在全省農村勞動力轉移培訓工作座談會結束時的講話

在全省農村勞動力轉移培訓工作座談會結束時的講話

        同志們：
　　這次座談會就要結束了。大家集中學習、領會了省委李源潮書記關于大力發展職業教育和加快**農村勞動力轉移培訓工作的重要指示和省教育廳領導的講話精神，交流了近年來各地職業教育和社會教育實施教育富民工程，特別在開展農村勞動力轉移培訓工作方面的經驗做法，分析了當前工作中存在的問題和不足，提出了今后一段時間加快蘇北農村勞動力轉移培訓工作的意見和建議。會議時間不長，但內容豐富，安排緊湊，效果較好，收獲較大。　　一、會議形成的幾點共識：
　　第一，通過學習領會省委李書記的重要講話為我們農村教育改革和發展指明了前進的方向，增強了做好工作的信心和決心。
　　第二，開展農村勞動力轉移培訓工作是新形勢我省職業教育和社會教育的重要任務和工作職責；
　　第三，面對農村勞動力轉移培訓工作的新任務和新要求，每位職業教育和社會教育工作者都要明確思路，振奮精神，真抓實干，迎難而上；
　　第四，開拓農村勞動力轉移培訓工作的新局面必須要建立培訓與就業一體化的管理體制與運行機制；
　　第五，開展農村勞動力轉移培訓工作需要政府統籌、部門協作、社會參與，形成緊密配合，齊抓共管，協調發展的工作格局。
　　二、認清形勢，強化責任意識和機遇意識
　　省委、省政府一直高度重視蘇北農村勞動力轉移工作，列為當前及今后一段時期各級政府要解決好的幾個重大經濟問題之一，擺在突出位置，作為促進農村經濟結構調整、加速城市化進程和增加農民收入的關鍵舉措，并提出大力發展農村職業教育，開發蘇北人力資源，加強農民技能培訓，不斷解放勞動力，是從根本上解決蘇北農村勞動力轉移問題的關鍵所在。昨天，我們學習了省委書記李源潮在視察宿遷市時有關發展職業教育的指示精神。李源潮書記指出“辦教育，一是要為地方發展培養合格的勞動者，二是讓我們的學生出來過上更加美好的生活。”李書記為我們進一步指明了農村教育的辦學方向問題，也就是職業教育必須始終堅持教育為“三農”服務；同時也提出了教育的評價標準問題，就是必須把培養合格的勞動者放在衡量教育水平和質量的第一位。這對全省教育特別是蘇北農村教育的改革提出了新的課題和新的任務。
　　職業教育從傳統的學歷教育、學校教育向職業培訓拓展，是國際職業教育發展的潮流，也是職業教育發展新的增長點。它不僅是教育對象的擴大，更是職業教育服務觀念的轉變和教育功能的提升。2002年《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中對職業教育作出了新的明確界定，即職業教育是為初、高中畢業生和城鄉新增勞動者、下崗失業人員、在職人員、農村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業學校教育和職業培訓。去年全省職業教育工作會議上也明確提出了我省職業教育富有時代特點的五大任務，即：職業教育為全省經濟結構調整、產業優化升級和科技進步服務，為發展開放型經濟服務，為促進就業再就業服務，為農業、農村和農民服務，為推進區域共同發展服務。這“五個服務”的提出，反映了我省經濟社會發展對職業教育的現實需要，也是職業教育本質特征的具體體現。當前，職業教育為地方經濟社會發展服務的重點就是農村勞動力轉移工作，這是擺在我們面前的一個現實的、歷史性任務。
