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區長在07年全區財政工作會議上的總結講話
文章標題：區長在07年全區財政工作會議上的總結講話
同志們：
今天，區委、區政府決定召開的全區財政工作會議非常重要，前面，——同志對2006年的財政工作作了全面總結，對今年的財政工作作了具體安排，——書記還將對財政工作提出要求，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
2006年，我區財政工作在各級各部門的共同努力下，財政收入大幅增長，稅收征管不斷加強，財政改革穩步推進，保障能力明顯增強，全年財政總收入達到22232萬元，一般預算支出實現22077萬元，財政總收支均實現了較大突破，實現了保工資、保運轉、保穩定、保改革、保重點及年度收支平衡的財政工作目標。但從總體上來看，由于我區經濟總量小，經濟實力弱，財稅“蛋糕”小，支出增速快，收支矛盾仍很突出，隨著國家一系列增支政策的出臺和兌現，這種矛盾還有加劇的趨勢。因此，我們在今后的財稅工作中，一定要正視困難，迎難而上，創新體制機制，大力增收節支、開源節流、強化監管，為全區經濟、社會發展提供資金保障。
一、以抓“增收”為核心，增強財政實力
財政是經濟的“鏡子”，財政狀況是經濟發展水平的集中體現。研究財政工作首先要研究經濟，只有經濟發展起來了，財政才有增收的基礎，各級政府執政也才有保障。因此，各級各部門必須緊緊圍繞培植財源這個中心來研究我們的經濟工作。要充分發揮財政資金的引導作用和稅收杠桿的調節作用，積極培育新的財稅增長點。過去，我們結合自身實際，著力培植農村財源，但隨著農村稅費改革的逐步深入，農村稅收大幅銳減，從現階段形勢分析，我區財源培植的重心只有向二、三產業拓展，要按照“做大做強元壩新城，做活做靚昭化古城，找文章到范文先生網-http://www.dmishu.com扎實推進新農村建設”的總體工作思路，樹立新理念，拓展新財源，增加新項目，力求在二、三產業發展及新農村建設方面實現新的突破。一是強力實施工業強區戰略。認真落實發展以工業第一，工業以項目第一，項目以招商第一，招商以實效第一的發展思路。各級各部門都要把發展工業擺在各項工作的首位，通過發展工業來改變我區經濟結構不合理，增長方式落后的低層次經濟格局，壯大財政增收的基礎。各鄉鎮（街道辦事處）抓工業，重點是大抓原料基地建設，建好農產品加工“第一車間”。要多渠道籌集資金加快工業園區建設步伐，大力招商引資，壯大園區骨干產業和重點企業。凡屬鄉鎮（街道辦事處）為工業園區引進的企業，其產值、稅收、獎勵等績效都歸鄉鎮（街道辦事處）。二是突破性發展以旅游業為主的第三產業。元壩三產發展的重點在旅游業，旅游業的突破口在昭化古城開發。今年要舉全區之力，整合各類項目資金，集中相當部分財力，重點打造昭化古城旅游景區，加快古城、牛頭山、昭化至大朝古驛道等基礎設施建設步伐，通過大力發展旅游業來吸引投資、促進消費，提高經濟發展質量。三要扎實推進新農村建設。要突出以交通為主的基礎設施建設、以生豬、烤煙、蠶桑、食用菌為重點的產業發展和社會事業發展三個重點，持續開展農村公路、農田水利、人畜飲水等基礎設施建設，大力搞好土地開發整理，實施好農業綜合開發項目，不斷提高農業綜合生產能力。當前，全區冬干春旱，旱情比較嚴重，要積極籌措資金支持旱象嚴重的鄉鎮搞好抗旱救災，突出解決農村人畜飲水困難問題。
二、以抓“節支”為核心，集中財力辦大事
