立足區情實際 大力構建和諧社會進而實現社會和諧

立足區情實際 大力構建和諧社會進而實現社會和諧

　　立足區情實際  堅持科學發展 大力構建和諧社會進而實現社會和諧

　　構建社會主義和諧社會是我們黨從全面建設小康社會和增強黨的執政能力出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。大力構建和諧社會，必須深刻認識實現社會和諧的重大意義，全面把握構建和諧社會的豐富內涵和基本特征，吃透區情，立足當前，著眼長遠，不斷提高構建和諧社會的能力，推進經濟社會全面發展。

　　一、實現社會和諧必須科學把握和諧社會的內涵

　　構建和諧社會，既是一種治國的理想，又是一種治國的方略，同時也是一種治國的結果。實現社會和諧，創造美好未來，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是中國共產黨人的不懈追求。胡錦濤用28個字，對現階段和諧社會的內涵和特征作了十分精辟的概括，即：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。結合平橋發展的實踐來思考，和諧社會的內涵主要體現在這幾個方面：

　　第一、和諧社會是繁榮富裕的社會。歷史和現實充分表明，經濟快速發展，群眾生活富裕，則人民安居樂業，社會和諧穩定；貧困是產生社會不和諧的根本原因，經濟停滯不前，老百姓貧窮苦難，則社會必然不和諧、不穩定。中國歷史上的文景之治、貞觀之治、康乾盛世都是當時經濟發展的鼎盛時期，因而也是社會相對和諧時期。所以，構建和諧社會，必須加快發展，發展是硬道理，把發展作為解決一切矛盾和問題的關鍵。以經濟的快速發展保證和諧社會的構建，在社會和諧的條件下促進經濟持續發展。

　　第二、和諧社會是充滿活力的社會。社會要富裕，人就得有活力。社會活力是社會和諧的重要動力。構建和諧社會，要不斷地增強全社會的創造活力，破除各種體制的、機制的以及舊觀念老習慣的障礙，營造鼓勵人們干事業、支持人們干事業的社會環境，放手讓一切勞動、知識、管理和資本的活力在平橋競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉在平橋充分涌流，以造福人民。

　　第三、和諧社會是公平的社會。和諧社會的核心是利益分配的公平合理。中國歷來就有“不患寡而患不均”的思想。我國人均GDP正處于向新臺階邁進的臨界點上，這既是“黃金發展機遇期”，又是“矛盾凸現風險期”，必須把維護社會公平正義放到更加突出的位置。通過建立有效的社會保障機制、合理的利益訴求機制、有效的矛盾疏導機制，使不同的社會群體都能感受到來自社會的關愛和關注，都能尋找到各自的歸宿，從而達到心理上的平衡。

　　第四、和諧社會是誠信友愛的社會。和諧社會重在各種人際關系的和諧，誠信友愛則是人際關系中的一種理想狀態。誠信是中國的傳統美德，古人云：老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。公民道德建設貴在引導和教育，要充分運用宣傳媒體發揮教育、文化等部門的教化作用，從青少年的道德培育抓起，淳清民風，真正達到互相幫助、誠實守信、平等友愛、融洽相處。

　　第五、和諧社會是民主法制的社會。社會和諧既要靠經濟發展提供物質基礎，靠公平分配協調各方面的利益關系，更要靠法律和制度提供管理保障。首先要加強民主政治建設。歷史經驗表明，民意如水，宜疏不宜堵。要構建和諧社會，必須進一步擴大民主，延伸權力監督，全面推行政務公開、廠務公開、村務公開等公開辦事制度。盡快建立健全規范的對話和協調機制，暢通社情民意渠道，讓人民群眾有訴求之地，引導他們以理性、合法的形式表達利益要求，切實保障其民主權利。

　　第六、和諧社會是穩定有序的社會。和諧社會不可能是沒有矛盾的社會，而是合理有序地處理和化解矛盾的社會，是運行有序的社會。要完善社會管理體系和政策法規，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。要創新管理方式，拓展服務領域，發揮基層黨組織和共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用，發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。

　　二、實現社會和諧必須正確處理構建和諧社會的關系

　　一是抓住經濟欠發達的矛盾，正確處理發展與穩定的關系。XX是革命老區，也是經濟欠發達地區。近年來，由于區委、區政府引領得力，人民群眾發展愿望強烈，上下一心，推進了區域經濟的跨越發展。但是從人類歷史發展的經驗來看，經濟的持續增長期往往也是社會矛盾的高發期。我國長達20多年的經濟持續高速增長，不僅使原來的社會階層結構發生變化，而且是各種深層次社會矛盾逐漸顯露，對原來相對穩定的社會格局產生了巨大沖擊。社會穩定的基礎是人心穩定，人心穩定的基礎是人民生活水平的不斷提高，而人民生活水平的提高則必須依賴生產的發展和物質的豐富。鄧小平曾經指出：“世界上一些國家發生問題，從根本上說，都是因為經濟上不去，沒有飯吃，沒有衣穿，工資增長被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長期過緊日子。”“這不只是經濟問題，實際上是個政治問題。”我們必須牢固樹立發展是硬道理、穩定也是硬道理的執政理念和發展是政績、穩定也是政績的政績觀，爭取處理改革、發展、穩定的關系。

