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在全鎮經濟工作大會上的講話
努力建設商貿物流煙草強鎮 精心打造和諧幸福秀美新城--在全鎮經濟工作大會上的講話
鎮黨委書記 周-澤-秋
（2014年2月16日）
同志們：
沐浴新春的喜悅，滿懷奮進的豪情，我們隆重召開**鎮經濟工作大會，旨在盤點總結2013年工作，表彰獎勵先進單位和先進個人，安排部署2014年和當前一個時期的工作，號召全鎮上下進一步統一思想、振奮精神、凝心聚力、乘勢而上，努力建設商貿物流煙草強鎮，精心打造和諧幸福秀美新城！首先，我代表**鎮黨委、人大、政府、政協向大家，并通過你們向全鎮人民致以新春的祝福，衷心祝愿大家在新的一年里身體健康、工作順利、家庭幸福！剛才，盛龍主席宣讀了表彰通報，大會對先進單位和個人進行了表彰，14個村（社區）遞交了責任狀，這充分體現了今天的大會既是一次鼓勁會，更是一次總動員，以這次會議為標志，新一年的工作全面進入加速推進的新階段。下面，我強調幾點意見。
一、過去一年，我們奮力拼搏進取，收獲可喜成績
2013年，我鎮緊緊圍繞“建設省會次中心、構建幸福新寧鄉，建設全國一流現代經濟強縣”的發展目標，貫徹落實縣委縣政府“四比四抓爭先鋒”活動精神，按照“建設煙草煙花商貿強鎮，打造和諧幸福特色新城”的工作思路，以科學發展為主線，以富民強鎮為根本，以統籌兼顧為關鍵，以改革創新為動力，團結拼搏，真抓實干，較好地完成了2013年的各項工作任務，獲得湖南省最具民生幸福感鄉鎮、長沙市公共機構節能示范單位、長沙市殘疾人工作明星鄉鎮、長沙市人民政府花園式單位、寧鄉縣“兩幫兩促”工作先進單位、寧鄉縣安全生產先進單位、寧鄉縣無安全生產責任事故鄉鎮、寧鄉縣財源建設先進單位等省市縣榮譽，為2014年全鎮經濟與社會事業的順利推進打下了堅實的基礎。
1、堅持產業發展為先，以穩健步伐推進經濟跨越
一是煙草產業穩居前列。2013年，我鎮共落實烤煙種植面積18719.5畝，煙農788戶，居全市第一、全省第二，共送售煙葉45536擔，實現煙葉收入5932萬元，獲寧鄉縣煙葉生產規模發展獎；壯大黃金葉煙葉專業合作社，新發展溈江煙葉專業合作社，創新工作模式，規范內部管理，拓展服務內容，提高服務質量，有效增加了煙農收入。
二是農業發展突破創新。大力推進田間水利擴容提質工程建設，通過群眾自籌、村上組織、政府以獎代補的方式，掀起了全鎮水利建設的高潮，全年共完成山塘清淤62口，新建山塘5口，清淤渠系河道125公里，完成田間工程8670畝，修筑河壩11座，仁橋村鳳形組籌資畝平1000元的做法更是得到了省、市、縣的推介。組織興建一家規模較大的寧鄉縣泉柳水稻專業種植合作社，共流轉土地1200多畝，全部用于水稻種植；投資800多萬元建成一個516畝的湘優米業加工基地，打造現代農業生產示范基地；引進娃娃魚養殖基地，現已投入建設資金600萬元；湖南隆平米業種糧專業合作社獲評長沙市先進農民合作社。打造了兩個義務植樹基地，共計200多畝，發動群眾植樹4萬余株，完成鄉村道路、河岸綠化建設5公里，林業工作全縣領先。