　　蘇北地區人口基數大，農業人口比重高，勞動力職業技能和綜合素質低，職業技能培訓任務相當艱巨和繁重。據2000年全國“五普”資料顯示，蘇北五市僅18歲至45歲農業人口就有1605.3萬人，其中小學文化程度的占41、初中文化程度的占49、普通高中畢業生占7.8、職業高中畢業生僅占0.5。考慮到近幾年蘇北地區進入初、高中入學高峰，每年還將有大量的農村初、高中生畢業返鄉，據教育統計部門測算，僅2003年蘇北五市至少有17多萬人將加入農村從業大軍。從中我們可以看出，一方面蘇北地區勞動力資源豐富，另一方面勞動者技能和綜合素質很低，相當一部分勞動力在家務農或待業，不能出去賺錢，有的即使走出去了，也干不了、干不好。應該說現在蘇南各市以及沿海、沿江開發對勞動力需求是非常旺盛的，就業形勢很好。目前，就業市場上出現的有事沒人干和有人沒事干這一用工與就業矛盾，關鍵還是勞動力的職業能力和綜合素質問題。因此，要實現減少農民、富裕農民的目標，首先必須提高農民的就業能力。這項工作迫在眉睫、刻不容緩。
　　大力開展蘇北農村勞動力轉移培訓工作，既抓住了各級黨委、政府工作的中心，又滿足了農民增收的現實需求，是一件利國、利民的大好事，也是我們職業教育大顯身手的良機。機遇是最可寶貴的發展資源。抓機遇的本事就是抓發展的本事。我省不少地方有過抓住機遇而領先的成功經驗，一些地方也曾有過錯過良機而滯后的深刻教訓。優勢正是在抓住機遇中形成，差距正是在喪失機遇中拉開。現在全省上下都已取得共識，認識到職業教育在經濟社會發展中不可替代的作用，正如大家在發言中所說

        的，當前各級領導重視和關心職業教育的程度是前所未有的、教育內部齊心協力發展職業教育的程度是前所未有的、廣大老百姓認同職業教育和對職業教育的需求也是前所未有的。這是大家多年來所期望的，也是最好的發展機遇期。危機考驗人，機遇也考驗人。我們只有把握機遇，乘勢而上，以扎實的工作和實績，來回報社會，取信于民，才能贏得進一步發展的主動權。在蘇北大發展的環境和條件基本具備的情況下，做好工作的關鍵在于發揮人的主觀能動性。大家要有一個好的精神狀態，既要有敢于正視困難的勇氣，又要有迎難而上的銳氣，更要有干一番事業的志氣。實踐一再證明，哪個地方的干部精神狀態好，哪個地方的工作就生機勃勃、富有成效；哪個地方干部的精神狀態差，哪個地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。越是困難的地方，越是要振奮精神。
　　因此，我們要確立大的職業教育觀，跳出教育看職教、站在全局看職教，倍加珍惜、牢牢抓住當前的發展機遇，增強為地方經濟社會服務的社會責任感，充分發揮育人、示范和服務的三大功能，努力為地方培養合格人才，向外輸送具有一技之長的勞動者，為蘇北農村勞動力轉移發揮我們應有的作用。
　　三、今后一段時期的目標任務
　　根據蘇北農村勞動力人口結構和素質狀況，我們計劃從今年起，五年內，通過職業教育與成人文化技術培訓，對蘇北農村90以上的回鄉初、高中畢業生和年齡在45周歲以下絕大多數農村青壯年進行職業技能培訓，使之掌握一技之長；每年重點培訓50萬農村勞動力，受培訓者30以上至少要具有一項職業資格證書；培訓后的就業率要求達到60以上。上述目標中既有對培訓的數量要求，又有對培訓的質量要求；既要重視一般勞動力的實用技術培訓，更要突出對回鄉初、高畢業生及青壯年的職業技能培訓；既要提高勞動力的參培率、合格率，更要提高勞動力的就業率。
　　為了確保上述目標的實現，當前及今后一段時間，全省職業教育和社會教育要切實做好以下八個方面的工作：
　　1、學習貫徹省委李書記講話精神。會議結束后，大家要迅速把李書記的講話和會上各地介紹的典型經驗向當地教育局分管領導匯報，并及時向下傳達，使大家進一步認清形勢，明確思路，落實責任，增強做好農村勞動力轉移培訓工作的責任感和使命感。