　　二是抓住“三農”問題，正確處理工業與農業的關系。XX仍有60%以上的人口在農村，城鎮化水平低，區域經濟薄弱。我們必須把“三農”問題作為重中之重，下功夫予以解決。從今年起，我省全面取消了農（牧）業稅，使我區農民直接受益。要按照統籌城鄉發展的要求，盡快轉變就農業論農業、就農村論農村的傳統思維方式，以工業化視角和系統工程的方法去謀劃農業發展，從戰略主導產業、區域優勢產業、地方特色產品三個層次上調整農業結構，加快農業產業化經營和標準化生產。要從致富農民必須減少減少農民的思路出發，積極推進城鎮化進程，大力發展縣域經濟，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，以產業化帶動城鎮化。

　　三是抓住貧富差距的問題，正確處理效率與公平的關系。我國26年來的改革開放使全社會都得到了好處，但也必須承認，先富起來的畢竟是少數人，加之分配制度上的缺陷，目前我國的貧富差距有擴大的趨勢，這是新一輪改革必須解決的重大課題。維護和實現社會公平的我們黨立黨為公、執政為民的本質要求，離開了社會公平，我們黨就會失去執政的依據，就談不上建設社會主義。因此，我們應當在初次分配重效率、再次分配重公平的基礎上，從法律、制度、政策上努力營造公平的社會環境，逐步建立起使社會大多數人得到較大實惠、困難群眾有基本生活保障的利益機制和利益格局。

　　三、深化區情認識，奮力實現社會和諧的美好前景。XX地處經濟欠發達的中部，推進社會和諧必須立足欠發達的事跡。經過近50多年的建設，特別是改革開放20多年的發展，XX面貌發生了天翻地覆的變化。近年來，XX堅持以科學發展觀為指導，積極推進“工業強區”、“農業特區”、“花園城區”、“文明新區”戰略，按照“再創新優勢、融入大開發、實現新跨越、爭當排頭兵”的理念，咬定發展不放松，使經濟社會保持了良好的發展態勢，人民安居樂業，社會繁榮和諧。因此，要從區情實際出發，推進和諧社會建設。

　　第一、發展特色農業，使農民盡快富起來。現代農業生產，有特色才有高效益，成規模才有大市場。XX在發展農業方面，堅持以“特”立區，著力培育“特色經濟”，打造了石榴、花生、花卉、蔬菜、特種養殖五大特色產業。一是富含文化的石榴產業迅速興起。在東大崗集中連片種植石榴，面積已達2萬多畝，興建了石榴大市場和石榴科研所,以永翔石榴開發公司為龍頭，注冊了“盈潤牌”商標。開展以觀石榴、品石榴為主的石榴旅游文化節活動。二是小花生做成了大產業。全區花生種植面積達30萬畝，花生加工廠20多家，從業人員10萬人，年交易額達6億多元，目前正在興建占地500畝的長臺花生交易市場是農業部定點花生市場，主導豫東南，輻射全國。三是鴨鵝蔬菜漸成氣候。全區鴨鵝飼養量達72萬只，建立了鴨鵝交易市場。去年招商引進的宏潤冷凍公司，以出口淡水魚、龍蝦、田螺等為主，年創匯300萬美元。在沿淮兩岸建立起蔬菜走廊，培育出了“淮河翠”品牌，平昌干豇豆遠銷鄭州、武漢等大城市。四是時令花卉爭相吐艷。啟建了1100畝的震雷山花卉基地，種植高檔次、高品位的時令花卉，常年培育花卉20多萬盆。

