在全縣經(jīng)濟工作會議的講話
今年是我__縣能否繼續(xù)保持__年以來經(jīng)濟社會發(fā)展全市先進位次的關(guān)鍵之年。為此，確定印發(fā)了全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標，完成這些指標，是全縣立足新起點、實現(xiàn)新成效的關(guān)鍵所在，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不折不扣地抓好落實，確保完成全年任務(wù)。下面，我就做好發(fā)改、財稅、人社等工作，講幾點意見：
一、全力以赴抓好發(fā)展改革和優(yōu)化環(huán)境工作
（一）強力推進重點項目建設(shè)。實現(xiàn)在東部率先突破、跨越趕超的目標，必須要有一大批高質(zhì)量、高投入的項目，并以超常規(guī)的建設(shè)速度投產(chǎn)達效。因此，今年全縣共安排重點項目67項，總投資513億元，年度計劃投資88.5億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)把項目建設(shè)、特別是重大收益性項目建設(shè)作為我__縣經(jīng)濟發(fā)展的主題和龍頭，著力在四個方面下功夫。一是抓推進促投產(chǎn)。倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保年內(nèi)新開工的10個重點項目投產(chǎn)達效。其中，總投資5.3億元的左安鋁業(yè)、國煜電器、力馬第六條線等3個項目一季度全部竣工投產(chǎn)；總投資27.4億元的鴻銳PVC手套、天佑食品添加劑、文杰制衣、粵東紙業(yè)、際華3502包裝材料、金翱單晶硅續(xù)建等6個項目上半年竣工投產(chǎn)；總投資13億元的天山裝備工業(yè)園一期工程年內(nèi)建成投用。二是抓協(xié)調(diào)促落地。加強協(xié)調(diào)，破解制約，確保10個簽約重點項目落戶開工。其中，總投資15.9億元的鵬燁制劑、香港森仕服裝、富當?shù)琛⒀啻菏卟松罴庸ぁ⒔鹗兰o莊園等5個項目上半年開工建設(shè)；加大鹿泉水泥、香港新世紀儲油罐、大唐電力、帝爾新能源、大型養(yǎng)殖屠宰場等5個項目跑辦力度，力爭下半年開工建設(shè)。三是抓謀劃促簽約。圍繞我__縣裝備制造、建筑材料、循環(huán)化工等產(chǎn)業(yè)定位，挖掘京津、省會資源優(yōu)勢，主動對接央字號、國字號、全省50強和市10強企業(yè)，深化與西南化院、省科學院的合作，謀劃實施一批規(guī)模大、科技含量高的產(chǎn)業(yè)項目，確保年內(nèi)簽約投資超5億元項目10個以上，進入儲備庫的項目達到100項以上。特別是盯緊長春一汽、山西特種設(shè)備等具備初步意向的項目，爭取年內(nèi)簽約落戶。四是抓考核促招商。繼續(xù)實行重點項目領(lǐng)導分包責任制，對27個投資億元以上的收益性項目分別明確一名縣級領(lǐng)導分包，及時解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。堅持300億元招商引資任務(wù)不動搖，把年內(nèi)每名縣級領(lǐng)導引進一個投資2億元以上收益性項目、單位一把手每人引進一個投資1億元以上項目作為一項硬任務(wù)，實行一票否決，無論其他工作多么優(yōu)秀，只要沒有完成招商任務(wù)，一律取消年終評優(yōu)評先資格。堅持招商獎勵政策不動搖，鼓勵全民招商，凡招商引資貢獻突出人員，均給予引資額1—3‰獎勵。堅持周調(diào)度、月點評、季考核、半年觀摩制度不動搖，今年擬于5月、9月舉行兩次項目拉練，對項目工作評比打分，結(jié)果通報全縣。
（二）強力抓好園區(qū)建設(shè)。年內(nèi)主要完成三項工作：一是集中精力抓好省級工業(yè)聚集區(qū)申報。加強與省市發(fā)改委、投促局的溝通，加大跑辦力度，確保上半年完成工業(yè)聚集區(qū)或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)報批工作。