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勞動保障局貫徹落實市委工作會議匯報
二○○六年是“十一五”規劃的開局之年，高標準完成市委工作會議提出的目標任務，對于加快 創建全國百強縣市進程具有十分重要的意義。二OO六年勞動和社會保障工作的總體思路是：貫徹一個統領，落實三個文件，抓住五項重點，實現五個突破，做好九項工作。貫徹一個統領，就是以科學的發展觀統領勞動保障全局，推動勞動保障事業全面協調可持續發展。落實三個文件，就是落實國發[2005]36號文件《關于進一步加強就業再就業工作的通知》、國發[2005]38號文件《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》、國發[2005]35號文件《關于大力發展職業教育的決定》。抓住五項重點，就是就業、參保、維權、宣傳、隊伍建設。實現五個突破，就是勞動力市場功能發揮上要有新突破；就業培訓形式、效果上要有新突破；勞動合同簽訂、鑒證、登記備案上要有新突破；社會保險擴面上要有新突破；“三優”文明窗口建設上要有新突破。做好九項工作：就業培訓工作；勞務輸出工作；職業介紹、培訓機構達標建設工作；社會保險費的清欠工作；社保基金管理工作；微機數據聯網工作；煤礦企業勞動用工整頓工作；勞動監察、勞動爭議、信訪工作；黨風廉政、行風建設工作。
圍繞上述工作思路，要突出抓好五項重點：
（一）以落實國發36號文件精神為契機，千方百計做好就業再就業
1、增加就業崗位。要抓住我市經濟發展時機，做好**市民營百強企業和新上項目的就業崗位開發，抓好第三產業、社區服務和公益性事業崗位挖掘。全年完成新增就業崗位2100人，安置 “4050”人員再就業170個，城鎮失業率控制在4%以內。
2、做好就業培訓。一是做好創業培訓。對有創業愿望的青年學生、下崗就業人員、進城務工人員進行創業培訓，全年完成創業培訓30人。二是做好下崗失業人員的再就業培訓，特別是“4050”人員再就業培訓。全年完成培訓2000人。三是對煤礦務工人員進行崗前培訓。四是做好新成長勞動力和進城務工人員的培訓。五是做好職業技能鑒定及技師和高級技師培訓。職業技能鑒定人員要達到800人，技師和高級技師評審達到50人。
3、做好勞務輸出。要通過勞務輸出實現就業，農村剩余勞動力向城鎮企業轉移，全年完成勞務輸出10000人。
4、做好服務工作。要進一步加強就業服務體系建設。充分發揮勞動力市場、民辦職業介紹和培訓機構的作用。建立穩定的用工信息網絡，定期發布用工信息，為求職人員、用工單位提供便捷的服務。
（二）以社會保險擴面為重點，不斷增強社會保障能力
1、企業養老保險。重點做好擴面工作。要以個體工商戶和靈活就業人員為重點，擴大覆蓋面，抓住我省列入國家八個試點省份之一的有利時機，積極爭取中央和省補資金，按時足額到位。今年做實個人帳戶比例達到3%。
2、機關事業養老保險。做好機關事業單位參保掃尾工作，爭取機關事業單位應保盡保。完善各項制度,規范工作程序，爭取年內實現退休人員工資社會化發放。積極研究制定《機關事業單位養老保險實施細則》，規范保險基金的征繳、發放。
3、農村社會養老保險。重點推進寬裕型小康村農民、礦區農民、有企業村農民、失地農民的參保工作。年內，農村養老保險擴面要達到農村人口的30%。
4、醫療保險。一是抓好非公有制企業和靈活就業人員參保工作；二是推進條管單位、駐市企業參加醫療保險；三是做好慢性病種、住院病人醫藥費報銷跟蹤管理工作，杜絕虛報冒領。四是加強對定點醫院、藥店的監督管理，提高服務質量，讓參保人滿意，社會滿意，政府滿意。
5、失業保險。以非公有制企業參保為重點，擴大失業保險覆蓋范圍，年內擴面達到22100人。
