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堅持“三個納入” 開展“三進”活動 讓廉政文化走進千家萬戶
實踐中，我們深深感到，扎實開展黨風廉政宣傳教育“進社區、進家庭、進課堂”活動，是加強廉政文化建設的有效途徑。從2002年開始，我們立足本區文化優勢，充分發揮“大宣教”格局作用，以“三進”活動為抓手，積極探索廉政文化建設，取得了一定成效。主要做法和體會是： 一、堅持把廉政文化建設納入“文化大區”建設之中，做到創新理念，服務發展 一是為典型創作作品，讓黨風廉政教育從文件走向文藝。為增強廉政教育的吸引力，我們以身邊人、身邊事為創作素材，以群眾喜聞樂見的白局、小品為文藝形式，組織專業作家、文藝愛好者創作了《賢內助》、《手術之前》、《詠梅》等一批廉政文藝作品，不斷延伸廉政文化觸角，使廉政文化扎根于社會，形成一種風尚、一種文化、一種文明。 二是為群眾組織演出，讓黨風廉政教育從會場走向廣場。近年來，我們通過納涼晚會、廣場演出、燈謎競猜等形式，對群眾進行廉政文化教育，使清廉之風吹進社會的每個角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個方面。在2004年的“秦淮之夏”30余場次的文化活動中，我們確保場場都有廉政文藝節目，吸引觀眾3萬多人次。 三是為活動設計載體，讓黨風廉政教育從參觀走向參與。根據秦淮人自古以來就有愛好書畫這一傳統，我們開展了廉政書畫作品征集活動，機關干部、社區群眾踴躍投稿，共創作了反映“遵紀守法，廉潔奉公，勤政為民”主題的書法、繪畫等各類作品近200件。同時，我們將獲獎作品編印成“冰清玉潔”廉政臺歷，贈送給機關干部。依托久負盛名的夫子廟燈會，開展了“廉政燈謎”競猜活動，吸引近萬名市民關注和參與，提升了廉政教育的文化品位。 四是為干部贈送“廉禮”，使黨風廉政教育從推動走向互動。我們貼緊黨員干部的思想實際，以人為本，實施“人性化”教育，做到警示教育常講，提醒之聲常有，廉政之風常吹，讓領導干部及配偶在潛移默化中受到教益，在思想感悟中得到升華。開展了首屆“十佳廉內助”評比表彰活動，廣泛宣傳“廉典型”，使“內助”們學有榜樣，趕有目標，積極營造出以“賢”為貴，以“廉”為榮的良好氛圍。面向全區黨員干部及其家屬開展了征集優秀“廉政警句治家格言”的活動，收到了470多人創作、推薦的格言1200多條。新年前，我們專門將其編印成冊，連同“廉政筆記本”、“廉政手冊”、“廉內助手冊”等送到全區干部手中，受到了歡迎。拿到“手冊”的干部說：“這樣的廉禮好，一冊在手，準則在心�！� 五是為宣傳打造陣地，使黨風廉政教育從傳統走向傳媒。其一，打造宣傳輿論陣地。區紀委專門拍攝了《秦淮區黨風廉政建設和反腐敗工作紀實》專題片，在“秦淮人”網站上制作了專題網頁，努力讓全區都能聽到反腐倡廉之聲，看到反腐倡廉畫面。其二，打造理論教育陣地。采取辦班與專題講座相結合、個人自學與集中學習相結合的形式，將黨風廉政建設相關內容作為區委黨校培訓各級干部的必修課，抓緊抓實。其三，打造警示教育陣地。先后建立了預防職務犯罪教育、法制教育和黨風廉政教育等三個基地，組織重點部門、重點人員參觀基地、旁聽庭審和參加審理黨政紀案件公開聽證會，以案說紀，警鐘長鳴。 二、堅持把廉政文化建設納入反腐敗懲防體系之中，做到系統思考，相互促進 一是通過廉政文化建設，增強教育的滲透性。近年來，我們圍繞“堅持兩個務必，推進富民強區”、“增強紀律觀念，自覺接受監督”等主題，重點開展了“導向式”的信仰教育、“灌輸式”的條規教育、“剖析式”的典型教育、“針對式”的預防教育、“家庭式”的情感教育、“啟發式”的疏導教育等六大方式教育，強化廉政意識，營造良好氛圍。