　　第二、發展循環經濟，使工業盡快強起來。科學發展觀的一個重要指標是可持續發展。在推進新型工業化進程中，XX區委、區政府前瞻性地提出了“理性發展，造福后代”的口號，大力倡導循環經濟，實現可持續發展。一是企業建造廢物回用鏈。豫龍水泥公司是XX區去年引進的投資額最大的企業，一期工程投資1.2億元，企業以平電、華豫兩大電廠廢棄的粉煤灰為原材料，年產量達100萬噸。在明港鎮，圍繞信鋼興辦了一系列廢物回用企業。興港冶金渣公司利用信鋼排放的轉爐鋼渣，從鋼渣中精選金屬返銷到信鋼公司，再利用余渣生產墻體空心磚，從而實現了廢渣的綜合利用。安達爐料公司利用鋼廢料中所含一定量的金屬，把高爐廢渣處理成各類鑄件產品。新引進的磐固水泥廠項目，利用凝石技術將鋼廠工業廢渣磨成微粉，生產新型礦渣水泥。目前，金龍水泥公司、豫龍水泥公司、民生水泥公司、鋼渣處理廠、明遠公司等5家企業每年消耗粉煤灰60萬噸，鋼渣、水渣100萬噸，磷石膏20萬噸。萬富油脂公司每年可轉化豆粕、菜籽粕12萬噸，生產飼料30萬噸。維雪啤酒公司年轉化酒糟2100噸，并通過閉路循環水技術每年節水40萬噸。二是工業園編織產業循環鏈。依托資源優勢和骨干企業興辦園區是近年來XX區推進發展的強有力舉措。該區著力打造的“三園一城”，重在合理引導企業集群發展，形成資源共享、副產品互用的經濟循環圈。園區在選擇項目時，遵照循環經濟的尺度，凡是與“上下游”企業能夠形成產業鏈的項目，優先批辦和進區。該區把五里民營工業園作為工業項目的主要擺放地，在今年茶文化節期間向園區引進了8個項目，總投資達4.35億元。專門規劃了“雙非”工業園，實施非金屬加工企業的搬遷和集中治污。華豫建材園是發展平橋、華豫兩大電廠配套產業的循環經濟平臺，目前在兩大電廠已布有金龍水泥、豫龍水泥、華通硅鐵等一批骨干企業。圍繞信鋼產業延伸和配套服務，引進興港冶金渣、森達礦產加工等相關企業十余家。磊鑫石灰公司利用信鋼的高爐廢氣作燃料，生產煉鋼用高活性石灰，產品直銷信鋼公司，從而實現互惠雙贏。森達礦產加工項目將鐵礦粉加工成球團，高溫燒結后銷往信鋼，就近為信鋼提供原料。目前，幾個園區以骨干企業為支撐，帶動了一大批相關企業搶灘登陸，一個個“唇齒相依”的產業鏈逐步形成。

　　三是治污整頓拉起生態鏈。既要金山銀山，更要綠水青山，這是XX區委、區政府堅定不移的發展理念。去年以來，該區先后關閉小造紙企業2家，對48家珍珠巖加工企業進行停產整頓，對明遠公司、中東化肥公司、興農化肥廠3家化工污染企業進行技術改造。已建成的大型污水處理廠年處理污水10萬噸以上。依靠科技推動，該區采用生態設計和現代技術，實現企業內部資源綜合循環利用。據統計，2004年49戶骨干企業萬元產值能耗、水耗同比下降12.4%和23.6%。XX區在科學發展觀的指引下，積極探索循環經濟發展模式，走出一條資源節約型發展道路。

　　第三、發展社會事業，使城鄉社會更加和諧。XX區在經濟社會發展過程中，力求改革發展穩定相結合，經濟發展和社會進步相協調，推動三大文明同步前進。一是推進精神文明建設。將無線調頻小廣播安裝到集鎮和較大的村民組，把《今日XX》發放到每個村民組和每位黨員，實現XX頻道與明港轉播站對接。開展大規模的科技下鄉活動，整合鄉鎮科技宣傳力量，廣泛傳播科技文化知識。二是發展大文化產業。有效引導民間剪紙、版畫、手工藝品等文化產業發展。依托龍潭大酒店和雷山賓館組建文工團，重大活動實行“文化采購”。社區文化體現人文精神，建好陣地，服務大眾。三是加強全民道德教育。把傳統美德與時代精神相結合，編寫XX人民自己的“三字經”，人人傳頌，引領風尚。開展“十好家庭”評選活動。加大普法宣傳力度，把實用法紀收集摘錄、編印成冊，使各級干部學懂會用，人民群眾知曉遵守。四是加快各項社會事業發展。深化教育體制改革，吸納社會資金辦學，小學、初中、高中，要各選一所實力強辦學質量高的學校，與國內知名院校開展聯合辦學，全力打造教育名區。進一步落實艾滋病救治救助工作，抓好鄉村衛生一體化建設，解決群眾就醫難、吃藥貴的問題。第四人民醫院把心血管病臨床治療業務作為主業務來開展，在中部地區擴大影響力。進一步轉變干部群眾的就業觀念，深挖就業渠道，搞好“三條保障線”的銜接。堅持不懈地抓好計劃生育工作，進一步體現服務意識和人文關懷，狠抓薄弱環節，狠抓后進面的轉化，一抓到底，抓出成效，努力實現一類縣區的目標。