　　2、認真進行調研摸底。近期蘇北各市都要組織力量，逐縣、逐鄉、逐村、逐戶對農村勞動力特別是近三年的返鄉初、高中畢業生以及18-45周歲青壯年人員的年齡結構、文化程度和就業意向，進行一次全面的統計，登記造冊，建立臺帳，并對各類人員的培訓需求情況進行梳理，為組織培訓作好基礎工作。
　　3、科學制定培訓計劃。蘇北五市情況各有不同，各地要在摸清情況的基礎上，吃透市情、縣情、鄉情，并分區域、分階段、分層次，分門類別制定農村勞動力培訓與就業工作計劃，做到有計劃、有步驟地開展農村勞動力轉移培訓工作。
　　4、加快建立培訓就業網絡體系。建立培訓基地是開展農村勞動力轉移培訓工作的基礎。各地要充分發揮現有的縣職教中心、鄉鎮成人教育中心校、行業企業舉辦的學校以及經教育行政部門批準的社會力量辦學機構作用，進一步利用和放大優質教育資源，積極承擔農村勞動力轉移培訓工作，形成覆蓋城鄉的農村勞動力轉移培訓網絡體系。
　　5、積極開發培訓項目。培訓項目的開發要始終堅持市場為先、就業為先，緊貼市場、緊貼實際，按需培訓。各地應根據社會用工單位特別是企業對用工人員的知識、技能和素質要求，組織力量，靈活地開發一批適合市場需要的職業培訓項目、模塊課程和相關教材。培訓教材主要由市、縣來組織編寫。各地要注重培訓項目開發的有效性和針對性，在強化對勞動力動手能力、專業技能培訓的同時，也要注重對勞動力職業指導的培訓。在激烈的市場競爭中，勞動者不僅要有一技之長，還要不斷提高自身的擇業能力和市場適應能力。要針對農村勞動力就業市場的要求和特點，有針對性地開設職業指導、職業道德、勞動保護法律、城市文明法規等課程，使受培訓者了解當前就業形勢、勞動保障法律法規，掌握安全生產、文明服務和自我保護的常識，提高其自主就業、創業的能力和依法維護自身合法權益的能力。
　　6、不斷加強師資隊伍建設。各地要動員和組織所有職業學校和成人學校的教師，主動承擔勞動力轉移培訓工作，并計入工作量進行考核。同時，要根據培訓項目的特點和用工單位對人才的要求，聘請高校、科研院所、用工企業的專業技術人員以及社會能工巧匠、技術能手擔任培訓教師，努力提高培訓質量。各市、縣要針對農村勞動力轉移培訓工作的新需求，組織教師參加“四新”培訓和校本培訓，努力提高廣大教師的職業培訓水平和能力。
　　7、多渠道籌措培訓經費。經費問題是制約培訓工作的瓶頸。各地要想方設法，多渠道解決經費問題。如通過向當地政府爭取專項經費，向政府等有關部門爭取項目配套經費，通過市場機制爭取社會資助，向受培訓者適當收取成本費等辦法，對有組織輸出的，還可以與用工單位簽訂工資返還的有關條款，從受培訓者工資中返還的辦法來解決。省正積極做工作，爭取一部分專項經費，通過以獎代補的辦法，為基層單位提供一點支持。
　　8、加強就業指導和服務。成立培訓就業指導組織，開展就業培訓服務是行之有效的辦法，也是保持培訓旺盛生命力的關鍵所在。會上，鎮江市、建湖縣、豐縣、金湖縣等單位的經驗值得推廣。教育部門可以通過成立職業教育就業指導中心或與勞動部門聯辦以及與社會中介組織合作，加強就業跟蹤服務。培訓就業指導機構，要為受培訓者提供政策咨詢、信息查閱、求職登記和職業介紹服務，對培訓結業者進行計算機管理，通過勞動力市場網絡，及時向經濟發達地區提供本地區勞動力資源情況，有組織地推薦就業。蘇北地區要進一步鞏固和發展與經濟發達地區的協作關系，建立更多的勞務輸出渠道，為接受過培訓的勞動力提供更多的就業機會。各地還可以把本地區在外的務工人員、在外能人等吸納到勞務信息隊伍中，給予他們合理的報酬，激勵他們廣泛收集各地勞務用工信息，為農村勞動力轉移牽線搭橋，提供服務。各地及所有培訓機構要樹立“市場意識”，主動到用工企業了解情況，掌握用人單位對培訓者的崗位安排、工資待遇和能力需求等情況，努力把技能培訓、就業介紹和就業后服務融為一體，形成系列化服務，確保輸出一批、穩定一批。