二是全力抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)城東工業(yè)區(qū)、鳳凰山開發(fā)區(qū)、鋅業(yè)園區(qū)全部達到水、電、路、氣、訊“五通一平”；紡織工業(yè)園完成規(guī)劃，啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好力馬、工大、鴻銳、天山等重點企業(yè)電力設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)雙回路供電；鳳凰山開發(fā)區(qū)工業(yè)南路下穿鐵路橋工程3月底開工建設(shè)，“十一”前通車。三是實現(xiàn)工業(yè)區(qū)企業(yè)科學擺放。一季度出臺招商項目稅收分成辦法，鼓勵新上項目向園區(qū)集中。加強入?yún)^(qū)企業(yè)準入管理，強化投資強度控制，實現(xiàn)土地集約利用，同類、關(guān)聯(lián)企業(yè)科學有序擺放。
（三）強力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實踐證明，環(huán)境是項目落地和經(jīng)濟發(fā)展的制勝法寶。今年我們要圍繞打造“服務(wù)高地、投資洼地、企業(yè)寶地”的目標，在優(yōu)化環(huán)境上出重拳、用實招，努力做到“主動服務(wù)零距離、項目入駐零障礙、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾”。一是優(yōu)化審批環(huán)境。強化行政服務(wù)中心職能，真正實現(xiàn)“一站式”服務(wù)、一條龍辦公。對列入縣重點工程的建設(shè)項目，由行政服務(wù)中心牽頭，實行全程代理服務(wù)，無特殊情況，兩天內(nèi)辦結(jié)所有審批手續(xù)。二是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。繼續(xù)推行涉企收費“一封頂、二公開”、檢查申報、“寧靜日”等制度，重拳治理不作為、亂作為、吃拿卡要等行為，對重點企業(yè)實行掛牌保護。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。著力建設(shè)“經(jīng)濟110半小時服務(wù)圈”，對企業(yè)經(jīng)營遇到的困難和干擾企業(yè)生產(chǎn)的行為，有關(guān)部門必須在半小時內(nèi)趕到，并盡快協(xié)調(diào)解決。大力開展百家企業(yè)評部門活動，重獎一批服務(wù)優(yōu)、態(tài)度好的先進單位，查處并曝光幾個辦事拖拉、故意刁難的反面典型，營造為企業(yè)服務(wù)光榮、破壞環(huán)境人人痛斥的濃厚氛圍。
（四）強力抓好節(jié)能降耗工作。一方面做優(yōu)存量，謀劃實施20項節(jié)能技改項目，在建陶行業(yè)推廣節(jié)能新技術(shù)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，為先進產(chǎn)能讓出空間、騰出容量。另一方面嚴控增量，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格新上項目節(jié)能準入關(guān)，嚴控“三高一低”項目上馬，確保完成全縣單位GDP能耗下降3.8％的目標。
二、千方百計做好財政和稅收工作
（一）下大力氣組織收入。堅持依法征稅和“實事求是、應(yīng)收盡收、不搞虛收”的指導思想不動搖，確保完成全年3.7億元財政收入任務(wù)。一是著力培植財源項目。綜合運用財政貼息、資金獎勵、政策扶持等手段，支持10家利稅大戶、10家品牌企業(yè)做大做強。二是大力加強稅收征管。堅持綜合治稅，強化以電核稅，推進工業(yè)企業(yè)納稅主輔分離，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種實施重點監(jiān)控和跟蹤，做到應(yīng)收盡收。三是努力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。進一步強化地方稅種和零散稅收管理，著力增加縣可用財力，確保完成2億元一般預算收入目標。今年財政收入占GDP比重要由去年的5.6％提高到6％，一般預算收入占全部收入比重由52.4％提高到54％，非稅收入比重控制在10%以內(nèi)。
（二）嚴格財政支出管理。一是嚴格預算管理，嚴控預算外支出，壓縮公用經(jīng)費開支，集中財力辦大事、保民生，確保縣重點建設(shè)項目和為民辦實事的圓滿完成。二是嚴格專項資金管理，對縣級財政專項資金實行報批，上級專項資金整合使用，發(fā)揮專項資金的最大效益。三是嚴格財政投資評審，所有財政投資項目必須經(jīng)縣財政評審中心進行預算評審和決算評審，未經(jīng)評審一律不予撥付，確保財政資金使用到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。