三是工業經濟穩步提速。2013年，全鎮共完成工業總產值16.384億元，完成全年任務的109.2%，同比增長17.96％，其中規模工業13個，完成產值12.184億元，完成全年任務的110.76％，同比增長34.85％，圓滿完成上級交代的各項任務，工業形勢良好。向陽金屬顏料廠投入1900萬元的新生產線已建成投產；湘優米業加工基地已完成廠房建設、機組安裝；磊鑫石材已實際投入近百萬元完成了征租地以及相關道路建設；鐵沖氯酸鉀廠完成老生產線的提質改造和升級轉型；申報入規企業-寧鄉縣安達科技化工有限公司，已獲得省市通過；祥和有肥料廠項目投資2000多萬，已多次與金玉工業園管委會接洽，正在積極引導其落戶工業園；株喜彩瓦廠項目投資1000余萬元，已在我鎮多次考察選址，相關工作正在洽談。
四是招商引資卓有成效。全年合同引進縣域外資金45000萬元，到位25000萬元。新招商引資項目6個，分別是**合金加油站，投資500萬元；小二型水庫除險加固投資1200萬元；天添超市投資1500萬元；湘優大米廠投資800萬元，娃娃魚養殖投資1200萬元，關圣采石場投資5000萬元。續建項目9個，其中人民路建設目前已實現投入4250萬元，云山書院恢復重建及國學基地建設項目已投入4000萬元，**集鎮建設已投入3750萬元，湘中新陽大市場計劃投資10000萬元，現已投入1900萬。同時，山西省湖南商會賀國強會長多次來**考察，有望在**投資1億多元建立一個以煤炭儲備、深加工和物流為主的基地；全國汽車越野賽賽車場項目已多次來我鎮考察洽談；動物園也有意向在我鎮建立老虎養殖基地。
五是集鎮建設再掀熱潮。湘中新陽大市場項目已有30余空完成主體建設；半島國際酒店主體和外裝飾已竣工，7棟商住房正如火如荼建設，半島廣場已建成并已完成綠化、亮化建設；新陽路項目已完成A區、B區的商貿樓建設，C區、D區正在加緊建設之中；希望路項目的配套工程全面竣工；順利房地產公司矛盾正在逐步理順；金融綜合服務大樓已投入使用，計生辦、文化站已進駐辦公，內院的道路、傳達室、車位、綠化等配套工程也已完成；依托洛湛鐵路和糧食物流園發展農副產品加工貿易區、打造“鐵港經濟”的項目策劃正在論證中。同時，加大了對集鎮規劃建設的監管力度，特別是對旅游公路兩側違法建房行為進行了聯合執法，為集鎮的有序開發建設提供了堅強保障。
2、堅持改善民生為本，以公平公正促進社會和諧
一是危房改建公平公正。2013年，我鎮共啟動危房改建62戶，其中完成重點援建12戶，支持新建49戶，修繕加固1戶，56戶已竣工入住，62戶全部通過了驗收，且全鎮危房改建工作均確保公平公正。
二是保險保障扎實到位。城鄉低保規范化建設成效顯著，全年組織了兩次徹底的見面簽字認證，對低保對象實行動態管理，隨時掌握低保家庭情況，該保的一個不漏，不該保的一個不進。重視養保、醫保工作，全鎮共收繳醫保資金280萬元，為2014年度醫保工作的全面鋪開打下了牢固的基礎。
三是扶貧幫困心系群眾。開展“幫扶貧困殘疾人”全國助殘日活動，為癱瘓在床的重度殘疾人上門辦證，為殘疾人進行免費實用技術培訓。全年共幫扶貧困大學生28人，資金41000元，貧困殘疾家庭159戶，資金31400元，貧困煙農23戶，資金23000元，慈善醫療救助3人，資金25378元，大病救助167人，資金405256元，真正做到了“情為民所系”。
四是殘聯工作再創新高。繼續申報了殘疾人工作明星鄉鎮，并成功通過市縣驗收。組織成立了殘疾人鑫勝蔬菜專業種植合作社和殘疾人自立水果專業種植合作社，種植蔬菜200多畝、水果200多畝，解決了50多名殘疾人的就業問題，獲得上級的高度肯定和大力支持，我鎮成為全縣在殘疾人就業、創業方面的典范。
