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在構建穩定和諧社會工作會議上的講話
同志們：
這次全縣構建穩定和諧社會工作會議，是一次深入貫徹落實縣委擴大會議精神的重要會議，也是一次充滿改革精神的會議。會議把全縣政法、綜治、依法治縣、信訪、安全生產及環境倍優等工作合在一起進行總結和部署，內容更豐富，主題更明確，就是要圍繞構建穩定和諧社會，抓實各項關鍵措施，進一步鞏固“平安建湖”創建成果，加大“法治建湖”建設力度，為全縣經濟的倍增發展創造良好環境。剛才，符書記、蘇書記分別就有關工作作了很好的報告，我完全同意。有關部門的發言各有側重，希望大家能夠切實落實到位。
構建穩定和諧社會，是黨的十六大從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務。這一戰略的提出，使我國社會主義現代化建設的總體布局，由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是我們黨不懈追求的一個社會理想。新時期建設社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，是發展和諧、環境和諧和社會和諧的有機統一體。構建穩定和諧社會，加快發展是前提。發展是第一要務，也是構建穩定和諧社會的物質前提。解決小康建設進程中所有問題的關鍵在于發展。只有經濟發展了，穩定和諧社會才能真正形成。構建穩定和諧社會，社會穩定是基礎。只有社會穩定，政治才能清明，經濟才能發展，文化才能繁榮。越是改革發展任務重，越要重視穩定工作；越是發展勢頭良好，越要確保社會穩定。促進發展是政績，確保穩定也是政績，真正做到為官一任既興一方經濟、富一方百姓，又創一方和諧、保一方平安。構建穩定和諧社會，以人為本是關鍵。充分發揮人民群眾推動經濟社會發展的作用，激勵其積極貢獻力量；以改善人的生存條件，提高人的物質生活、政治生活、精神生活的質量和人的全面發展為轉移，不斷滿足人們日益增長的物質文化及自身發展的需要。進一步突出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造在構建穩定和諧社會中的重要性，激發起社會各階層的創造活力。因此，構建穩定和諧社會，既是鞏固黨的執政基礎，提高執政能力的客觀要求，又是新時期開展共產黨員先進性教育活動、保持黨的先進性的必然要求；既是我縣實施“雙倍”計劃，加快全面建設小康社會的重要保證，又是正確處理改革發展穩定的關系，保持社會大局穩定的現實需要。
過去的一年，全縣上下認真落實科學發展觀，大力實施“雙倍”計劃，三個文明建設取得了顯著成績。全縣社會政治穩定，人民安居樂業，這里面也凝聚了政法、綜治、信訪、安全生產和優化辦等部門的心血，你們圍繞中心，服務大局，充分履行職能，出色地完成了各項目標任務。縣四套班子分管領導也做了大量工作，縣委、縣政府對你們的工作是滿意的，特別對獲得全省“社會治安安全縣”稱號是充分肯定的。新的一年，構建穩定和諧社會是我們的一項非常重要的工作，這是一項綜合的、系統的、全方位的工程，我們要在社會矛盾日益突出、社會日益分化的大背景下，充分發揮協調社會利益關系作用，創新工作機制，狠抓措施落實，深入推進平安建湖、法治建湖建設，努力為全縣經濟和社會發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。重點做好以下幾項工作：
1、以打防結合為抓手，縱深推進“平安建湖”建設。一個和諧的社會，必定是穩定的社會。全力維護社會穩定，是構建穩定和諧社會的重要內容。實現社會長治久安，保證人民安居樂業，既是各級黨政組織義不容辭的責任，又是構建穩定和諧社會的重要目標。社會是否安定，顯示的是執政者的水平，代表的是政府的形象，彰顯的是民眾的素質。我們必須按照上級要求，加大工作力度，不斷把“平安建湖”建設向縱深推進。要進一步完善大調解機制。按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，堅持黨委、政府統一領導、綜治委組織協調、有關部門各負其責的工作格局。建立健全信息預警機制，不斷完善定期排查調處制度，通過排查，及時發現問題，明確解決問題的責任單位和責任人，并督促抓好落實。強化組織網絡建設，特別是鄉鎮社會矛盾調處中心和基層調解組織的規范化建設，將調解組織的觸角向社會的方方面面拓展和延伸，努力形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋全社會的調解網絡。切實加強對調解人員的教育培訓工作，不斷提高調解隊伍的能力和水平，努力增強大調解工作的質效。要進一步強化“大防控”格局。深入開展嚴打斗爭，針對黑惡勢力犯罪、侵財性犯罪、擾亂市場經濟秩序犯罪等突出問題，扎實開展專項整治活動，堅決控制刑事案件高發的勢頭。加大硬件投入，在縣城的要害部位、交通要道、繁華商業街安裝電子控頭和電子報警器，努力使電子監控網絡覆蓋整個縣城。加快縣城小區規范化、制度化建設，安裝紅外報警裝置，確保盡快投入
使用。加快鄉鎮契約式聯防推進力度，切實解決人員配置、經費籌措等問題。要進一步抓好基層基礎工作。主要是預防青少年違法犯罪、流動人口管理、刑釋解教人員的安置幫教、學校治安環境整治等。從中發現典型，探索規律，規范總結，形成制度，逐步推開。
2、以推進民主政治建設為重點，扎實開展“法治建湖”建設。加強依法治理，建設法治建湖，既是“雙倍”計劃的應有目標，又是“雙倍”計劃的主要保障。只有基層依法治理搞好了，依法治縣才有堅實可靠的基礎，建設法治建湖才有可靠的保障。要大力推進基層民主政治建設。結合“民主法治示范村（社區）”創建活動的開展，進一步完善以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”和村務公開、財務公開為內容的村民自治機制，提高群眾對社會事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，真正變“為民作主”為“由民作主”。要全面推進政務公開。提高政府法治化水平，關鍵是全面推進政務公開，以公開促管理，以公開促執法，以公開促公正。在黨委的統一領導下，依法建章立制，嚴格檢查監督，規范權力行使。組織執法人員、行政管理人員學習法律知識，強化公開、透明、法治理念，提高行政執法和管理水平，增強各級政府誠信度和公信力。要深化全民普法教育。把對憲法知識的普及宣傳放在首位，增強全民的憲法意識。加強基層干部學法用法的培訓，進一步提高其依法行政水平。不斷加大青少年法制教育力度，增強青少年的法律意識和法制觀念。切實維護青少年合法權益，預防和減少青少年違法犯罪。注意圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題進行普法，增強法制宣傳教育的針對性和實效性。
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