　　四、采取有效措施，確保各項工作落實到位
　　1、加強組織領導。農村勞動力轉移培訓工作事關經濟全局，各地必須高度重視，擺上當前工作的突出位置，必須做到主要領導親自抓，明確專人具體抓，建立班子專門抓，制定規劃長期抓。正如省委李書記提出的要象抓招商引資一樣抓農村勞動力轉移培訓工作。現在有一個好的形勢，就是省、市、縣各級黨政領導都很重視此項工作。大家要主動向領導匯報，積極爭取勞動、農業等相關部門的支持，并在政府的領導下，形成統籌協調、分工協作、齊抓共管的工作機制。
　　2、加強輿論宣傳。各地要利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳國家和省關于加快農村勞動力轉移的方針、政策，宣傳農村勞動力轉移和培訓工作的重要意義，宣傳職業學校和成人學校積極開展農村勞動力轉移培訓工作的先進事例和典型個人，促進各級職業學校和成人學校以及社會力量舉辦的教育培訓機構，進一步端正教育思想，轉變教育觀念，樹立強烈的服務意識、責任意識和機遇意識，共同為農村勞動力轉移培訓工作服務。要通過設立專版、跟蹤采訪和專題報道，大力宣傳培訓后成功就業人員的經驗和成就，激發廣大農村從業人員參與學習的主動性和積極性，在全市、全縣上下營造一個一人外出務工、全家光榮的社會風尚。
　　3、加強南北合作。促進南北合作可持續發展的關鍵在于要探索一條農村勞動力“北輸南接”的合作機制，各地要通過建立農村勞動力轉移中介組織，定期舉辦各種形式的協作會，以及招生招工相結合的洽談活動，協調解決南北合作事宜。蘇北地區要針對蘇南城市化進程加快和沿江大開發對勞動力的旺盛需求，主動與蘇南地方政府、教育部門、勞務管理部門以及企業開展勞務協作，拓寬勞動力跨區域流動，與蘇南建立起較為穩固的勞務輸出合作關系。蘇南五市要進一步拓寬幫扶渠道，以項目帶資金、帶人才、帶設備、帶信息，進一步加大對蘇北地區的支持力度。要繼續推動南北職業學校聯合辦學，組織蘇北學生轉移到蘇南學習，開展定向招生、訂單委培，認真總結“2 1”南北合作辦學模式的經驗，從而直接、有效地促進蘇北農村勞動力的轉移。到2005年，力爭蘇南蘇北職業學校合作辦學年招生規模達2萬人。
　　4、加強檢查督導。加強督查，嚴格考核是推動工作落實的有效措施。各地要按照新的要求，把農村勞動力轉移培訓任務分解到基層、明確到學校、細化到項目、落實到出路上。各地要把農村勞動力轉移培訓工作作為考核學校辦學水平和能力的重要指標。為了更好地推動勞動力轉移培訓工作，市和縣都要建立季報制度，對蘇北五市分季度培訓進展情況和南北合作計劃進行定期統計、定期上報，及時了解各地開展培訓和轉移的工作情況，加強對蘇北農村勞動力轉移培訓質量和成效的跟蹤管理。省里將把各地開展農村勞動力轉移培訓工作情況，以簡報的形式向各地通報，并報送上級有關部門和領導。
　　同志們，這次會議既是一次工作座談會，也是一次專題研討會，更是一次思想動員會和工作部署會，意義重大而深遠。可以這樣說，這次會議的召開使全省職業教育為“三農”服務的工作將站在一個新的起點上，預示著加快蘇北農村勞動力轉移培訓工作的現實機遇就在眼前，標志著全省職業教育和社會教育工作將進入一個新的發展階段。希望大家進一步解放思想，振奮精神，切實做好蘇北農村勞動力轉移培訓工作，促進蘇北地區經濟更快地發展起來，促進蘇北的人民更快地富裕起來，為提升江蘇職業教育和社會教育服務經濟社會的整體水平，為富民強省和“兩個率先”的大局作出我們應有的貢獻。

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