今年財政增支因素較多，財政收支矛盾非常突出，我們必須從節約一滴水、一度電、一張紙等細微處入手，大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約的風氣。要積極調整優化支出結構，嚴格預算管理，確保預算執行的剛性。今年提高公用經費標準后，年內不再給任何單位批條子、辦追加。要進一步建立健全各項財政管理制度，加強財政資金支出的審批管理，研究建立財政投資評審中心，加強財政資金使用的審計監督，加強國有資產監督管理及行政事業單位資產清算，嚴格會議經費等支出的審核和集中支付工作，辦好機關食堂，控制招待費支出，杜絕“大手大腳，大吃大喝”等鋪張浪費、奢侈腐化風氣的蔓延。要通過嚴格管理，堅決控制新增人員，控制機關新建裝修辦公樓和新購車輛等辦公設施，節約財政支出，集中財力辦大事，確保工業強區戰略、昭化古城建設的資金需要。要切實整合各類項目資金，加大對經濟和社會事業的投入力度，促進經濟社會協調發展。要全面保障“十大惠民”行動的財政投入，認真落實好各項惠民的財政性補助政策，保證公務員工資制度改革的落實，保證離退休人員和民政、社保等資金的兌現，維護社會穩定和諧。
三、以抓“開源”為核心，努力爭取國家政策性投入
我區去年地方一般預算收入完成1702萬元，僅占全區財政支出的7.7，92.3的資金是從上面爭取回來的，財政對上級補助的
依賴度很高。為此，加大向上爭取轉移支付和項目資金的力度，是各級各部門特別是財政、發改等部門今后較長時期的中心工作，成效好壞，事關全區事業發展，事關全區人民生產生活，事關全區社會和諧穩定，責任重大，任務艱巨。各級各部門要認真吃透上級政策，適時掌握動態信息，多渠道全力爭取國債項目、工業結構調整、區域經濟發展、轉移支付補助等專項資金。對爭取資金和項目卓有成效的單位，區委、區政府將給予重獎；對未完成區委、區政府下達的項目和資金爭取任務的，將實行懲戒。要強化債務管理，建立債務化解臺帳，積極做好債權清收和債務減免工作，各單位要定期清理債權債務，該收回的債權一定要收回，對能減免的債務，要多方爭取盡量減免。要大力開展對外融資工作，著力爭取開發銀行、世界銀行貸款，力爭年內實現融資5000萬元。
四、以抓“截流”為核心，實現稅收應收盡收
各級各部門務必高度重視稅收征管工作，要堅持抓大不放小、“西瓜”與“芝麻”兼顧，確保應收盡收，均衡入庫。要堅決杜絕“人情稅”，嚴厲打擊偷逃稅款行為，在這個問題上，稅務、工商部門要密切配合，對私營企業和個體工商戶納稅情況要“公示”，接受群眾監督。同時，要妥善處理好為企業服務與依法征稅的關系，不能收過頭稅，更不能搞買賣稅，一旦發現這些情況，將嚴肅追究相關人員的瀆職以及違紀責任。今年，區上據實下達了各鄉鎮（街道辦事處）以及財政、國稅、地稅部門的稅收收入目標任務，并簽訂了目標責任書，要千方百計確保目標任務圓滿完成。下達給各單位的非稅收入任務，不得因“收支脫鉤”影響自身既得利益而拒不完成，對該罰不罰、該收不收和放“耙子”的行為，將嚴格按照激勵約束機制予以懲處。區委、區政府將逗硬考核鄉鎮（街道辦事處）和部門的收入目標任務完成情況，嚴格實行“一票否決”。
五、以強化“監管”為核心，全力構建公共財政
發展和改革是永恒的話題，發展離不開改革，改革更能促進經濟又好又快的發展。我們要繼續深化各項財政改革，力求在部門預算、國庫管理、公務員工資、鄉財區管、政府采購、投資評審等方面取得新突破。要實行非稅收入“收支脫鉤”，即部門征收的預算外收入全部上繳政府，需要付出的成本費用由財政納入預算，收入大于支出的部分由政府統一調劑使用，不再由原單位自由支配。要擴大國庫直接支付范圍，即將政府集中采購資金，學校、衛生部門的事業投入及部分專項資金，各單位的會務費等由區財政直接支付，逐步實現管做事的不管支錢，管支錢的不管做事，形成相互監督、相互促進的監管機制。要推行“鄉財區管鄉用”的區、鄉鎮財政管理體制，找文章到范文先生網-http://www.dmishu.com嚴格實行鄉鎮（街道辦事處）激勵約束考核辦法，逗硬落實稅收目標管理，從嚴加強債務管理，最大限度控制新增債務，堅決執行“一票否決”。對區級部門實行激勵約束，重點考核非稅收入目標、爭取上級項目資金、財務管理目標、控債化債管理四方面的內容，嚴格實行獎懲。要嚴肅查處各類違法亂紀行為，對私設“小金庫”的單位，要從嚴追究“一把手”的責任。要切實加強對項目資金的監管，凡是通過財政撥出的項目資金，財政部門都要加大監管力度，堅決杜絕重撥輕管的現象。強化財務公開，實行民主理財，堅持集體領導、集體決策下的“一支筆”審批制度，確保財務決策的公正透明。