（三）大力爭取上級資金。20__年我__縣爭資工作成效顯著，共爭取上級專項資金4億元，位居全市第一，占全縣可用財力的73％，上級資金已經(jīng)成為我__縣維護運轉(zhuǎn)和推動發(fā)展的重要支撐。因此，今年必須進一步加大向上爭資力度，各部門特別是發(fā)改、財政部門一定要研究透政策，增強跑辦的針對性。需要特別指出的是，上級專項資金使用和發(fā)放有很多不確定因素，誰包裝的項目好，誰的積極性高、跑辦力度大，就可能得到更多的支持。大家一定要增強責任意識，帶著項目跑、帶著感情跑，確保完成4.5億元爭資任務(wù)。
（四）切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)。我__縣是全市首批6個省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)試點縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強化機遇意識和責任意識，確保9月底前完成建設(shè)任務(wù)。
三、一絲不茍抓好人事人才和社保就業(yè)工作
（一）高度重視人才工作。按照縣委提出的“引得進、留得住、用得好”三個原則，大力加強人才引進、培養(yǎng)和使用工作。年內(nèi)全縣引進對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響的經(jīng)濟顧問、法律顧問10名以上；鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，大力引進對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級具有引導、推動作用的領(lǐng)軍人物30名以上。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵我__縣考入本一院校的優(yōu)秀學生回鄉(xiāng)發(fā)展。從發(fā)改、工信等綜合經(jīng)濟部門選拔一批有知識、有潛力的業(yè)務(wù)骨干，到上級對口部門跟班學習，培養(yǎng)我__縣中堅人才隊伍。
（二）扎實做好社保就業(yè)工作。進一步完善社會保障體系，加大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險擴面力度，全面啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，年內(nèi)參保率達到90%以上。加強就業(yè)援助，開展校企對接，年內(nèi)組織專場招聘會40場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)20__人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登計失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，高校畢業(yè)生登計失業(yè)率為零。鼓勵、支持全民創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款1000萬元以上，確保改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。
商貿(mào)流通、計生、民政等工作講話
根據(jù)會議安排，下面我就今年商貿(mào)流通、民政、計生等方面工作講三點意見。
一、關(guān)于商貿(mào)流通工作
（一）力促物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。瞄準縣委、縣政府確定的“打造石邢之間區(qū)域物流中心”的發(fā)展定位，按照現(xiàn)代倉儲、配送加工、多式聯(lián)運、商品展示和信息服務(wù)“五位一體”建設(shè)要求，扶持物流業(yè)快速做大。億博物流園啟動二期工程建設(shè)，蔬菜大市場物流配送中心年內(nèi)建成投用，全年物流業(yè)增加值增長10%以上。著力謀劃好兩大物流園區(qū)建設(shè)。一是依托京廣鐵路貨運站，加大跑辦力度，謀劃建設(shè)集倉儲、配送為一體的大型綜合物流園，上半年完成園區(qū)規(guī)劃及立項，年內(nèi)開工建設(shè)。二是由商務(wù)局牽頭，發(fā)改、住建、工業(yè)區(qū)等有關(guān)部門配合，謀劃啟動南部工業(yè)區(qū)物流園建設(shè)，年內(nèi)完成規(guī)劃，做好前期各項工作。