五是社會管理日新月異。成功申請創建金豐村高標準社區建設，打開了我鎮農村社區高標準建設的序幕。村務公開管理工作已成功通過縣局驗收。敬老院改擴建工作已完成前期征地和規劃，目前正申請立項，有望爭取市縣扶持資金，對敬老院進行全面改造。
六是防汛抗旱毫不懈怠。實行干部聯村包組責任制，汛期對各村重點危險山塘進行地毯式摸排，旱期深入田間地頭，鼓勵群眾開展生產自救，保障了群眾生產生活需要。創新性推行“政府倡導、村級組織、群眾參與”的措施，全鎮14個村（社區）共自主購置電排200余組，架設管道3000余米，有效緩解了旱情，減輕了損失。
七是基礎設施有力夯實。鐵沖水庫擴容升型項目已進入實質階段，正進行有序征地拆遷，將為我鎮基礎設施建設注入巨大活力。涉及10400畝的土地整理已獲得縣煙辦、縣煙草局的批準，將極大改善我鎮煙水、煙路建設。完成鹽水庵、福星寺、天坪、竹箕四座小二型水庫的處險加固。益婁高速建設已實質啟動，并已完成放樣挖邊溝。全鎮2013年通村公路指標計6.5公里，已全部落實到各村，并已完成村組級公路硬化160余公里。橫益公路征拆工作已全部完成，將于2014年上半年完成全部改造。
3、堅持和諧幸福為要，以強力措施確保大局穩定
一是計生工作實效明顯。堅持黨政一把手親自抓，每季度召開一次人口計生工作專題會議，解決工作中的重點、難點問題。強化宣傳教育，轉變婚育觀念，營造宣傳氛圍。開展聲勢浩大的服務育齡婦女百日行活動，懸掛橫幅標語30幅，書寫墻標、崖標、紙質標語2000余條，出動宣傳車輛40余次，制作人口和計生政策宣傳資料15000份。組織“幸福家庭”評選活動，開展計生業務知識考試，使計生知識深入人心。投資500多萬元新建人口和計劃生育辦公室和計劃生育服務所。開展免費生殖健康檢查活動，邀請縣人民醫院、縣生殖健康服務中心專家舉行預防出生缺陷一級干預講座和免費義診活動，參加的育齡群眾達500多人。
二是安全工作擲地有聲。進一步強化安全生產責任制，實行政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度和聯村干部安全生產責任制，建立安全生產責任體系，全年實現“零死亡”。嚴厲打非治違，設立獎勵舉報制度，開展聯合執法行動10余次，關閉取締鋁塑分離廠2家、小塑料顆粒廠3家、地下煉油廠1家。加大對高危生產企業的日常安全監管，全力推進煙花爆竹生產企業機械化生產裝備建設，目前已有18家企業通過驗收，成為三級標準化生產企業。成功購置小、中型危爆運輸車4臺。加大食安宣傳力度，開展散裝食用油專項整治，加大學校及農村聚餐日常監管，年度食安工作居全縣中上水平。
三是社會大局和諧穩定。貫徹落實“打造平安**、構建和諧社會”的重要思想，進一步加強鎮治安防范建設。結合“打擊兩搶一盜”活動和“楚溈金盾、百日會戰”活動，各部門單位統一行動，重拳出擊，嚴厲打擊各類犯罪行為，抓獲各類犯罪人員十余人，有力地震攝了違法犯罪行為。做好了站前路遺留問題的協調處理、聚強礬業與農民關系的理順、華廈幼兒園問題的掌控，始終穩控了社會大局。
四是集鎮環境切實改觀。加大宣傳力度，組織外出觀摩學習，以“扎實評比督查、開展垃圾分類減量、啟動農戶收費”三大抓手持續扎實推動環衛工作。實行鎮村干部包組包戶網格管理，加大經費投入，各項經費投入達120萬元。每月召開村主任例會，季度衛生評比獎懲嚴格兌現，愛衛工作可圈可點。
