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＊＊縣強化農村專合組織建設的實踐與探索
狠抓專合組織建設推進農業產業化經營——＊＊縣強化農村專合組織建設的實踐與探索
近年來，＊＊縣把發展專合組織作為加快農業產業化發展的重要抓手，緊緊扭住產業化鏈條中這一樞紐和關鍵，大力培育和發展各類農村專業合作經濟組織，逐步形成了“市場主導、政府引導、能人牽頭、自主經營”的運行機制，有力推動了全縣農業產業化和農村經濟快速發展。
一、發展現狀
截止2004年底，全縣共建各類農村專合組織189個，參與農戶23679戶、6.9萬人，帶動農民近10萬人，2004年助農增收2230萬元，組織內農民人均增收310多元。其中，81家專業協會和專業合作社進行了社團登記和工商注冊，8家專合組織年銷售收入達500萬元以上，21家專合組織年銷售收入達100萬元以上。＊＊協會被評為“全國百強協會”，＊＊養兔協會、＊＊種植協會躋身“全省百強協會”。2003年，＊＊縣被列為全省農村專業合作經濟組織試點縣。
二、基本做法
該縣農村專合組織主要有以下四種運作形式：一是龍頭企業帶動型；二是股份合作型；三是行業協會型；四是社區服務型。在專業合作組織的具體發展過程中，其做法是：
（一）培育依托主體，增強生命力。堅持用抓產業化的思路，因地制宜，培育依托主體，不斷增強農村專合組織的生命力。一是依托龍頭企業。圍繞廣益食品、漓山實業、梨山面業、＊＊種業等省、市級龍頭企業，建立了食用菌、糧油兩大協會，建立了40余家專業生產合作社。如歧坪糧食協會圍繞漓山實業公司，建優質糧食基地3.5萬畝，現有社員17000人，帶動農戶1萬戶，2004年以每公斤高于市場0.10元的價格收購社員糧食9690噸，年終協會又拿出利潤的30%對社員進行了“二次分紅”。二是依托特色產業。圍繞水果、畜牧、中藥材、罐藏原料和蠶桑五大特色產業，分別組建雪梨、柑桔、獼猴桃、生豬、毛兔、川明參、蠶桑等專業協會128個。如龍山是川明參的主產區，1999年成立了川明參協會，現有會員252名，帶動了3000戶農戶，年購銷川明參1000余噸。三是依托專業市場。圍繞東溪兔毛市場、龍山苗木市場、元壩水果市場、五龍小家禽市場、東青花生市場等專業市場建立毛兔、花生等23個專業協會。如東溪兔毛協會依托西南最大的兔毛交易市場（東溪兔毛市場），帶動4萬農戶養殖毛兔120萬只。四是依托基層組織。充分發揮黨員的先進性，積極探索“把黨組織建在專合組織上”。如店子鄉鮮家溝村蔬菜生產專業合作社就是村黨支部、村委會、村專業合作社“三位一體”，實現了黨員、干部、群眾共同致富。
（二）拓展組建方式，增強帶動力。為帶動更多農戶加入農村專合組織，該縣不斷探索農村專合組織的組建方式。一是農村能人領辦。充分利用農村能人的號召力和影響力，積極鼓勵農村專業大戶、技術能手、農民經紀人、外出務工能人以及企事業單位專業技術人員牽頭領辦專合組織。如苗木運銷大戶趙子明聯合苗木專業生產戶和重點苗木經紀人籌辦了龍山苗木協會，年購銷苗木1.1億株，銷售額7500多萬元。二是龍頭企業聯辦。為滿足加工需要，龍頭企業與農戶聯合組建專合組織。如鴻宇食品公司為解決出口豬肉無公害基地問題，在永寧鎮蘭池村、五里鄉紫練村建立了生豬生產專業合作社，帶動580戶農戶年供無公害生豬5700頭。三是涉農部門興辦。涉農部門以其技術專長和信息優勢組建專合組織，引導農民廣泛參與。如縣科技局牽頭，組織全縣紅陽獼猴桃種植大戶、營銷大戶、科技人員于2003年組建了“紅獼王”協會，已發展會員456人，建獼猴桃基地3000畝，帶動農戶1萬多戶。
（三）強化政策扶持，增強發展動力。堅持從產前、產中、產后各個環節入手，出臺了一系列優惠政策，引導和推動其健康發展。一是落實融資優惠政策。對部分發展好的農村專合組織，縣財政實行專項資金貼息支持，2004年為元壩鎮天井村華豐公司罐藏原料基地建設貼息貸款20余萬元。同時，放寬對農村專合組織的貸款抵押擔保條件，近兩年來共為各類專合組織提供小額貸款1560萬元，為12.1萬戶農戶提供小額信用貸款1.3億元。二是落實稅收優惠政策。對農村專合組織經營視為農戶經營征稅，享受企業所得稅優惠政策，對專合組織經營自產農產品的增值稅按有關政策給予了免征或減征，2004年共為專合組織減免稅收58萬元。三是落實用地優惠政策。對農村專合組織的臨時用地按農業設施用地辦理，專合組織新建加工、流通企業用地優先辦理用地手續，除繳納規費外，三年內免收用地有償使用費。