（二）全面加強商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。重點抓好三方面工作，一是加速推進商貿(mào)龍頭項目建設(shè)。按照打造省會南部、石邢之間重要商業(yè)中心的目標，積極吸引省會大型知名商業(yè)企業(yè)、連鎖超市落戶，進一步提升我__縣商業(yè)設(shè)施檔次和知名度。切實抓好省供銷社城市綜合體和匯德隆超市擴建項目，緊盯不放，抓緊跑辦，力爭盡快確定建設(shè)意向，年內(nèi)啟動建設(shè)。億博建材城加大招商力度，上半年正式投入全面運營。大型屠宰廠項目加強跑辦，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)。繼續(xù)做好20__年市政府冬春季蔬菜儲備項目。二是大力提升餐飲業(yè)服務(wù)水平。在積極引導縣內(nèi)餐飲服務(wù)行業(yè)提升服務(wù)檔次和飯菜質(zhì)量的同時，引進國內(nèi)外餐飲業(yè)知名企業(yè)和中華老字號餐飲連鎖店，充實消費結(jié)構(gòu)，滿足人民群眾和外來商務(wù)人員餐飲消費需求。三是全面加快便民商業(yè)設(shè)施建設(shè)。扎實推進早餐工程、放心饅頭工程、放心糧油店建設(shè)，對現(xiàn)有早餐攤點、饅頭作坊、糧油門市等進行全面整頓和規(guī)范；由糧食局牽頭，商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門配合，大力開展誠信糧油店、饅頭店建設(shè)活動，積極引進主食、糧油品牌企業(yè)到我__縣設(shè)點經(jīng)營，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)檔次，讓全縣人民吃上品種豐富、衛(wèi)生健康的主食，用上質(zhì)量上乘、價格實惠的糧油。
（三）大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。深入開展以酒類、肉類、成品油市場等專項整治，不斷加大巡查力度，建立健全日常監(jiān)管、源頭追溯、規(guī)范管理機制，進一步凈化市場環(huán)境，維護廣大消費者權(quán)益，3月底前完成商務(wù)“12312”執(zhí)法平臺建設(shè)，年內(nèi)完成肉菜流通可追溯體系建設(shè)項目。進一步健全規(guī)范儲備糧管理機制，增加縣級儲備規(guī)模，加強糧食市場管理，維護正常的糧食流通市場秩序，全面提高糧食調(diào)控和應(yīng)急保障能力，6月底前完成農(nóng)戶安全儲糧項目。抓好基層供銷社重建工作，年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社重建。加強再生資源回收利用，重點抓好西南關(guān)生產(chǎn)性廢舊鋼材市場的規(guī)范整頓，年內(nèi)完成標準化市場建設(shè)。強化市場監(jiān)測，嚴厲查處哄抬價格、惡性炒作、惡意囤積等違法違規(guī)行為，確保市場價格基本穩(wěn)定。
二、關(guān)于民政工作
以提高人民群眾幸福指數(shù)和構(gòu)建和諧社會為目標，圍繞完善公共服務(wù)體系建設(shè)，重點抓好三方面工作，切實提高保障和改善民生能力。
（一）以爭資工作為重點，切實增強救助保障能力。把向上爭資作為全年工作的重中之重，以城鄉(xiāng)低保、撫恤、軍休安置、扶貧救助等為重點，切實加大爭資力度，全年爭資力爭突破2700萬元，進一步增強對弱勢群體的救助保障能力。