五是文化事業欣欣向榮。完成2012年教育強鎮項目掃尾；鐵沖中學國債項目主體竣工；**鎮中心幼兒園項目建設順利推進；2013年學校建設完成了申明學校改幼兒園項目、灘山小學改造，啟動了云臺小學薄弱學校建設，精心組織教育均衡縣迎省檢、國檢；組織開展了團體預約義務獻血活動。高標準建設了綜合文化站，創建國家公共文化服務體系示范區，代表長沙市迎接省級評估和國家文化示范區創建，并順利通過驗收，受到表彰；民俗文化展演、首屆廣場舞大賽得到群眾一致好評；**廣場舞、龍燈享譽三湘。
六是政務服務優質高效。高標準建設政務中心，硬件設施一應俱全，開設了黨務政務、社會事務、民政服務、計劃生育、城建城管、農林水服務、綜合服務等7個窗口，實行全程代辦和服務引導，切實為群眾和企業排憂解難，得到了廣大干群的一致好評，為我鎮經濟社會發展提供了優質的后臺服務環境。
4、堅持作風建設為重，以鐵腕手段提高政府效能
一是加強干部考勤，今年年初開始，領導帶頭堅持，嚴格執行干部上班簽到、晚上住勤值班制度，對無故未簽到的，根據《2013年機關管理制度》予以罰款，干部出勤率和工作效率有效提高。二是重視組織建設，拓展民主渠道，創新民主形式，豐富民主內容，扎實有效地推進黨內民主建設，分發揮黨組織的建筑堡壘作用，開展慰問老黨員，幫扶困難學生等義務活動，打造堅強有力的基層黨組織。三是提高能力素質，開展“一季一主題、一月一課堂”學習活動，邀請黨校教授進行廉政文化講課，結合自身工作深入基層開展“一推行四公開”和“萬名干部聯萬戶”活動，提素質、強本領、轉作風。四是提倡勤儉節約，全面落實作風建設的各項規定，嚴格實行來客一律食堂就餐，接待一律不擺放水果、香煙，文印一律內部解決等措施，通過加強機關管理，對財務管理、干部出勤、業務學習等方面進行明確要求，干部作風顯著改善。
過去一年，全鎮上下合力干事，村（社區）與部門奮勇爭先，我們共同戰勝了許多困難和挑戰，構建了全新突破的生動格局，形成了勇往直前的良好態勢，成績來之不易，依靠的是各線辦、村（社區）和部門的努力工作，凝聚的是廣大黨員、干部、群眾的強大力量，彰顯的是全鎮上下壓力愈大、意志彌堅的精神境界。在此，我代表鎮黨委、政府，向為**發展和穩定付出了聰明才智和辛勤汗水的同志們誠摯的道一聲：大家辛苦了！感謝你們！
在充分肯定全鎮整體工作和干部隊伍主流的同時，在看到全鎮面臨做大總量、經濟轉型、爭先進位、社會治理四大壓力的同時，我們更要強化問題意識，清醒認識到我們面上存在的一些問題和不足：一是思想觀念不夠解放，部分干部群眾思想觀念陳舊，滯后于經濟發展要求，“小富即安，小進則滿”，缺乏干大事、創大業的勇氣和決心，缺乏加快發展的強烈愿望。二是轉型升級步伐不夠快，缺乏科技含量大、擁有自主知識產權的高科技新型環保企業，農民增收渠道單一，優勢不強。三是干部作風轉變不夠優，少數單位和個人守攤子、混日子，不思進取，得過且過，人為地將工作卡在執行落實的“最后一公里”。所有這些問題，都需要我們認真對待，深入研究，切實采取有效措施，積極加以解決。
二、新的一年，我們主攻關鍵領域，奮勇爭先進位
當前，寧鄉經濟已進入“提質增效”第二季，從今年開始，寧鄉將大力實施轉型創新發展三年行動計劃，以創新發展促經濟轉型，在經濟轉型中謀創新發展。2014年將是我鎮轉型創新發展、推進城鄉一體化的關鍵一年，也是機遇難得、大有可為的一年，我們要樹立有志必勝的雄心，下定大干快上的決心，增強事在人為的信心，放下包袱，開動機器，躋身十強！
