某鄉鎮耕地保護經驗匯報材料

某鄉鎮耕地保護經驗匯報材料

強化管理職能 切實保護耕地---**鎮人民政府
      我鎮地處如皋南大門，共有19個行政村，1個居委會，528個村民組，21096戶，占地29.8平方公里，其中耕地面積63783.5畝。
   近年來，我鎮認真學習貫徹執行中央領導提出的要加強耕地保護的指示精神，以科學發展觀為統領，圍繞國家經濟社會發展的大局，立足保障國家糧食生產能力，堅持十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度,將基本農田、耕地保護工作列入任期目標指標，并結合本鎮實際在本轄區范圍內開展了一系列耕地保護長效管理活動。幾年來，全鎮沒有出現耕地拋荒和在農保區內建窯、建房、亂取土等現象，開展項目開發整理、土地復墾18000畝，凈增耕地486畝；連續幾年評為土地管理先進鄉鎮。
   一、宣傳發動，認識到位。
   我鎮一直把耕地保護工作作為基本國策列入政府的重要議事日程，注重采取多種方法、方式開展各種法律法規的宣傳教育。一是通過機關學習日、法制講座等形式，組織公務員、部門工作人員、企事業單位負責人認真學習中央、省市關于嚴格土地用途管制，切實保護耕地的一系列文件、法規；其次，通過村（居）信息員例會、鎮村干部培訓班等形式強化耕地保護教育；第三，結合“六五”普法，廣泛進行耕地保護及土地用途管制的法律法規宣傳；第四，利用6·25土地日，通過張貼標語、廣播講座、出動宣傳車巡回宣傳等途徑，大張旗鼓地開展加強耕地保護與土地用途管制的內容、范圍、要求的宣傳活動，從而嚴格土地用途管制，有效保護耕地，保持經濟可持續發展，并在全鎮上下逐步形成了加大土地用途管制力度，大打耕地保護總體戰的共識。
   二、健全制度，考核到位。
   2005年初，為加強土地管理，切實做好耕地保護工作，鎮黨委、鎮政府把土地管理耕地保護工作列入重要議事日程，在全鎮全年工作百分考核中將比分調高為20分，而且進一步充實完善了耕地用途管制的管理制度和考核制度。在強化考核方面，一是鎮政府重新修訂、完善了對村（居）委會保護耕地的考核責任和內容，專門制定了耕地保護單項獎懲制度。2005年，對加強耕地保護、土地用途管制工作好與差的村（居），獎懲差距相差2000元左右；二是村（居）委會與分組干部逐一落實了嚴格的保護耕地責任，分工組發生一起違法占用耕地問題，將扣除分組村干部300-500元工資補助；三是鎮政府與土管所、土管所與村（居）兼職信息員和所內人員也建立了嚴格的崗位考核責任，村（居）兼職信息員在保護耕地中失職的，鎮不僅收回聘書，而且視情節追究其經濟、行政責任；在地管所內部考核上，年初對土地用途管制、耕地保護工作任務逐一進行了明確分工，將全鎮分工三個片，每片一名土管人員包干負責，在耕地保護上采取定片、定塊、定保護面積、定管制責任的方法，工作實績與工資、獎金掛鉤，每月檢查交流，按季度考核，年終逐項結帳兌現。我們還將加強耕地保護納入村規民約的內容，作為五好文明家庭、“十星級”文明戶的重要評比條件，村規民約中有保護耕地的專門條款，規定農戶不準在農保區內拋荒、閑置、不準在農保區內隨時意取土、建房、辦廠、葬墳、挖魚池等，這“六不準”中，農戶如違反其中任何一項，一律不得評為文明戶或五好家庭。
   三、周密組織，管理到位。
