執行《獻血法》方面,各單位加大對《獻血法》的宣傳力度,大力推行無償獻血。目前,我市的臨床用血全部來源于無償獻血。年—月份共采血毫升,全部用于臨床用血,還為臨床提供濃縮紅細胞,血漿毫升,消除了臨床用血供不應求的現象,鏟除了“血頭”、“血霸”產生的土壤。在血液質量方面,嚴格把關,每一份血都要用兩個廠家的試劑,分別進行個項目的檢驗,合格后,才能入庫。由于嚴格執行操作規程,從而保證了血液的質量,從血站成立到現在,沒有發生因血液質量問題引起的糾紛和訴訟。
市中心血站業務樓土建部分已于月末完工,內部裝修將在月份完成,月份可交付使用。
八、招商引資
今年市里下達衛生局萬元的招商引資任務,局黨委實行自我加壓,按,萬元分配給市直各醫療衛生單位,進一步加大招商引資力度,擺上重中之重的首要位置。繼續實行一把手負責制,及時調整了市直衛生系統招商引資領導小組,對招商引資有功人員采取重金專項嘉獎,安排子女就業和破格提拔使用等超常規措施,推動了全系統招商引資深入開展。目前,市醫院引進的眼科治療設備和市中醫院引資裝備的微機系統已完成協議洽談,月份可望認資萬元;局機關通過向上爭取資金開展的市中心血站建設項目,屆時將有萬元資金認定;市直其他各醫療衛生單位的招商引資都在積極運作,年底前市衛生局將超額完成市委、市政府下達的引資任務。
九、其它
(一)疾病預防控制
今年月份,我市疫情報告信息系統安裝成功,成為全省第一個全面啟動疫情報告信息系統的地市;結核病防治以地市級新陽指標完成率最高和可疑者發現率最高,受到省衛生廳通報表揚。地方病防治處于全省前列,市衛生局被省政府授予全國地方病防治先進集體,趙金友同志被授予全國地方病防治先進個人。近幾年,因我市發展較快,人群分布發生了較大變化,原有的計劃免疫接種網點遠遠不適應當前情況。另一方面,一部分企業醫療機構,由于經濟不景氣,任務很難完成。鑒于上述情況,市衛生局決定組成班子抽調專人會戰天,對全市計劃免疫網點逐一進行普查。并拿出切實可行的調整方案報請市政府批準,以確保全市計免不出現空白點。此項正在進行之中,月末即可全部完成。在今年的月日世界防治結核病日,月日全國計劃免疫活動日和月日第九屆碘缺乏病日宣傳活動中,我市組織開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動,先后受到省、市新聞媒體報道,收到了較好的社會效益。
(二)人才隊伍建設
人才隊伍建設是各項事業興衰成敗的關鍵。局黨委高度重視人才隊伍建設,始終把人才培養作為一件大事來抓。市直衛生系統現有市級拔尖人才名,其中衛生管理人才名、臨床醫療人才名、社會科學人才名。為了調動醫療衛生技術人員的積極性,加快人才隊伍建設,黨委制定了《關于市直衛生系統專業技術拔尖人才選拔管理的暫行規定》,凡是獲市級(或廳級)科技進步一等獎的首位研究人員;獲省部級科技進步三等獎及以上的前兩位研究人員;學術成果在系統內具有推廣價值的研究人員;在系統內屬于技術精湛的學科帶頭人,都可以成為系統內專業技術拔尖人才,每月享受特殊津貼元。
在學科帶頭人培養和學科梯隊建設方面共組建了內科、外科、婦科、兒科、眼科和中醫科六個市級學科梯隊。各醫療衛生單位也成立了自己的院級學科梯隊。
為了加強學科帶頭人的培養,我們采取送上級醫院進修學習,參加醫療衛生學術活動,堅持業余科研攻關等方式,使他們盡快成長起來。目前,全市醫療機構有人在各醫學院校和省級以上醫院進修學習。
此外,我們還開展了社區衛生服務中心試點,將區醫院進行全面轉型為社區衛生服務中心,區政府投資萬元。經過共同努力,運行態勢良好,受到了市委、市政府領導的充分肯定。
在區鄉開展了鄉村一體化試點,實行了藥品統一采購、經費統一管理、人員統一調配、設備統一使用、價格統一制定。
醫院今年成功地兼并了醫院,已在月中旬正式開診,受到周圍群眾好評。
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