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對孫莊等三個農業示范園區建設情況的調查報告
區政府：為了加快我區農業結構調整，近幾年來，我區在農業示范園區建設方面投入了很大的財力、人力，出臺了一系列優惠政策，建成了一批不同檔次、不同類型的農業示范園區，在農業結構調整中發揮了一定的示范帶動作用。但由于農業生產制約因素多，農業示范園區在實際運營中也出現了一定的問題和困難。為此，區×××組織有關人員對×××園區、×××園區、×××園區進行了一次摸底調查，現將調查情況報告如下：
一、園區的基本情況
1、×××園區
位于×××鄉×××村，占地228畝，×××鄉返租×××村土地，年租金每畝620元，其中農業稅75元，園區分南北兩塊，北園區建日光溫室28座，大型塑料拱棚7座，北園區北段和南園區種植黃金梨。園區建成后，先后由民匯公司和金碩公司經營管理，現移交×××鄉政府管理。目前黃金梨長勢較好，明年可以進入盛果期。溫室大棚主要種植瓜菜，還有一些矮化果樹、仙人掌等，該園區是一個比較有規模上檔次的成形園區。但由于短時間內多次移交和其他原因，園區經營效果不理想，管理混亂，前段因金碩公司經營園區時拖欠市供電局電費，造成園區內停電多月，部分電線被盜割，園區不能正常運行。目前經鄉政府協調，所欠電費已經補交，線路馬上接通，梨園以每畝每年620元已承包出去，溫室大棚承包事宜正在進行。
2×××村園區
位于×××村，由該村直接經營管理，占地80畝，建大型塑料大棚36座，花卉約10畝。此園區與×××鄉園區連成一片。是返租農民土地在市報社駐該村工作隊支持下，在區鄉政府扶持下建起來的村級園區。主要種植瓜菜，并取得了一定成效。目前該園區已整體承包給本村村民經營，大棚每座年租金1000元，主要種植品種西瓜。
3、×××園區
位于×××鄉×××村，占地約120畝，是×××村從村民手中集中起來統一使用建成的園區，建有日光溫室29座，大型塑料大棚18座，同時園區內建有養魚塘、養殖場、果園、花果山、休閑飯莊，是一個綜合型的農業示范園區。溫室大棚主要從事瓜菜生產，由村集體建設投資，引進山東專業技術人員進行技術服務，村民承包分散管理經營，效益分成，近兩年來，該園區生產了高檔反季節西瓜、甜瓜，填補了我市在這方面的空缺，取得了一定的經濟效益，農民得到了一定的實惠。今年初又進行了幾個溫室保護地桃樹栽培試種。目前長勢良好，花芽滿樹，明年4月份將產出商品桃供應市場，經濟效益前景可觀。下一步溫室和大棚計劃全部改為新品種美脆速生桃樹的栽培。
4、×××園區
位于×××村，占地120畝，由本村第二村民組的土地集中起來建成，和×××村園區連成一片，有日光溫室24座，黃金梨50畝，日光溫室以瓜菜種植為主，園區由村投資建成，統一組織生產、銷售，目前園區內的溫室大棚全部承包給本村村民經營管理，每座溫室每年租金1200元。
除以上園區外，還有區×××在原種場內建的綜合型農業示范園區，×××鄉英楊村楊新紅占地38畝的示范園，×××鄉梨園周村的葡萄園區。
二、發展園區的有利條件
1、各級政府的重視支持。為了促進我區農業結構調整，示范帶動，區鄉村都對園區建設給予了高度重視和大力支持，包括政策、資金、技術等方面的支持，很快形成了一批規格較高的農業示范園區，為我區農業增添了亮點。
2、氣候適宜。我區地處中原，氣候適合建設各種類型的園區，產品冬季可向北方銷售，夏秋可向南邊進軍。適合瓜果菜反季節種植生產。
3、技術服務。通過引進專業技術人員，外出學習和近幾年的生產實踐，園區內的瓜果菜種植生產技術已比較成熟。
4、地理優勢。我區臨近市區，交通便利，信息暢通，是市區居民休閑觀光的理想處所。
5、長遠效益。農業示范園區投入大，固定設施可以長遠使用，長遠效益比較顯著。
三、制約農業示范園區發展的因素
農業在國民經濟中作為弱質產業主要受外部環境因素和市場因素制約。農業示范園區主要從事保護地反季節瓜果菜的栽培生產，制約因素表現的更為突出，這也是全國各地農業示范園普遍存在的問題。近幾年來的實踐證明，制約我區農業示范園區發展的因素主要表現在以下幾個方面：
1、氣候因素