2014年，全鎮經濟工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大精神和十八屆三中全會精神，以交通區位優勢為平臺，以商貿物流為重點，以小城鎮建設為載體，以傳統產業為特色，以現代服務業為配套，以“建設商貿物流煙草強鎮、打造和諧幸福秀美新城”為目標，主攻現代煙草農業、傳統工業和商貿物流業三大產業，全力以赴為寧鄉縣率先全面建成小康社會做出積極貢獻。
全鎮經濟社會發展的主要目標是：實現國民生產總值13.5億元；完成工業總產值19.5億元，其中規模工業總產值15.2億元；社會消費品零售額4.5億元；財政總收入3200萬元；農民人均純收入達到16200元。
1、以永不動搖的信念，優化結構抓產業。一是擴規提質，發展現代煙草農業。抓轉型升級--以全國煙葉生產精細化管理試點單元建設為契機，建立標準化生產考核體系，量化標準化生產考核指標，實行分段部署、檢查、考核，嚴格獎優罰劣，促進生產落實；通過“轉觀念、促轉型、提效益”，努力實現規模、質量、效益齊發展，爭創規模第一、質量第一、效益第一“三個一”。抓從煙隊伍--因地制宜，堅決實行“三不”政策，穩定從煙隊伍，加強各類培訓，努力提高從煙人員的業務素質和技術水平。抓合作社建設--做好“實”字文章，切實開展好各類服務，充分發揮合作社在煙葉生產中的積極作用，力爭創建省示范性合作社。二是瞄準市場，優化傳統工業結構。加強服務理念，整合升級傳統煙花鞭炮產業，扶持成長性能好、發展潛力大的包裝、鑄造、化工等產業，關停并轉落后型產能。利用我鎮優越的交通區位，利用益婁高速修建并在**設立互通這一契機，解放思想，創新工作，積極引入新的項目。三是用好資源，做活商貿物流文章。以優越區位為基礎，以物流園為依托，充分發揮洛湛鐵路交通運輸優勢，建設區域農副產品、商貿物流中心，打造**獨特的“鐵港”經濟。加快推進湘中新陽大市場建設，培育一批綜合物流中心和專業市場。促進經濟質量和效益明顯提升，著力提高**經濟總量，力爭躋身全縣十強。
2、以永不滿足的追求，強化服務抓項目。一是加大招商引資力度。大力度推進招商引資，快節奏推進項目建設，全方位優化項目服務，創造性破解發展難題，力促動物園、祥和有機肥料廠、株喜彩瓦廠、煤炭物流和深加工、全國汽車越野賽賽車場等項目在我鎮落戶。二是全力推進項目建設。加快湘中新陽大市場、半島國際、新陽財富大道等商業項目建設，加大宣傳服務力度，力促早建成、早運營。三是加強重點工程服務。優質服務鐵沖水庫擴容升型、益婁高速、橫益公路改造等項目建設，堅決打擊阻礙施工以及嚴重影響工程建設的行為，為重點工程建設排憂解難。
3、以永不懈怠的堅持，統籌城鄉抓環境。一是強化環境整治。繼續推行三年行動計劃，進一步加大環境衛生整治力度，突出重點，鞏固和發展整治成果，著重加強集鎮、村莊衛生、農戶衛生重點難點治理，城鄉環境整治由“清潔干凈”向“清新秀美”提升，進一步注重實效，從抓督查評比、抓群眾繳費、抓垃圾分類入手，進一步抓長效機制建設，保證整潔行動取得實實在在成效，打造精品集鎮，建設“秀美**”。二是強化規劃監管。實施用地初審聯席會議制度，加大對集鎮規劃建設的監管力度，加強集鎮控制區規劃建設的宣傳，建立長效巡查機制、打擊機制，轉變亂搭亂建的違法現象，確保集鎮有序開發。三是強化政務服務。完善政務大廳便民窗口，立足便民公開政務，努力實現全程代辦，切實做到找得到人，辦得了事，最大限度方便群眾。