   為了切實保護好耕地，真正將耕地保護工作落實到實處，近年來，我鎮主要著力狠抓了這樣幾項工作：一是制止耕地閑置、拋荒。結合土地流轉，將無種植能力農戶的耕地向種田大戶轉包；責成有拋荒現象的農戶交納復耕費，由他人代種；鼓勵和引導無勞力耕種戶種植胡桑、花木等長效作物，既省工、省成本，又增加了種植經濟效益；同時號召各村（居）組織起幫工隊，農心時節，由缺勞戶出資，幫助其耕種，從而杜絕了耕地閑置、荒蕪現象；二是規范用地。無論是農民建房，或是單位用地，還是工業小區用地都必須符合土地利用總體規劃和用地計劃以后，才按程序辦理審批手續，工業小區用地則報請市局批準后才可用地；嚴格按照年度計劃實行建設用地總量控制，所有用地不僅要符合總體規劃，而且必須嚴格執行上級下達的用地年度計劃，堅持合理妥善安排，不突破指標；我們針對人均僅有0.8畝耕地的實際，及時做好被征地群眾的土地補償工作，既按標準一次性補償到位，又規定補償費不得移作他用；三是嚴格巡查。近年來，我們以創建“耕地保護優秀鄉鎮”為契機，結合本鎮實際建立了土地巡查制度，有人大主席親自掛率，建設助理任組長的巡查小組，成員有：公安、規劃、供電、土管等人員組成，堅持每月巡查不少于4次，對巡查中發現的破壞耕地的行為現場解決。為了保證耕地保護巡查不留死角，我們還采取了“五個結合”的巡查方法，就是聯合巡查與包干區自查相結合、政府巡查與村兼職信息員檢查相結合、交通要道處檢查與鄰縣交界地段巡查相結合、定期巡查與不定期抽查相結合、正常普查與節假日巡查相結合，從而推動了我鎮耕地保護工作登上了一個新的臺階。為了實施對耕地保護的嚴格監督，政府專門設立了舉報電話，一有舉報，立即派員到場處理；今年5月份接到舉報，反映營西村一農戶在如海運河內側耕地上連續多次夜間取土、賣土，政府組織人員連續多次伏擊，終于將其抓住，給予罰款并恢復土地原樣的處罰，教育了一大片群眾。四是切實抓好基本農田保護。根據“基本農田保護面積數量不少、質量不降和絕不允許擅自將耕地改為非農用地，這是一條不可逾越的紅線”的總體目標和要求，一年多來，我們采取有效措施，切實抓好基本農田保護工作。首先，鎮建立了保護基本農田領導組，下設由土管、建管、司法、公安等部門人員參加的辦公室，各村（居）也分別成立了基本農田保護領導小組，形成了一張保護網絡；其次，對基本農田實行了定位、定量、定人的管理模式，每片都有一個責任人，村村都有專職管護員；第三，確定基本農田保護片、保護塊，鎮與各村（居）落實基本農田保護人，簽訂基本農田保護責任狀，與各村（居）及保護人簽訂基本農田保護合同書；第四，鎮制訂了完整的基本農田保護工作方案，堅持了一幅圖紙、一塊牌子、一本冊子、一項制度“四個一”的保護標準；第五，鎮政府專題下發了基本農田保護文件，向保護人頒發聘書，做到健全網絡，分級管理，明確責任，四級聯網，并運用激勵機制強化保護力度，這些激勵機制的主要內容是：對保得住、抓得實的村（居）、村民組給予一定獎勵，對盡心盡力盡職的管護員發放一定的管護費，表現突出、成績顯著的酌情給予獎勵，凡發現有違法占用農田的，對保護人給予處罰和辭退，并對基本農田保護區建立了臺帳。
   四、堅持復墾開發，占補平衡到位。
   為了保護耕地總量不減少、質量不降低，我鎮將土地復墾項目開發整理列入工作的重要議程，今年以來，在農業、國土、水利、財政等部門的大力支持下，已投入600多萬元，大打土地復墾、項目開發整理的硬仗。一是采用泥漿泵撈淺三、四級河，填平廢溝呆塘，新增耕地228.9畝；二是進行項目開發整理，全鎮共建成項目區3個，最大的一個達1萬畝，最小的一個也有3000畝，今年以來項目區內建造硬質水泥防滲渠55公里，建筑和維修灌溉車口39座；依渠走向，建設高標準綠化工程55公里；疏浚硬質水泥道路65公里，黑色路面8公里，砂石路面360公里，真正做到了既有數量的概念，又有質量的概念。通過復墾與項目的開發，我鎮既增加了耕地面積，實現了當年的復墾、當年收益的復墾目標，為實現土地占補平衡，實施大農業，確保工業經濟、小城鎮建設快速發展提供保證，還為強化土地用途管制保證依法用地，保持經濟持續發展奠定了堅實基礎。
                   

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