試析西部大開發與東西部金融合作

試析西部大開發與東西部金融合作

西部大開發是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，這一戰略將在新的世紀邁出更大的步伐，并將中國東西部合作推上一個新的臺階。在西部大開發中，東西部的合作是全方位的，既包括人才、資源、技術等方面的合作，更要求在金融方面加大合作力度。眾所周知，金融是現代經濟的核心，東部發達地區與西部欠發達地區的金融發展水平差距很大，因此，如何在西部大開發的過程中，強化國家的宏觀調控和政策支持，加大東西部金融合作力度，縮小東西部地區金融差異，就成為國內金融業必須認真研究和解決的一大問題。
一、 東西部金融合作的基本思路
從西部大開發政策與東西部金融業發展現狀及前景來看，東西部金融合作應堅持“整體長遠、優勢互補、穩步推進”的原則，選準合作的切入點，實現東西部金融業在人才、資金、制度、技術和網絡等方面資源的合理配置，共同把中國金融業推上一個新的臺階，直面入世后國外金融業的嚴峻挑戰。
一是要堅持整體、長遠的原則，就是東西部金融業應站在整體、長遠的高度，深刻認識到東西部金融合作對于我國金融業實現可持續發展的重大意義。亞洲金融危機的教訓十分深刻。假若國內金融企業缺乏一個整體、長遠的觀念，固步自封，單兵作戰的話，一旦一家金融機構發生擠兌風險，勢必會涉及相鄰地區金融機構甚至擴散至其他地區，并進一步影響全國金融機構的整體形象和信譽，這必然會對我國金融業的可持續發展造成負面的影響。因此，東西部金融業的合作，并不是東部或西部金融業的單方面的要求，而是東西部金融業自身發展的內在需要。
二是要堅持優勢互補的原則，就是東部發達地區的金融企業，要充分利用其資金、制度、技術和服務等方面的優勢支持和促進西部金融業的發展，而不是硬性要求東部金融企業都給予西部地區金融企業人、財、物等方面的支持。近年來，隨著西部大開發向縱深發展以及西部地區經濟快速發展，華夏銀行、中信實業銀行、中國民生銀行等股份制銀行先后在重慶、西安等西部重鎮設立分支機構，奏響金融企業大舉西進的號角，以實際行動響應黨中央、國務院西部大開發的重大戰略，同時也為自身可持續發展布好局，下好棋。
三是要堅持穩步推進的原則，就是在東西部金融合作中，應從傳統的合作方式入手，從最需要緊密合作的關鍵問題著手，待時機成熟后再將合作推向縱深。如在金融服務的提供上，東部地區金融機構應先考慮在西部重鎮布局，在不具備增設機構的前提下，可利用其在人才、結算、網絡等方面的優勢，主動與西部地區有關金融機構合作，借助當地金融機構網點優勢，將金融服務范圍快速擴展至西部地區，既擴展了自身業務，又使西部地區的企業和個人有了更多的服務選擇，即可用最小的成本贏得最大的效率，何樂而不為呢？
二、 東西部金融合作的主要方式
一是在資金融通上，發展同業拆借市場，鼓勵東西部地區金融機構積極參與全國同業拆借。1996年，我國建立了全國統一的銀行間同業拆借市場，并形成了全國統一的同業拆借市場利率。但是，應該看到的是，這一市場的主要參與者是東部發達地區的金融機構，西部地區的金融機構大多未取得參與這一市場的資格。隨著西部大開發的逐步開展，西部地區金融機構的同業拆借具有較為廣闊的市場前景，東部發達地區的金融機構，不管是從資金尋求效益的角度還是從支持西部金融發展的角度，通過同業拆借市場進行資金融通均具有積極的意義。
二是在管理技術上，通過東部金融的示范效應，從而帶動西部金融管理水平的提高。經過改革開放二十余年的探索和實踐，東部地區金融機構在日趨開放和激烈的市場競爭中逐漸成長起來，質量體系認證、信用認證等國際化、標準化工作已經起步，管理制度和技術方面具有較高的水平，這些都是西部地區金融機構所無法比擬的。因此，從某種意義而言，通過加強合作，東部金融一些先進的管理經驗和技術水平可以作為西部金融最為直接和最為有效的借鑒。
三是在人員素質上，通過交流和培訓等方式，不斷提高西部金融從員人才綜合素質。經過多年的發展，東部地區已積蓄了一大批綜合素質較高的金融人才，建立起較為系統的人才引進、培訓和培養機制，這對于東部金融的可持續發展起到了積極的作用。對于西部金融機構而言，東部金融的人才優勢十分明顯。因此，在即將入世的大背景下，西部金融機構應主動組織中層以上干部和業務骨干到東部地區金融機構參觀學習，在學習和交流中更新思想觀念，提高經營管理水平，從而培養和造就一支與東部金融接軌的干部隊伍。
三、 東西部金融合作的政策建議
一是給予適當的政策支持。雖然東西部金融開展全方位的合作具有較好的現實基礎，但是由于體制、認識以及東西部金融所處的環境不同，加上東西部金融合作又是一項新的政策性較強的業務，在實踐中東西部金融合作面臨的困難較多。因此，國家有必要為東西部金融合作創造條件，出臺一系列的優惠政策，放寬東部金融機構進入西部地區的市場準入條件，降低西部地區金融機構參與同業拆借市場的準入條件等等，鼓勵東部金融機構的資金、人才、技術、產品和服務流入西部，以支持西部金融和西部地區經濟持續發展。
二是制定全面的合作規劃。從目前的實踐來看，當前東西部金融合作還停留在代理、鋪攤等初級階段。由于缺乏全面、統一的規劃，東西部金融展開深層次的合作顯得十分艱難。因此，從長遠考慮，從有利于推進西部大開發的角度出發，當前東西部金融合作應該制訂一個全面的規劃方案，這一方案應由全國銀行業協會或全國銀行、證券、保險監管聯席會議之類的權威機構出面，在廣泛征求各方意見和深入調研的基礎上制訂，在這一規劃中應確定東西部金融合作的原則、目標和方法，以及建立松散性聯絡機構等有待解決的重大問題，以此推動東西部金融合作步入產品研發、服務創新、資金融通等實質性的階段。
三是加強相互間學習交流。加強東西部金融合作，關鍵是要提高東西部金融機構主要負責人的思想認識，使之切實轉變觀念，主動融入到西部大開發的大潮之中，在參與中發展，在參與中受益，在參與中實現東西部金融業的可持續發展。從以往的實踐來看，觀念的轉變需要一個長期的過程，東部金融受長達二十余年的改革和對外開放的影響，管理思想和經營理念以及制度建設都取得了一定的成績。從東西部金融合作的客觀基礎與有利條件來看，東西部金融機構加強學習和交流的要求十分迫切。因此，金融機構管理層可以考慮分批組織西部地區金融機構赴東部進行考察、學習和交流，同時也組織東部地區金融機構去西部考察，以增進了解，相互學習，共同提高，為東西部金融合作奠定良好的思想基礎。