“鳳凰涅磐”的蘇南

“鳳凰涅磐”的蘇南

當局外人還在爭論蘇南模式是“終結”還是“創新”之時，蘇南地區的實干者們已經以“鳳凰涅磐”的勇氣，把蘇南推上一個嶄新的發展高度，亮點頻閃，特色凸現。

民資勃興

吳江市盛澤鎮，早在明清時期就有“日出萬匹，衣被天下”的美譽，與蘇州、杭州、湖州并稱為“四大綢都”。在傳統的蘇南模式時期，曾誕生了一大批實力、規模上一定水平的紡織企業，尤其以新生、新聯、新華、新民、新達等“五朵金花”最為著名。這五家地方國有紡織企業和鄉鎮企業一道創造了輝煌的“華夏第一鎮”奇跡。然而當溫州模式擴張到蘇南時，與浙江接壤的盛澤鎮首當其沖，省里要求地方嚴把“江蘇南大門”，盛澤鎮的絲織業由盛轉衰。今天，盛澤鎮依靠民間投資再次轉盛，絲織產業鏈和規模遠遠超過當年盛況。據了解，從1999年以來短短三年間，該鎮民間投資超過40億元，私營工業企業資產超億元的近20家。全鎮擁有先進的無梭織機2萬余臺，形成了從聚脂切片、紡絲、織造、印花、繡花到服裝服飾的一條龍生產格局。座落于該鎮的中國東方絲綢市場，占地面積30萬平方米，建筑面積18萬平方米，擁有2600余間經營房和21個倉儲中心，總資產達1.65億元。建場15年來累計銷售突破1000億元大關，成為全國化纖薄型織物的集散中心和價格形成中心。

盛澤鎮，只是當前蘇南地區民資勃興的一個縮影。該鎮所在的吳江市，是蘇南私營企業發展最快、最多的地區。目前全市私營企業已發展到6500多家，注冊資本累計超過50億元，今年以來日均新增私營企業更是達到200家以上。私營企業在推動區域經濟發展的同時，為農村勞動力就業創造了廣闊的空間。全市私營企業吸納勞動力14余萬人，接近全市農村工業經濟就業崗位的28%。還有，在常熟市，私營企業資本總量突破60億元，躍居全省縣（市）首位；在昆山市，平均每個工作日就有10家私營企業“誕生”；在太倉市，平均每4個人就擁有一家私營企業……正是由于這些市（縣）的你追我趕、各不相讓，使得蘇州市私營經濟“領跑”全省。到今年4月，全市私營企業總數達51918家，注冊資本總額382億元，所上交稅收占全市總量的16%，企業戶數、注冊資金、工商稅收均位居全省榜首。

不僅在蘇州，而且在南京、無錫、常州、鎮江，私營經濟都已成為這些地區經濟發展的一支重要力量。無錫市累計建辦私營企業和個體工商戶14.5萬戶，今年以來日均新增私營企業26.5戶，私營工業上半年實現工業增加值同比增長40%，在全市國內生產總值中所占比重達到23.2%。常州市的私營企業在數量不斷擴張的同時，還涌現出紅星、月星等一批在全國叫得響的“小巨人”企業；在南京，私營經濟從業人員比重總數達到23%，從業人員總量超過國有經濟……

民資的勃興，無疑是當前蘇南最大的“亮點”。改革開放20多年來，蘇南地區經濟高速增長，民間資本積累不可低估。民間資本的潛能一旦釋放，必將迎來一個私營企業大發展的時期。陽春一樣布德澤，豈讓春色遜比鄰。去年全國民間投資增長12.7%，與之相比，江蘇省民間投資增長49.9%，高出37.2個百分點。今年1~5月，全省個私經濟投資增長64.3%，比全社會固定資產投資增長高出37.6%個百分點；私營企業上交所得稅增長69.04%，比全省稅收增長高出53.04個百分點。投資之猛、發展之快，為廣東、浙江、山東等沿海諸省所未見。

外資集聚

與民資的勃興相呼應的是外資的集聚，這是當前蘇南又一大“亮點”。

說起蘇南地區外資的集聚，不能不提起昆山。當前，國內理論界和經濟界對昆山的發展非常關注。而在20年前，這里還是一個不起眼的農業縣，工業基礎薄弱，在當時的蘇州地區8個縣中長期排在第6位上下。轉機出現在1985年之后，在1985年，昆山在沒有任何部門批準的情況下，在老城區東側劃出一塊土地作為經濟開發區。這個自作主張的開發區沒有得到國家和省的授權和認可，沒有優惠政策，更沒有享受國家專項啟動資金。到了1989年，昆山又率先試行國有土地使用制度改革，向國內外投資者有償出讓土地使用權，由此吸引大批外資項目紛至沓來。當昆山開發區上繳國家的財政收入超過一些“正宗”開發區時，江蘇省和中央有關部門也就默認了昆山的“自費開發”行為，昆山開發區順理成章地獲得“省批”和“國批”，由此進入了一個新的發展階段。如今的昆山開發區已成為我國外資集聚程度最高的地區之一，近5年來平均每年都在10億美元以上，最近3年更是達到每年15億美元的規模，截止今年7月，該市累計實有外資企業2002家，總投資134億美元，注冊資金65億美元。