4、以永不言棄的擔當，注重基礎抓民生。一是爭創平安**。要時刻緊繃安全生產這根弦，以寢食難安的精神抓好隱患排查、日常監督、問題整改、鐵腕問責，做到不留死角、不存盲區、不出漏洞，實現平安創建目標，爭創安全生產示范鄉鎮。積極探索流動人口、社會組織、社會治安等創新治理的新途徑，全面排查化解矛盾糾紛，落實重點人員摸排管控，從嚴打擊違法犯罪活動，確保社會治安防控工作“橫向到邊、縱向到底”，爭創綜治維穩紅旗鄉鎮。二是加快水利建設。積極做好鐵沖水庫升型工作，增強全鎮蓄水能力，有效延長干旱期的灌溉時間；繼續推進水利建設，推介仁橋村鳳形組籌資畝平1000元的做法，確保完成田間水利擴容提質工作任務，解決全鎮水利突出問題，做到旱能灌、澇能排。三是全面發展社會各項事業。完成敬老院、中心幼兒園、云臺小學等學校建設工程，打造教育強鎮；籌建一家醫院，推動衛生事業三年行動計劃；緊抓食品安全工作，打造食品安全示范鄉鎮；扎實開展服務育齡婦女百日行活動，適應生育政策的調整完善，強化宣傳教育，轉變婚育觀念，創建計劃生育先進鄉鎮；加大城鄉居民醫保、養保宣傳力度，完善社會保障體系，突出解決低保戶、五保戶、殘疾人、低收入群體的生產生活困難，努力使每一位**人幸福感不斷提升。
5、以永不褪色的執著，夯實黨建抓保障。一是加強基層組織建設。嚴守黨員入口，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，嚴格落實黨員發展工作，從源頭上保證黨員發展的質量，不斷優化黨員隊伍的結構。繼續深入推進基層黨組織分類定級和黨員民主評議，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的核心作用。堅持黨要管黨、從嚴管黨，深入開展“忠誠履職”主題教育活動，保持黨員隊伍的純潔性和先進性，不斷強化基層黨組織的戰斗堡壘作用。二是加強干部隊伍建設。繼續開展“一季一主題，一月一課堂”學習活動，努力提升干部素質，注重發現、重用敢抓敢管敢擔當的“獅子型”干部，鍛煉、提拔流得汗、吃得苦、受得氣、推得動的“黃牛型”干部，堅決訓誡、調整不思進取、不盡職守、不干實事、不守廉潔的“病貓型”干部；切實做好支村兩委換屆選舉工作，選優配強支村兩委班子，鞏固黨的執政基礎，完善基層民主制度，提升農村基層組織社會治理水平，加快建立村級后備人才庫，為夯實基層基礎提供強有力的組織保證。三是加強作風建設。要認真領會十八屆三中全會精神，深入開展“一推行四公開”活動，全力推進黨的群眾路線教育實踐活動，做到“心中常念農桑苦，耳里如聞饑餓聲”，要以群眾呼聲為己任，將活動開展到群眾家中，確保每項工作都讓群眾參與、受群眾監督、請群眾評判；要厲行節約，艱苦奮斗，嚴格執行黨風廉政責任制，全面落實黨務政務公開，著力健全和落實好各項工作制度，全面實現以制度管人促事，營造公開、公平、公正的黨務政務環境，以過硬的措施、扎實的作風和看得見的效果贏得民心，讓權力在陽光下運行。
同志們，富民強鎮的前景催人奮進，轉型跨越的任務艱巨繁重。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以時不我待的緊迫感、不進即退的危機感、勇于擔當的責任感，咬定目標，對標一流，苦干實干，扎實推進，一件事一件事地落實，一個問題一個問題地解決，全力推動全鎮經濟社會轉型升級，不斷開創“建設商貿物流煙草強鎮、打造和諧幸福秀美新城”的新局面！
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