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大力實施“五大戰略” 推動縣域經濟跨越式發展
大力實施“五大戰略” 推動縣域經濟跨越式發展近年來，我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，大力實施工業強縣、農業立縣、商貿興縣、城鄉聯動和文化促動“五大戰略”，不斷推動縣域經濟超常規、跨越式發展。2004年，全縣實現GDP 112.9億元，同比增長30.5%；地方財政收入3.76億元，增長29%；城鎮居民人均可支配收入9693元，增長17.1%；農民人均純收入4204元，增長14.9%。
一、實施工業強縣戰略，提升經濟綜合競爭力
積極適應國家宏觀調控形勢，堅定不移地實施“工業強縣”戰略，加快推進“三個一批”，拉動了工業增量與質量的同步提升。一是培植壯大一批支柱產業。按照“產業集群化、經濟板塊化發展”的要求，從現有基礎和發展潛力出發，高標準編制造紙、橡膠、紡織印染、石油化工等產業集群發展規劃，進一步明確了各個產業的發展方向和發展重點。圍繞加快產業資源整合，有重點地運用高新技術嫁接改造傳統產業，形成了特色突出、優勢明顯的區域產業發展聚集帶。以開發區為龍頭，大力興建專業園區和特色園區，加快優勢產業區域性集中，工業協作配套水平不斷提高。二是扶持發展一批大企業。以10家骨干企業和10家成長型企業為重點，落實扶持政策，不斷優化產業結構，骨干企業的帶動作用進一步增強，“雙十”企業實現增加值占限額以上工業的比重達到90%以上。堅持把招商引資作為企業迅速做強做大的捷徑，引導企業瞄準世界、全國500強開展戰略合作，通過引進資金、技術、品牌和管理，加快膨脹規模，提升發展水平。華泰集團與芬蘭斯道拉·恩索公司合資的20萬噸超級壓光紙等一批招商項目順利推進。目前，全縣限額以上工業企業已發展到79家，華泰集團躋身全省23家重點企業集團、全國特大型企業集團行列。三是加快實施一批大項目。根據全縣產業發展規劃和重點發展的大企業，以10個過億元的大項目和10個科技型項目為重點，創造性地實施“一主多元化”融資，千方百計保投資、保增長，全年完成工業固定資產投資53.9億元。西水集團、金宇集團等6條全鋼載重子午胎生產線，華泰集團7.5萬噸紙漿，正和集團4萬噸汽油添加劑，華星集團100萬噸重油加氫等一批重點項目順利建成投產。去年，全縣共實施1000萬元以上工業項目47個，其中過億元的14個。
二、實施農業立縣戰略，加快農業產業化步伐
堅持以工業化的理念謀劃農業，把突出發展龍頭企業作為帶動農業結構調整的重要舉措來抓，走出了一條“圍繞龍頭建基地、依托龍頭促調整”的新路子，農業產業化水平不斷提高。一是培育發展龍頭企業。圍繞市場和產業發展需要，不斷加大政策扶持力度，多渠道培育龍頭，多方式扶持龍頭，多成份發展龍頭，龍頭企業規模不斷膨脹。縣財政每年拿出300萬元專項資金，通過貸款貼息、補助、獎勵等方式，用于支持重點龍頭企業建設。目前，全縣銷售收入過500萬元的龍頭企業發展到35家，過億元的8家。其中，凱銀集團為國家級重點龍頭企業。二是扶持壯大農業基地。堅持把培育龍頭企業與建設生產基地有機結合起來，圍繞蔬菜加工、畜產品加工、糧棉加工等龍頭企業，重點培育發展蔬菜、畜牧、優質小麥、良種棉等八大生產基地，建設無公害蔬菜基地10萬畝，優質棉生產基地20萬畝，新增“兩牛一羊一雞”養殖小區78個。同時，積極探索利益聯結機制，大力發展壯大農村經紀人隊伍和專業協會，全縣農村經濟合作組織發展到25個。凱銀集團成功承辦了首屆中國羊業發展大會，帶動了農戶與市場的對接。三是積極推行標準化生產。建立健全農產品質量檢驗檢測體系，堅持關口前移，從生產源頭抓起，引導龍頭企業大力推行標準化生產，著力培育綠色、無公害、有機農產品。目前，全縣無公害綠色農產品生產基地已發展到5.2萬畝，培育形成了黃河口鱉、華譽中草藥雞、凱銀特菜、半球面粉等一批名牌產品。其中，3種農產品獲國家名牌產品稱號，7種農產品獲得無公害農產品標志使用權，14種農產品獲得國家綠色食品標志使用權。