（四）創新發展機制，增強競爭力。一是建立人才培養機制。建立各類專合組織人才庫，實行動態管理，采取邀請專家授課、組織交流經驗等形式，強化培訓，提高素質。近兩年共培訓28批2000多人（次）。二是完善民主管理機制。積極引導專合組織完善章程和制度，并建立組織內部監督機構，促使其規范運作。三是優化利益分配機制。大力推行股份合作制的新型利益聯結機制，龍頭企業以資金入股，農戶以承包土地的使用權和勞動力入股，使龍頭企業、專合組織、農戶三者形成利益緊密連結的共同體。四是健全服務機制。在繼續號召縣級各職能部門為專合組織提供優質、便捷服務的同時，今年5月縣委、縣政府又新組建了糧油、肉食品、罐頭食品、獼猴桃、中藥材、繭絲綢、毛兔等8個農業產業化專業辦公室，專門負責相關產業鏈的龍頭企業、專合組織、原料基地建設等具體規劃、統籌、督查、協調與服務工作，努力為專合組織建設營造良好的發展環境。
三、主要成效
實踐證明，大力發展專合組織，提高農民組織化程度，既適應了發展現代農業、建設農村全面小康的戰略需要，又適應了農民走向市場、參與市場競爭、增加農民收入的現實需要，其成效日益明顯。
（一）促進了農民群眾思想觀念的轉變。過去，農業產業發展和經營是“熱在縣里、忙在鄉里、急在村里、冷在戶里”，農民出工不出力，干部出力不討好。農村專合組織興起后，從根本上改變了這一狀況，促使農民在作物種類定向上，由原來的依照傳統習慣或個人喜好一成不變地盲目發展，轉變為尊重自然規律和市場規律，根據市場信息因地制宜、因時制宜科學發展；在生產管理方式上，由原來的粗放掠奪式經營，轉變為按照無公害標準化生產技術規程規范化、集約化管理；在生產效果上，由原來單純、片面注重農產品的總量增長，轉變為以質為主、質量并重；在產品銷售上，由原來的找政府，轉變為跑市場、找企業、傍協會、靠販子。
（二）促進了農產品的流通增值。農村專合組織上聯市場，下聯農戶，引領農民闖市場，提高了農民的組織化程度。縣紅獼王協會和獼猴桃生產合作社在廣州、上海、北京等大城市建立銷售網點，2004年批量出口鮮果300多噸，國內直銷達500噸，銷售價由2003年的0.70-1.30元/斤提高到2.5-3.60元/斤，高出3-5倍。僅此一項，種植戶增收320萬元。據初步統計，全縣80%的水果、70%的藥材、75%的畜禽、60%的苗木等主要農產品均通過農村專合組織、運銷大戶、農民經紀人銷出，實現了農業增效和農民增收。
（三）促進了特色產業的發展。農村專合組織堅持了既抓銷售，又按照各級政府“科學規劃、統一布局”的要求，積極引導農民因地制宜調整農業產業結構，有力地促進了全縣雪梨、獼猴桃、中藥材、畜牧業、優質糧油等特色產業基地不斷發展壯大。目前，全縣種植雪梨15萬畝、獼猴桃3萬畝、中藥材8萬畝；年出欄生豬105萬頭，其中商品豬85萬頭；存欄毛兔362萬只，外銷兔毛1600噸。
（四）促進了農業產業化經營。通過建立農村專合組織，有效整合了生產資源，實現了產加銷的有機鏈接。同時，專合組織逐步成為溝通企業、農戶的橋梁，成為聯接生產、加工、流通的紐帶，進一步夯實了農業產業化基礎。如東青花生協會帶動2萬多戶農戶種植花生3萬畝，產量4800噸，為企業提供加工原料4000噸，促進了花生產業化經營步伐。
（五）促進了基層組織的創新。我縣在專合組織建設中推行了“支部+協會”的發展模式，對體現“三個代表”重要思想、提高執政能力、發展農村經濟具有很強的現實意義。＊＊縣華豐有限責任公司就是“支部+協會”模式的成功實踐，黨支部除組織黨員學習黨的知識和時事政治外，還組織培訓管理流程、技術要領，介紹市場行情、政策信息，既增強了協會成員之間的親和力和生產環節的鏈接力，又探索出了農村黨建工作的新路子。
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