設施農業生產可以說一定程度上解決了溫度、風雨雪等氣候問題，但對陰雨無光照還不能從根本上解決，一旦遇到較長期陰雨寡照天氣，必然造成設施農業的減產。我區從11月中旬到元月份經常會出現連陰雨天氣。
2、市場因素
主要受供求關系與商品價格變化的影響，物以稀為貴。近幾年反季節保護地生產面積逐漸擴大，產量增加，價格總體上呈下降趨勢，園區整體運營成本不變或增加，造成園區實際收入減少。
3、管理因素
農業園區生產管理、產品銷售需要一批專業技術人員和專業管理人員，但是我區上述園區為鄉村直接經營管理，其結果是，行政命令式管理、家族式管理。
4、資金因素
一是返租倒包土地租金高，×××鄉園區、×××園區每畝土地年租金620元，是鄰近縣鄉土地租金的2—3倍，鄉村每年每畝要向農民交租金620元，土地成本較高，鄉村負擔加重；二是園區建設投入資金大，一座占地0.5畝的溫室大棚建成需投入資金1.7萬元，×××園區目前累計投資260萬元，給村級帶來了沉重的負擔；三是園區建成后仍需一定的資金作支撐，維護正常運行，每座日光溫室一年需4000元才能維護正常運行。
四、幾點建議
一、改變單一的栽培種植模式
全國范圍溫棚瓜菜生產面積已經很大，價格很難有大的提高。保護地果樹生產，全國各地正在進行，相對面積還較小，價格較高，有發展空間。×××園區已作了有益探索，×××鄉園區內也進行了部分保護地果樹栽培，明年初即可看到效果。
二、多種一些生長周期短上市快的新鮮蔬菜
實踐證明，溫棚內種植黃瓜、西紅柿等，從育苗到產品上市，周期長，風險大，若遇到長時期陰雨天氣和市場的因素，勢必造成該產品減產和價格下降，因此，溫棚內多種植一些生長周期短上市快的不同季節的新鮮蔬菜，如蔥、大青菜、黃心菜、小白菜等。這樣，即降低了生產成本，又增加了農民收入。
三、在機制上尋求突破
充分發揮專業技術人員和專業管理人員的聰明才智，鼓勵其直接參與園區的生產經營和管理，鄉村要加強對園區的協調服務，改變傳統的經營管理模式，退出對園區的直接經營和管理，積極尋求企業、個體私營大戶以合作、入股、承包租賃等形式加大對園區的資金投入和經營，出臺一些優惠政策鼓勵引導農民經營園區，從而發揮園區應有的經濟效益和社會效益。
2005年5月31日等三個農業示范園區建設情況的
調查報告
區政府：
為了加快我區農業結構調整，近幾年來，我區在農業示范園區建設方面投入了很大的財力、人力，出臺了一系列優惠政策，建成了一批不同檔次、不同類型的農業示范園區，在農業結構調整中發揮了一定的示范帶動作用。但由于農業生產制約因素多，農業示范園區在實際運營中也出現了一定的問題和困難。為此，區×××組織有關人員對×××園區、×××園區、×××園區進行了一次摸底調查，現將調查情況報告如下：
一、園區的基本情況
1、×××園區
位于×××鄉×××村，占地228畝，×××鄉返租×××村土地，年租金每畝620元，其中農業稅75元，園區分南北兩塊，北園區建日光溫室28座，大型塑料拱棚7座，北園區北段和南園區種植黃金梨。園區建成后，先后由民匯公司和金碩公司經營管理，現移交×××鄉政府管理。目前黃金梨長勢較好，明年可以進入盛果期。溫室大棚主要種植瓜菜，還有一些矮化果樹、仙人掌等，該園區是一個比較有規模上檔次的成形園區。但由于短時間內多次移交和其他原因，園區經營效果不理想，管理混亂，前段因金碩公司經營園區時拖欠市供電局電費，造成園區內停電多月，部分電線被盜割，園區不能正常運行。目前經鄉政府協調，所欠電費已經補交，線路馬上接通，梨園以每畝每年620元已承包出去，溫室大棚承包事宜正在進行。
2×××村園區
位于×××村，由該村直接經營管理，占地80畝，建大型塑料大棚36座，花卉約10畝。此園區與×××鄉園區連成一片。是返租農民土地在市報社駐該村工作隊支持下，在區鄉政府扶持下建起來的村級園區。主要種植瓜菜，并取得了一定成效。目前該園區已整體承包給本村村民經營，大棚每座年租金1000元，主要種植品種西瓜。
3、×××園區
位于×××鄉×××村，占地約120畝，是×××村從村民手中集中起來統一使用建成的園區，建有日光溫室29座，大型塑料大棚18座，同時園區內建有養魚塘、養殖場、果園、花果山、休閑飯莊，是一個綜合型的農業示范園區。溫室大棚主要從事瓜菜生產，由村集體建設投資，引進山東專業技術人員進行技術服務，村民承包分散管理經營，效益分成，近兩年來，該園區生產了高檔反季節西瓜、甜瓜，填補了我市在這方面的空缺，取得了一定的經濟效益，農民得到了一定的實惠。今年初又進行了幾個溫室保護地桃樹栽培試種。目前長勢良好，花芽滿樹，明年4月份將產出商品桃供應市場，經濟效益前景可觀。下一步溫室和大棚計劃全部改為新品種美脆速生桃樹的栽培。