舉辦了兩個《條例》學習報告會、座談會、宣傳日及“清廉杯”兩個《條例》知識競賽等活動，努力使領導干部精通《條例》，全體黨員干部熟悉《條例》，全社會了解《條例》；圍繞正反典型教育，認真總結、宣傳身邊的勤政廉政先進典型，編印《秦淮風范》，舉辦“秦淮風范”演講會，舉辦全區黨風廉政建設和反腐敗成果社區巡回展，向全體“一把手”贈送《地獄門前——李真刑前對話實錄》一書，以先進榜樣激勵人，以反面典型警示人。 二是通過廉政文化建設，增強執行制度的自覺性。一方面，制定出臺了《秦淮區區委委員廉潔自律公約》、《關于嚴禁領導干部贈送和收受“紅包”的規定》等制度，進一步完善了誡勉談話等制度，健全談話預警機制，強化對黨員干部的教育管理。建立了新提拔領導干部黨紀條規知識廉政考試制度，增強了黨風廉政教育的權威性。另一方面，采取各種有效形式，加大對制度的宣傳力度，使各項制度的內容廣為人知，使全區上下都重視制度、服從制度、遵守制度，為有效貫徹落實制度奠定了思想基礎。 三是通過廉政文化建設，增強監督的實效性。為進一步加強對“一把手”的監督，我們立足“四廉”教育活動，大力推進“廉班長”工程。建立了領導干部電子廉政檔案，制訂了《領導干部重大事項報告制度》等制度，堅持和完善干部監督工作聯席會議制度，嚴格執行收入申報公示、任前公示、公開述廉、民主生活會等制度，強化對領導班子，特別是“一把手”的監督。同時，采取有力措施，切實強化干部實施監督和接受監督的意識，大力倡導和弘揚監督的風氣，形成了良好的監督氛圍。 三、堅持把廉政文化建設納入黨風廉政建設責任制之中，做到各負其責，齊抓共管 一是構建齊抓共管的領導機制。區委、區政府把廉政文化建設納入全區宣傳教育工作的總體部署，列入黨委和政府的重要議事日程，與三個文明建設同謀劃、同部署、同檢查、同考核，形成黨委統一領導，紀委組織協調，組織、宣傳部門密切配合，文化、教育資源有效整合，廣大黨員干部群眾積極參與的良好格局。 二是構建切實有力的保障機制。加強組織領導，由紀委副書記直接抓這項工作。區紀委常委會定期聽取關于廉政文化建設工作匯報，研究解決重大問題。注重加強宣教干部和宣教設施的配備，重大廉政文化活動由全委集中力量統一協調組織開展，并在經費上予以大力保障。據統計，近三年來，我們宣教工作經費每年以50%的速度遞增。2004年全年宣教專項經費超過了8萬元，占全委工作經費的四分之一。 三是構建規范有效的協調機制。2003年，我們在全區建立了由區紀委、組織部、宣傳部、法院、檢察院、教育局、文化局、黨校、婦聯及團區委等部門組成的黨風廉政教育聯席會議制度，充分發揮紀委在抓好廉政文化建設中的組織協調作用，突出重點，規范程序，注重效果，實現資源共享、優勢互補，提高了聯合教育活動的針對性。 四是構建權責一致的責任機制。堅持權責一致和誰主管誰負責的原則，建立健全廉政文化建設責任制，把工作落實情況納入黨風廉政建設責任制檢查的主要內容，落實到各級領導班子及其成員肩上，責任分明、賞罰分明，形成“一把手”負總責、分管領導各負其責、部門各司其職的責任體系。 五是構建常抓不懈的推進機制。建立了工作匯報、情況通報等制度，加大監督檢查力度，及時掌握廉政文化建設的進展情況。通過經常性的監督檢查，加強宏觀指導，推廣先進經驗，推動整體工作。同時，把廉政文化建設作為中心組學習、黨日活動、黨校培訓和黨風廉政建設責任制目標管理的重要內容，進行檢查考核，增強各級黨組織和相關部門抓廉政文化建設的主動性和自覺性。
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