三、實施商貿興縣戰略，加快繁榮第三產業
始終把發展繁榮第三產業作為擴大流通、活躍經濟、增加地方財政和農民收入的重大舉措，通過依托重點項目、重點設施建設，不斷加快推進“三個接軌”，以大市場、大貿易、大流通為支撐的第三產業現代化新格局初步形成。先后建成投用東營華泰直通場站和公用型保稅倉庫，積極爭取廣饒出口加工區項目建設，不斷加快參與國際化流通進程，加速了廣饒與國際市場的接軌。積極運作實施總投資28億元的義烏小商品批發市場一期主體工程，并以此為龍頭，規劃建設佳樂購物廣場、機車市場、五金建材市場等八大市場，市場體系更加完善，加速了廣饒與江浙等南方發達地區的接軌。著眼于增創發展新優勢，開工建設興廣地方鐵路、東青高速公路廣饒互通立交等重點基礎工程，構筑起現代化的交通網絡，進一步暢通了人流、物流、信息流，加速了廣饒與縣外流通體系的接軌。同時，積極探索會展經濟，成功承辦了2004年秋季山東省糖酒商品交易會，實現交易額15.3億元。大力發展信息、房地產、社區服務等新興服務業，第三產業現代化水平進一步提高。2004年，全縣第三產業實現增加值28.08億元，占GDP總量的24.9%。
四、實施城鄉聯動戰略，加速城鄉一體化
堅持以城帶鄉、以鄉促城、城鄉結合，突出發展縣城和有資源特色優勢、規模優勢的中心鎮，加快了全縣城市化進程。一是實施城鄉規劃對接。按照把廣饒建成功能完善、環境宜人、具有豐富文化底蘊、園林式的現代化新型城市的定位，確定了縣城與大王鎮、稻莊鎮相向對接的總體思路，逐步拉開了“一軸輻射、三線牽動、五區并進”的城市發展大框架，以淄河為軸心，以濰高路、傅家路、紅旗路為主線，依次布局的工業區、商貿區、住宅區、教育區和行政辦公區全面啟動建設。二是加快重點工程建設。積極運用市場化手段加快重點工程建設，樂園商貿廣場一期、西苑小區三期、“渤海明珠”一期、廣饒一中東校等重點工程相繼建成投用，城市規模進一步膨脹，縣城建成區面積達到17平方公里。同時，著眼于建設生態園林城市，積極實施城市綠化工程，新增綠地面積40.5萬平方米；建成了縣污水處理廠二期、生活垃圾無害化處理場和醫療垃圾處置中心，城市功能日臻完善。三是加速城鎮產業聚集。把小城鎮建設與壯大縣域經濟、發展農村二三產業結合起來，加快培育特色產業，吸引更多的個體私營業主和農民進入小城鎮。同時，研究制定鼓勵農民進城務工的各項優惠政策，疏通了農民進城渠道，城鎮規模進一步擴大。目前，全縣城鎮居住人口已達19.5萬人，城市化水平達到41％。
五、實施文化促動戰略，凝聚發展合力
始終把文化建設作為振興廣饒、繁榮廣饒的基礎性工作來抓，著力發展文化事業和文化產業，文化帶動能力進一步增強，有力地促進了經濟社會發展。著眼于城市建設與文化建設的有機統一，高起點編制實施文化旅游發展規劃，深度開發孫武文化、古齊文化、呂劇文化和現代人文資源，全力打造“孫武故里”和“呂劇之鄉”兩大文化品牌。堅持政府投資與市場化運作相結合，高標準建設一批文化精品工程，豐富了文化載體。規劃建設以展示孫子文化為主題的孫武湖，開工建設了關帝廟配套及倪寬墓修復工程，特色文化產業初步形成。積極開展群眾性精神文明創建活動，扎實推進“文明城市”、“小康文明村”創建和“信用廣饒”建設，全社會文明程度進一步提高，被評為全省第六屆精神文明建設工作先進縣。充分發揮科技和教育的基礎性、先導性和全局性作用，大力實施“科教興縣”戰略，科教水平顯著提高。不斷推進技術創新，深化產學研結合，積極引進、開發和轉化高新技術成果，科技對經濟發展的貢獻率明顯提高，被表彰為全國科技進步示范縣。加快發展教育事業，完善了以縣為主的農村教育管理體制，縣域教育資源進一步優化。
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