6、工傷保險。要重點抓好煤礦、機焦、冶煉、建筑、電力、高危行業參保，全年參保人數達到17000人。
7、搞好清欠。社保經辦機構要狠抓社會保險費的清欠工作，要制定清欠計劃，以清欠促征繳，切實做到應收盡收，年內清欠達到30%。[本文出自范文先生網-http://www.wmxz.cn]
8、加強監管。社保經辦機構在基金的征繳發放使用上，要嚴格執行基金管理規定，專款專用，專戶管理，確保各項基金安全運行。年內要對各項基金的收支情況進行大檢查。
（三）以簽訂勞動合同為著力點，維護勞動者合法權益
1、建立勞動合同和集體合同制度。各類企業與勞動者要依法簽訂勞動合同，務工人員爭取達到人手一本《用工登記手冊》，煤礦、非煤礦山、建筑三大行業勞動合同簽訂率爭取達到100%。今年，要在全市范圍內開展勞動合同實施大檢查。要以扎實的工作迎接**市政府檢查驗收。
2、抓好信訪仲裁工作。完善勞動爭議仲裁制度，完善勞動關系三方協調機制，提高辦案質量、妥善處理勞務、勞資糾紛，維護社會的穩定。勞動爭議、信訪案件結案率達到95%以上。
3、抓好最低工資制度落實。要狠抓最低工資制度的落實。通過新聞媒體向社會發布我市最低工資底線，加大農民工工資清欠力度，尤其是在建筑行業要認真落實《**市建筑業農民工勞動合同和工資支付管理辦法》，會同有關部門建立保障工資支付的長效機制。
4、維護勞動者合法權益。勞動監察要以簽訂勞動合同、執行最低工資制度和工資支付制度，交納社會保險費，違法收取抵壓金，違法扣壓有效身份證件，執行工時制度，禁止使用童工，整頓勞動力市場用工秩序為主要內容。以煤炭、非煤礦山、建筑、制磚、冶煉等行業的專項治理為重點，全面落實四個百分之百和九項要求，及時查處和辦理違法案件和群眾舉報案件，結案達到95%以上。
（四）以政策宣傳引導為切入點，營造良好的社會輿論氛圍
一是采取靈活多樣的形式大張旗鼓地宣傳國發35號、36號、38號文件精神，讓務工人員準確了解政策，掌握運用政策；二是在市電視臺繼續開設勞動保障專欄。大力宣傳勞動保障各項政策、法律法規；三是印發宣傳材料。深入鄉鎮、企業、用工單位、走鄉入戶，現場宣傳勞動保障政策法規，把政策送到基層；四是設立勞動保障政策咨詢點。公布咨詢電話，提供便民服務；五是以喜聞樂見的文藝活動為載體，宣傳勞動保障政策。
（五）以加強自身建設為立足點，提高勞動保障行政能力
1、加強班子建設。要圍繞今年的工作思路與目標任務，加強領導班子建設。要樹立做不好工作是失職、不做工作是瀆職的理念，選準人、用好人，調動一切積極因素創一流，爭第一。
2、加強業務建設。一是認真開展法律法規政策的業務學習，建立學習型機關，把學習與工作有機結合起來，整體提高行政能力。二是要繼續加強黨的政策理論與職業道德的教育。親民愛民，勤政務實，聯系群眾，整體提高工作協調能力。三是要繼續培養開拓創新，胸懷全局，謀劃長遠處理實際問題能力。
3、加強作風建設。要建立健全目標責任制，把各項目標任務細化、量化，完善工作規劃，強化工作措施。要辦實事、求實效，不做假動作，不報假數字，繼續圍繞“團結、規范、負責、創新”八字方針，爭創“三優”文明窗口單位。
4、加強廉政建設。要抓好廉政教育，健全機制，加強監督，工作要做到公平、公開、便民，下大力氣抓好行風政風建設。今年要以爭五保十為目標，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行四大紀律、八項要求；堅持完善三項制度和新三項制度，全力打造一支勤政務實，高效廉潔的勞動保障隊伍。
二○○六年二月二十五日
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