文化市場行政執法責任制匯報材料

文化市場行政執法責任制匯報材料

　　多年來，我市文化市場管理稽查工作在市委、市政府的正確領導下和上級業務主管部門的關心支持下，在文化市場管理方面，全面實行了行政執法責任制，大力推進依法行政，堅持文明執法，認真履行行政執法程序，規范行政執法行為，不斷提高了行政執法水平和辦案質量，分層次、有重點地開展了一系列法制宣傳教育活動，制定并實行了一系列廉政監督制度，建立了內部監督制約機制，保證了各項法律法規的正確實施，使全市文化市場管理工作正朝著規范化、法制化的軌道繁榮、健康、有序地發展。近年來，我市文化市場管理稽查工作始終走在全省十七個地市的前列，連續多年被**市文化局黨委評為先進單位，多次受到市有關部門的表彰。2003年度由于工作突出，被市委、市政府評為“全市防非工作先進集體”和“**市職業道德建設先進單位”，**市總工會授予“五一勞動獎狀”榮譽稱號。

　　一、加強領導，認真實行行政執法責任制，進行目標量化分解。

　　多年來，我們始終把文化市場管理納入全局工作的重要議事日程，當作精神文明建設的重要內容來抓。我們制定了《文化市場行政執法責任制》和《文化市場錯案責任追究制度》，建立了行政執法責任體系，全面實行行政執法責任制，將責任層層分解到每個執法人員，全部實行目標量化分解，做到執法目標任務明確，責任分工具體，各負其職，賞罰分明。通過年終考核，以激勵執法人員自覺執法，依法行政，進一步增強了執法人員的責任感和緊迫感。

　　二、加強行政執法監督，嚴格行政執法程序。

　　1、堅持行政處罰審批制度。根據《行政處罰法》的規定，對文化經營場所的行政執法工作，從92年以來一直堅持執行了行政處罰審批制度，凡行政處罰案件先報文化市場管理處嚴格審查、把關，再報分管局長審批簽字。遇到重大行政處罰案件由局長辦公會集體討論做出處理決定。文化市場管理處在審查中發現問題提出意見，對不規范的文字材料予以修改、糾正，對不合格的執法文書堅決退回補正，基本做到了主體正確，事實清楚，證據充分，適用法律恰當，執法程序合法，執法文書完整規范。

　　2、堅持執行調閱案卷制度。每年都要配合省文化廳和市法制辦調閱執法案卷，進一步規范了執法文書，提高了案卷質量。現在執法人員基本上都能熟知和熟練掌握《行政許可法》和《行政處罰法》的各項規定，嚴格按照行政許可和處罰程序行使審批和處罰，較能熟練地操作、運用執法文書的制作、填寫、歸檔工作。我市的執法案卷在參加省文化廳文化市場行政處罰案卷評比中多次被評為優秀案卷。從92年以來經過我們處罰的案件從未出現一例行政訴訟、賠償案件。

　　3、制定完善了各項監督制度。為保證各項工作的開展，全力以赴抓好文化市場管理工作，我們始終按照《行政處罰法》的規定和法制工作的要求，制定完善了各項監督制度。我們制定了行政處罰、審批程序制度，聽證程序制度，行政執法責任制目標考核制度，行政執法、審批公示制度，行政執法錯案和執法過錯責任追究規定。市文化市場稽查隊制定了廉政建設制度，公開辦事制度，建立了執法日志，設立了公告欄，公布了有關文化市場管理條例；市場管理處、稽查隊各科室的工作職責；市場管理執法人員“五不準”；執法程序“四公開”，既：執法人員身份公開，執法依據公開，執法程序和文書公開，處罰的事實和理由公開，并將執法人員的姓名、職務、工作職責及舉報電話公布于眾，以利于接受群眾監督，做到了制度、法規、辦事程序上墻。去年我們在局黨委的領導下還印制了《文化市場辦事指南》，下發到各經營單位，受到了群眾的歡迎。多年來未發現有違紀不廉潔行為和群眾舉報等問題。