同志們，財政是經濟的杠桿，無財則無以行政。今年的財政工作面臨諸多增支因素，任務非常艱巨，責任十分重大。希望各級各部門進一步認清嚴峻的形勢，高度重視稅源培植，從嚴加強收支監管，全力搞好項目和資金爭取，用好用活有限的資金，努力實現財政工作“緊中求活”和經濟社會又好又快發展的目標。
《區長在07年全區財政工作會議上的總結講話》來源于范文先生網，歡迎閱讀區長在07年全區財政工作會議上的總結講話。
依賴度很高。為此，加大向上爭取轉移支付和項目資金的力度，是各級各部門特別是財政、發改等部門今后較長時期的中心工作，成效好壞，事關全區事業發展，事關全區人民生產生活，事關全區社會和諧穩定，責任重大，任務艱巨。各級各部門要認真吃透上級政策，適時掌握動態信息，多渠道全力爭取國債項目、工業結構調整、區域經濟發展、轉移支付補助等專項資金。對爭取資金和項目卓有成效的單位，區委、區政府將給予重獎；對未完成區委、區政府下達的項目和資金爭取任務的，將實行懲戒。要強化債務管理，建立債務化解臺帳，積極做好債權清收和債務減免工作，各單位要定期清理債權債務，該收回的債權一定要收回，對能減免的債務，要多方爭取盡量減免。要大力開展對外融資工作，著力爭取開發銀行、世界銀行貸款，力爭年內實現融資5000萬元。
四、以抓“截流”為核心，實現稅收應收盡收
各級各部門務必高度重視稅收征管工作，要堅持抓大不放小、“西瓜”與“芝麻”兼顧，確保應收盡收，均衡入庫。要堅決杜絕“人情稅”，嚴厲打擊偷逃稅款行為，在這個問題上，稅務、工商部門要密切配合，對私營企業和個體工商戶納稅情況要“公示”，接受群眾監督。同時，要妥善處理好為企業服務與依法征稅的關系，不能收過頭稅，更不能搞買賣稅，一旦發現這些情況，將嚴肅追究相關人員的瀆職以及違紀責任。今年，區上據實下達了各鄉鎮（街道辦事處）以及財政、國稅、地稅部門的稅收收入目標任務，并簽訂了目標責任書，要千方百計確保目標任務圓滿完成。下達給各單位的非稅收入任務，不得因“收支脫鉤”影響自身既得利益而拒不完成，對該罰不罰、該收不收和放“耙子”的行為，將嚴格按照激勵約束機制予以懲處。區委、區政府將逗硬考核鄉鎮（街道辦事處）和部門的收入目標任務完成情況，嚴格實行“一票否決”。
五、以強化“監管”為核心，全力構建公共財政
發展和改革是永恒的話題，發展離不開改革，改革更能促進經濟又好又快的發展。我們要繼續深化各項財政改革，力求在部門預算、國庫管理、公務員工資、鄉財區管、政府采購、投資評審等方面取得新突破。要實行非稅收入“收支脫鉤”，即部門征收的預算外收入全部上繳政府，需要付出的成本費用由財政納入預算，收入大于支出的部分由政府統一調劑使用，不再由原單位自由支配。要擴大國庫直接支付范圍，即將政府集中采購資金，學校、衛生部門的事業投入及部分專項資金，各單位的會務費等由區財政直接支付，逐步實現管做事的不管支錢，管支錢的不管做事，形成相互監督、相互促進的監管機制。要推行“鄉財區管鄉用”的區、鄉鎮財政管理體制，找文章到范文先生網-http://www.dmishu.com嚴格實行鄉鎮（街道辦事處）激勵約束考核辦法，逗硬落實稅收目標管理，從嚴加強債務管理，最大限度控制新增債務，堅決執行“一票否決”。對區級部門實行激勵約束，重點考核非稅收入目標、爭取上級項目資金、財務管理目標、控債化債管理四方面的內容，嚴格實行獎懲。要嚴肅查處各類違法亂紀行為，對私設“小金庫”的單位，要從嚴追究“一把手”的責任。要切實加強對項目資金的監管，凡是通過財政撥出的項目資金，財政部門都要加大監管力度，堅決杜絕重撥輕管的現象。強化財務公開，實行民主理財，堅持集體領導、集體決策下的“一支筆”審批制度，確保財務決策的公正透明。
同志們，財政是經濟的杠桿，無財則無以行政。今年的財政工作面臨諸多增支因素，任務非常艱巨，責任十分重大。希望各級各部門進一步認清嚴峻的形勢，高度重視稅源培植，從嚴加強收支監管，全力搞好項目和資金爭取，用好用活有限的資金，努力實現財政工作“緊中求活”和經濟社會又好又快發展的目標。
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