令蘇州人自豪的不只有昆山開發區，還有蘇州新區、蘇州工業園區和吳江開發區。蘇州新區從3000萬元起家，但經過10年時間的建設，已引進外資企業551家，合同利用外資57億美元，其中日資企業累計93戶，佳能、佳友電工、松下半導體等日資項目總投資超過1億美元，“日資高地”由此逐步形成。今年5月是蘇州工業園區成立8周年，8年來蘇州工業園區先后投入100億元建設資金，累計批準外資項目764個，合同利用外資131億美元，實際到帳47.4億美元。吳江開發區一度比較冷清，近幾年來承接電子產業轉移之勢，招商引資一路走高，累計引進外資企業191家，建成區面積12平方公里。

在蘇南，蘇州市無疑是引資工作成效最為顯著的地區。該市擁有5個國家級、11個省級開發區，目前大多數已進入二期開發階段。蘇州新區、蘇州工業園區、昆山開發區和吳江開發區四大工業園區，彼此之間只有一小時的汽車路程，大有連成一片之勢。正是依仗了這批開發區，蘇州市累計利用外資560多億美元（新口徑），實際到位外資250多億美元，在全國大中城市中僅次于上海，名列第二。

隨著外資的大量涌入，理論界對蘇南逐步成為“全球工廠”利大還是弊大的議論日益增多。跳出蘇南看蘇南，立足全球看蘇南，把蘇南地區培育成全球制造業基地不失為可供選擇之舉。英國、日本、美國正是埋頭發展了幾十年的制造業，才牢牢奠定了今日在發達國家中的地位。眼下，蘇南應該喊響“蘇南造”，打響“蘇南造”。蘇南各地的實踐，也正朝著這一方向而努力。無錫市把發展目標定位于“現代制造業名城、國內外旅游勝地、現代物流中心、生態湖濱城市”，常州市提出了要“建設現代制造業基地，加快發展高新技術產業，用信息化提升傳統產業，實施產業轉移”，昆山更是提出了打造“IT昆山”的口號，致力于將昆山IT企業培育成IT行業的全球供應商，并借助網絡把昆山建設成全球IT行業的主要采購基地之一。所有這些，都是蘇南各地從實際出發作出的明智選擇。

城市復興

蘇南地區的南京、蘇州、無錫、常州、鎮江，地處“黃金水道”長江或京杭大運河的節點，在歷史上都曾是有名的貨物集散地，近代民族工業更是興盛一時，對周邊農村地區的發展發揮了極大的帶動和輻射效應。

進入上世紀八十年代以后，鄉鎮企業異軍突起，蘇南農村綜合實力迅速增強。在三屆“百強縣”評比中，蘇南五市所屬縣（市）大部分入選，縣城經濟接近甚至勝過城市經濟，城市對農村的輻射、帶動效應減弱，出現了所謂的“小馬拉大車”現象。在此期間，蘇南農村城市化進程的主要特征表現為小城鎮的迅猛發展。小城鎮的崛起，有效地改善了農民的生活環境，農村面貌大為改觀。但小城鎮不可避免地存在基礎設施落后、土地資源浪費、服務業不配套等弊端，尤其當時過分強調“離土不離鄉”，小城鎮實際上復制了二元格局，成為制止農民進城的權宜之策。

進入九十年代中期，以縣治所在鎮為基礎的中小城市得到迅猛發展。一般而言，蘇南縣級市都擁有一二個開發區。這些開發區從八十年代后期開始建設，至此已基本完成基礎設施投資，積累了較強的產業基礎，并帶動了房地產的開發和建設，從而吸引大量人口聚居。開發區建設和房地產業開發兩大趨勢，使得中小城市在蘇南迅速崛起。至此，蘇南地區已經基本無“縣”無“鄉”，但真正的城市建成區卻并沒有多大增長，城市功能并無實質的增強，城市化水平徘徊在50%以下的水平。

進入新的世紀，江蘇省提出了加快建設“三圈四市”的城市發展戰略。“三圈”是指建設以南京、徐州、蘇錫常為核心的三個都市圈；“四市”是指努力把南京、蘇州、無錫、徐州建成特大型城市。同時從2001年起，對部分省轄市的行政區劃進行了調整，把同城而治的市（縣）并入城市。這一舉措，為蘇南“城市復興”拓展了空間、開辟了天地，而真正為“城市復興”提供動力的則是園區經濟的發展。

從前，一提起蘇州，人們往往在前面加上一個“小”字，稱“小蘇州”，以對比相距不遠的“大上海”。說來這話也有道理，蘇州古城原先面積不過14.2平方公里。如今出古城往西，是建成區達25平方公里的蘇州新區；向東，是規劃面積70平方公里的蘇州工業園區。古蘇州、新蘇州、洋蘇州三城“一體兩翼”，把蘇州市區建成區面積一下擴大到100平方公里。今天的蘇州，已是工廠連片、高樓成群，小區幽靜、大道暢通，新城與古城遙相呼應，城市與園林融為一體的現代化大都市。不僅在蘇州，在南京、無錫等地，城市建設也都進入加速擴張時期。在南京，郊區城市化特征愈益明顯，商品房開發向郊區延伸，近郊樓盤持續旺銷；無錫市在1995年到2000年短短的五年間，城市面積對外擴張了一倍，接近100平方公里……

有專家指出：都市圈是城市化的最高形式，蘇錫常都市圈目前已是呼之欲出，相信在不久的將來一定會變成美好的現實。

作者單位：無錫市惠山區委辦公室

電子信箱：jsxsly@21cn.com

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