　　4、建立了執法責任監督體系。成立了監督考評領導小組，由局紀委、人事、財務等處室統一對執法科室進行監督考評。同時，聘請了100名文化市場義務監督員，對我市的文化市場管理工作進行反愧監督。設立了廉政舉報箱、評議箱，公布了舉報電話和電子郵箱，對群眾的舉報和上級轉來的舉報，我們總是立即出動執法人員進行查處，切實做到，有舉必查，有查必果。每年我們都要處理各類舉報案件近四百余起，使執法到位率和案件查處率均達到100%，從未發生行政復議、訴訟等情況，多次受到上級有關部門的表彰。在抓好執法工作的同時，積極推進廉政建設的開展，邀請經營單位負責人、社會各界人士召開座談會廣泛征求管理相對人的意見，有效監督執法人員的執法活動。在執法工作中做到了“公開、公正、公平”，受到經營單位的好評。通過建立各項廉政監督制度，普遍反映我局的執法人員都能做到嚴格執法，熱情服務，廉潔自律。由于我們加強了內部的管理和教育，全體執法人員能夠自覺遵守各項法規、制度。多年來，我局執法人員從未發生違法違紀的問題，多次受到上級的表彰。

　　三、切實加強對執法人員的思想道德教育和法律法規培訓。

　　為進一步加強行政執法隊伍建設，規范執法行為，提高執法人員整體素質和執法辦案水平，促進文明執法，廉政建設。我們主要抓好每周一上午的思想政治學習，對執法人員進行艱苦奮斗、人生觀、價值觀、權力觀教育。今年8月1日，根據局黨委統一部署，我們利用一個月的時間，對稽查隊的執法人員開展了一次主題為“規范行為、提高素質”的教育活動，通過學習，進一步牢固樹立了立黨為公、執法為民的觀念，強化自覺遵守憲法和法律的意識，更加熟練地掌握了文化市場管理稽查工作業務知識，提高了依法行政、依法辦事的能力和水平。另外，我們每年專門拿出時間定期舉辦全市文化市場管理人員法律法規和業務技能培訓班，學習現代管理專業知識和技能，同時積極選派人員參加文化部和盛市有關部門舉辦的各類培訓班，學習文化市場法律、法規和管理專業知識，使執法人員的政治素質和業務素質不斷提高，穩定了人員的思想，調動了工作積極性，為完成各項任務奠定了思想和業務基矗

　　四、狠抓文化市場管理，開展“掃黃打非”集中行動，保證我市文化市場健康、繁榮、穩定。

　　按照“守土有責”的原則，充分發揮各縣（市）、區鄉鎮和街道辦事處屬地管理的作用，進一步健全了有各級宣傳部、文化、公安、工商等部門組成的各級“掃黃打非”領導小組，形成了以文化、公安、工商為核心，以各鄉鎮（街道）為骨干，以村委會（居委會）和廣大群眾為基礎的三級文化市場管理監督網絡。堅持常年聯合執法，綜合整治。在文化市場管理工作中，我局執法人員發揚連續作戰、不怕苦、不怕累的精神，與各級各部門密切配合，把日常管理工作與重點專項整治工作相結合，每年都要開展全市性的集中“掃黃打非”行動10余次，集中對重點地區進行清理整頓，做到嚴格執法，不留死角，深挖窩點，幾年來與公安部門聯合查處大案要案多起。

　　我們深知在當前文化市場管理稽查工作中還存在不少問題，比如有的地方還有多頭執法、重復執法的問題，有的地方由于人力不足，裝備落后，執法力度不夠等等，都需要我們進一步努力改進，也需要全省有統一的政策和步調。我們相信，通過這次全省文化市場執法責任制的考核，一定會推動我市文化市場管理稽查工作的全方位建設，逐步使我市的文化市場執法走向規范化，科學化的軌道，更好地使我們擔負起加強文化市場管理的任務，為社會主義精神文明建設做出更大的貢獻。

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