“四征求”干部選拔任用制度改革的初步探索

“四征求”干部選拔任用制度改革的初步探索

　樹立正確的用人導向，是干部隊伍建設的靈魂。選什么樣的人，用什么樣的制度選人，是干部選拔任用工作面臨的首要問題，具有重要的導向作用。兗州市委積極探索干部選拔任用方式，堅持“憑實績、看德才、重民意”原則，2004年12月，嘗試用“四征求”（評議推薦征求、醞釀討論征求、組織考察征求、全委會表決征求），選任了19名部門正職、5名鎮（街道）黨委書記和6名鎮長（辦事處主任），在探索干部任用制度改革方面邁出了可喜的一步。
一、基本做法
1、認真制定方案。采用“四征求”選任干部是一種探索和嘗試，實施方案是否科學周密且具有可操作性，直接決定著探索和嘗試的效果乃至成敗。在制定方案中，一是廣泛調研、吃透情況；二是充分討論、集思廣益；三是縝密思考、反復醞釀。經過數易其稿，確定了選任工作的指導思想、基本原則、推薦人選的資格條件、民主推薦的范圍、操作程序等，形成了科學周密、操作性強的實施方案，保證了“四征求”選任干部工作的順利實施。
2、嚴格操作程序。（1）評議推薦。以信函的形式，派專人將評議推薦表送交市五大家在職市級領導及法檢兩長，對鎮（街道）黨政正職和市直部門主要負責人進行評議，并就有關使用問題及后備干部人選進行民主推薦。（2）醞釀討論。根據評議推薦的情況，市委和組織部領導分別與市黨政班子成員，人大、政協主要負責同志及法檢兩長進行談話溝通，充分討論醞釀，廣泛征求意見。（3）組織考察。根據配備職位和人選的不同，實行定向考察和差額推薦考察相結合，對考察對象的德、能、勤、績、廉進行全面考察，對八小時之外的情況進行重點考察。（4）全委會表決。將鎮（街道）黨委書記和鎮長（辦事處主任）擬任人選表決票送交全體市委委員、候補委員，書面征求對擬任用人選的意見。（5）常委會任用。部長辦公會經過綜合分析，通盤考慮，提出調整配備建議，由市委常委會研究通過。
3、精心設置運作模式。在實際操作中，注意根據不同情況，采用不同的運作模式：在評議推薦環節，考慮到干部選拔任用工作敏感性強，社會各界比較關注，派專人送交、收回評議推薦票，增強了評議推薦的保密性和嚴肅性。在組織考察環節，根據工作需要，對個別重要崗位人選實行了差額推薦，在比較中選人用人，實現了多中選好，好中選優。同時為了更好地分析掌握鎮（街道）領導干部的民主推薦情況，將民主推薦票分成A票、B票，副局級以上干部填A票，其他干部填B票，分類統計，綜合分析。在全委會表決環節，考慮到全委會閉會期間全體委員不便于集中，以信函形式書面征求全體成員的意見。
二、“四征求”選任干部的特點及成效
“四征求”是推進干部工作民主化進程的一次大膽創新和嘗試，也是市委“憑政績、看德才、重民意”選人用人的具體體現。通過這次“四征求”選任干部，進一步優化了領導班子結構，增強了班子活力，充分調動了廣大黨員干部“干事創業、比學趕超”的熱情和干勁，為乘勢而上、大干大上，推動全市經濟社會更快更好發展提供了強有力的組織保證。
1、符合擴大民主的基本方向。“四征求”選任干部，一是突破了單視角、單渠道、單層次的識人模式，實現了寬視角、多渠道、多層次、多角度識人。在組織考察前，以信函、座談討論的形式廣泛征求在職市級領導意見，可以最大限度地把方方面面、各行各業的優秀人才通過民主途徑納入市委和組織部門的視野。這不僅可以確保選人用人質量，而且還可以發現、儲備一批有培養前途和發展潛力的優秀干部。二是實現了“兩個轉變”。即將干部選拔任用工作中長期沿用的以組織為主體的單向選擇，轉變為既以組織為主，同時又充分發揮各方面作用的雙向選擇；將過去單純的干部選拔，轉變為選拔、任用和發現、儲備人才相結合，從而為干部人盡其才、才盡其用，為優秀人才脫穎而出、合理流動創造一個良好的環境。
2、變少數人選人為多數人選人。“四征求”選任干部具體地說就是在充分醞釀討論、反復權衡比較中選拔任用干部，讓干部任用從提名開始就公開透明。這種做法，將干部選拔工作從一開始就置于陽光之下，變“少數人選人”為“多數人選人”，擴大了民主，讓更多的人獲得知情權、參與權、選擇權、監督權，加強了提名環節的規范化、民主化，提高了被任用干部的公認度。
3、注重人崗相適、人事相宜。針對以往干部選任工作中過分強調年齡、學歷、資歷，選出的干部不能適應工作崗位或適應期較長，“四征求”選任干部更注重實際工作能力和綜合素質，強調要人崗相適、人事相宜。以信函、座談等形式廣泛征求在職市級領導意見，目的就是更全面、更準確的掌握干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，尤其是干部的綜合素質和實際工作能力。突出了干部選拔任用的針對性、目的性、實用性，體現了不讓老實人吃虧、不讓干實事的人吃虧的用人理念。
4、調動和激勵了干部干事創業的積極性和主動性。“四征求”選任干部，以其公開、平等、競爭、擇優的特點

  

，使一批優秀干部特別是原來未納入組織部門用人視野的年輕才俊脫穎而出，激發了廣大干部的工作積極性，產生了良好的激勵和導向作用，為干部隊伍帶來了壓力、動力和活力，增強了廣大干部的危機感、緊迫感和責任感。據跟蹤了解，新選任的19名部門正職、5名鎮（街道）黨委書記和6名鎮長（辦事處主任）上任后，不負重托，鋪下身子，埋頭苦干，做到了“在其位，謀其政；司其職，負其責”，在新的崗位上做出了新的成績，以實際行動贏得了干部群眾的信任和擁護

    

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