4、×××園區
位于×××村，占地120畝，由本村第二村民組的土地集中起來建成，和×××村園區連成一片，有日光溫室24座，黃金梨50畝，日光溫室以瓜菜種植為主，園區由村投資建成，統一組織生產、銷售，目前園區內的溫室大棚全部承包給本村村民經營管理，每座溫室每年租金1200元。
除以上園區外，還有區×××在原種場內建的綜合型農業示范園區，×××鄉英楊村楊新紅占地38畝的示范園，×××鄉梨園周村的葡萄園區。
二、發展園區的有利條件
1、各級政府的重視支持。為了促進我區農業結構調整，示范帶動，區鄉村都對園區建設給予了高度重視和大力支持，包括政策、資金、技術等方面的支持，很快形成了一批規格較高的農業示范園區，為我區農業增添了亮點。
2、氣候適宜。我區地處中原，氣候適合建設各種類型的園區，產品冬季可向北方銷售，夏秋可向南邊進軍。適合瓜果菜反季節種植生產。
3、技術服務。通過引進專業技術人員，外出學習和近幾年的生產實踐，園區內的瓜果菜種植生產技術已比較成熟。
4、地理優勢。我區臨近市區，交通便利，信息暢通，是市區居民休閑觀光的理想處所。
5、長遠效益。農業示范園區投入大，固定設施可以長遠使用，長遠效益比較顯著。
三、制約農業示范園區發展的因素
農業在國民經濟中作為弱質產業主要受外部環境因素和市場因素制約。農業示范園區主要從事保護地反季節瓜果菜的栽培生產，制約因素表現的更為突出，這也是全國各地農業示范園普遍存在的問題。近幾年來的實踐證明，制約我區農業示范園區發展的因素主要表現在以下幾個方面：
1、氣候因素
設施農業生產可以說一定程度上解決了溫度、風雨雪等氣候問題，但對陰雨無光照還不能從根本上解決，一旦遇到較長期陰雨寡照天氣，必然造成設施農業的減產。我區從11月中旬到元月份經常會出現連陰雨天氣。
2、市場因素
主要受供求關系與商品價格變化的影響，物以稀為貴。近幾年反季節保護地生產面積逐漸擴大，產量增加，價格總體上呈下降趨勢，園區整體運營成本不變或增加，造成園區實際收入減少。
3、管理因素
農業園區生產管理、產品銷售需要一批專業技術人員和專業管理人員，但是我區上述園區為鄉村直接經營管理，其結果是，行政命令式管理、家族式管理。
4、資金因素
一是返租倒包土地租金高，×××鄉園區、×××園區每畝土地年租金620元，是鄰近縣鄉土地租金的2—3倍，鄉村每年每畝要向農民交租金620元，土地成本較高，鄉村負擔加重；二是園區建設投入資金大，一座占地0.5畝的溫室大棚建成需投入資金1.7萬元，×××園區目前累計投資260萬元，給村級帶來了沉重的負擔；三是園區建成后仍需一定的資金作支撐，維護正常運行，每座日光溫室一年需4000元才能維護正常運行。
四、幾點建議
一、改變單一的栽培種植模式
全國范圍溫棚瓜菜生產面積已經很大，價格很難有大的提高。保護地果樹生產，全國各地正在進行，相對面積還較小，價格較高，有發展空間。×××園區已作了有益探索，×××鄉園區內也進行了部分保護地果樹栽培，明年初即可看到效果。
二、多種一些生長周期短上市快的新鮮蔬菜
實踐證明，溫棚內種植黃瓜、西紅柿等，從育苗到產品上市，周期長，風險大，若遇到長時期陰雨天氣和市場的因素，勢必造成該產品減產和價格下降，因此，溫棚內多種植一些生長周期短上市快的不同季節的新鮮蔬菜，如蔥、大青菜、黃心菜、小白菜等。這樣，即降低了生產成本，又增加了農民收入。
三、在機制上尋求突破
充分發揮專業技術人員和專業管理人員的聰明才智，鼓勵其直接參與園區的生產經營和管理，鄉村要加強對園區的協調服務，改變傳統的經營管理模式，退出對園區的直接經營和管理，積極尋求企業、個體私營大戶以合作、入股、承包租賃等形式加大對園區的資金投入和經營，出臺一些優惠政策鼓勵引導農民經營園區，從而發揮園區應有的經濟效益和社會效益。
2005年5月31日
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