（二）以惠民工程為抓手，大幅提升民生幸福指數(shù)。全力做好與人民群眾生活密切相關(guān)的八件實事、好事，努力打造一批能夠在全省、甚至全國叫得響的重點工程、亮點工作。一是“五院合一”民政事業(yè)服務(wù)中心，6月底前完成主體建設(shè)，年內(nèi)正式啟用。二是深化城鄉(xiāng)低保清理整頓行動成果，進一步加大清理整頓力度，規(guī)范申請、審批和發(fā)放程序，對所有城鄉(xiāng)低保戶進行逐一核查，對不符合條件的堅決清理，對符合條件的困難群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保，探索建立城鄉(xiāng)低保能進能出的動態(tài)管理機制，全力打造城鄉(xiāng)低保“陽光工程”。三是全面推行優(yōu)撫對象、低保對象、五保對象醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)。四是建立市場運行、專業(yè)操作、智能呼叫聯(lián)絡(luò)的居家養(yǎng)老服務(wù)平臺——為老服務(wù)中心，年內(nèi)正式投用。五是為全縣60周歲以上老年人免費辦理“助老健康御險”。六是從三月份開始，為全縣70歲以上無固定收入的老年人發(fā)放生活補貼，切實提高老年人生活幸福指數(shù)。七是鞏固、規(guī)范農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，年內(nèi)完成36個農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。八是在全縣實行基本火化費減免，每名減免460元，繼續(xù)保持社會火化率100％的目標。
（三）以構(gòu)建和諧社會為目標，扎實做好村委會換屆工作。按照社會管理創(chuàng)新有關(guān)要求，認真做好政策、程序等方面的指導，對選舉期間各村尤其是部分重點村、難點村出現(xiàn)的信訪苗頭問題及時協(xié)助鄉(xiāng)村解決，確保換屆工作平穩(wěn)順利進行。
三、關(guān)于人口計生工作
__年全縣人口控制目標是：符合政策生育率82%以上，人口出生率控制在17‰以內(nèi)，自然增長率控制在9‰以內(nèi)。重點抓好五項工作：
（一）繼續(xù)抓好穩(wěn)定低生育水平的各項措施落實。繼續(xù)推行縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導分包落后轉(zhuǎn)化工作機制，堅持和完善人口計生目標管理責任制不動搖，深入開展“雙無”創(chuàng)建活動，依法落實現(xiàn)行生育政策，嚴格執(zhí)行生育審批和計劃生育情況審查。
（二）積極推行統(tǒng)籌解決人口問題的新機制建設(shè)。加強出生人口性別比偏高問題多部門綜合治理機制建設(shè)，構(gòu)建以服務(wù)均等化為重點的流動人口計劃生育“一盤棋”工作格局。加大“兩非”案件查辦力度，形成公安、衛(wèi)生、人口計生部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管、信息共享、運轉(zhuǎn)高效的“大人口”管理格局。
（三）進一步完善人口計生利益導向機制。全面推動普惠政策與人口計生政策的有機銜接，在新農(nóng)合、就業(yè)培訓等方面落實對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，做好退休職工3000元一次性獎勵和城鎮(zhèn)獨生子女父母每人每月10元獎勵政策落實。
（四）切實增強人口和計劃生育服務(wù)功能。全面實施農(nóng)村婦女生殖健康免費服務(wù)，實現(xiàn)計劃生育基本技術(shù)服務(wù)項目免費全覆蓋；拓展人口和計劃生育服務(wù)范圍，逐步增強公共服務(wù)功能，不斷提高技術(shù)服務(wù)科技含量和服務(wù)質(zhì)量。強力推進免費孕前優(yōu)生健康檢查項目開展，全縣計劃懷孕夫婦服務(wù)面達到80%以上，降低出生缺陷風險，提高出生人口素質(zhì)。
（五）積極推進宣傳教育工作改革創(chuàng)新。在堅持以往經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，突出抓好“三個一，一個樹”，即至少打造一個家庭人口文化建設(shè)項目，凈化一次全縣戶外宣傳環(huán)境，創(chuàng)建一批高標準、高品位的人口文化園區(qū)（廣場），深入開展“幸福家庭”和“雙文明”家庭創(chuàng)建活動，培樹一批典型人物和先進事例，推進婚育新風進萬家活動向縱深發(fā)展。同時，高度重視、妥善處置、合理解決糧食、縣社、商務(wù)等系統(tǒng)的職工遺留問題，扎實做好職工穩(wěn)定工作，及時排查化解不穩(wěn)定因素，確保不出現(xiàn)集體越級訪。
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