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中國電子商務問題與對策
電子商務是現代信息技術在商務活動中的運用。電子商務作為一種新的溝通方式和交易方式，是人類不斷追求高效率的結果。電子商務的形成，給整個社會經濟帶來了巨大的影響，形成了新的經濟格局。電子商務時代的企業、消費者、產業、市場、宏觀經濟運行與調控都有與工業時代不同的、新的特征。
電子商務的概念有廣義和狹義之分。廣義的電子商務概念是指利用整個IT技術使整個商務活動實現電子化。不僅有網上交易，而且包括供應鏈管理（SCM）、客戶關系管理（CRM）、企業內部管理（OPS）等。狹義的電子商務特指運用因特網開展的交易（或與交易直接有關的）活動。無論是廣義還是狹義電子商務，IT或網絡只是手段，商務才是核心。
電子商務的重要意義
全球經濟發展正在進入信息經濟時代，電子商務是未來25年內世界經濟發展的一個重要推動力，其產生的作用甚至可以與200年以前工業革命對經濟發展的促進作用相媲美。正像江澤民主席在APEC第六次領導人非正式會議上指出的那樣：“電子商務代表著未來貿易方式發展的方向，其應用推廣將給各成員帶來更多的貿易機會。”與傳統商務模式相比，電子商務將對人類社會生活產生重大影響，也必將對我國傳統產業的改造和提升發揮積極的推進作用：
1．巨大的市場孕育著無限的商機
因特網的迅速發展使之成為繼傳統市場之后的又一個巨大市場，這一市場突破了國界與疆域，正在地球上形成一個新的大陸，即：“第七洲”——虛擬洲。企業或商家可以在這個“虛擬洲”上構筑覆蓋全球的商業營銷網，因而獲得全球性的、無限的商務空間。目前全球因特網用戶已經超過1．8億，并且仍在不斷增長。據預測，至2003年全球上網用戶將增至10億，2000年電子商務市場規模將達3000億美元，2010年交易額可達1萬億美元，未來10年，1／3的全球國際貿易將以網絡貿易的形式來完成。巨大的市場與無限的商機，展現出這一市場現實和潛在的豐厚商業利潤。
2．借助全新手段獲得全球性競爭優勢
信息已經成為信息時代最重要的戰略性資源，電子商務則是最好的獲取手段。利用電子商務方式，企業可以構筑覆蓋全球的商業營銷體系，實施全球性經營戰略，加強全球范圍內行業間合作，因而增強全球性競爭能力。特別是對于小企業或小行業，通過電子商務了解世界范圍市場需求，促進與遍布全球的公司間合作。過去兩年中，美國小企業上網比例已由19．7％猛增到41．2％，2001年全美20％的小企業將設立自己的網頁，36％的企業將開展網上銷售業務。
3．將有力促進企業生產組織與經營方式發生改變
網絡、通訊和信息技術的發展，使得現代商業突現出不斷增長的供貨能力、客戶需求與全球性競爭的特征，因而每個商業組織都必須調整其組織結構與經營方式來適應這種變化。事實上，許多企業或商家已經在調整其生產組織與經營方式，采取更加依賴于信息資源的運作方式。比如，1992年全球網址(Web Site)僅有25個，1998年得到3000萬個，2002年將超過30億，屆時70％以上的大公司都將通過網絡銷售。
4．采用新型商務模式，使企業經營效率和生產率獲得巨大提高
電子商務以一種最大化網絡方式將顧客、銷售商、供應商和雇員聯系在一起，使供需雙方在最適當的時機得到最適用的市場信息，因而極大地促進供需雙方的經濟活動，減少交易費用和經營成本，提高企業經濟效益和參與世界競爭的能力。據預測，2002年后，電子商務每年可為商界節約12500億美元。
5．電子商務正在成為未來國家經濟新的增長點和核心競爭力
電子商務的主導技術是信息技術，它的發展將有力地帶動一批信息產業和信息服務業的發展，促進經濟結構的調整，從而對經濟發展產生推動作用。據世界銀行估計，1996年全球用于信息基礎設施升級改造的投入達3000億美元，可以預見，未來各國將為吸引資本以構筑信息基礎設施而展開激烈競爭。基于以上作用，近年來各國都將發展電子商務作為角逐國家競爭力的大計。認識這一大勢對中國傳統企業轉型與網絡公司及產業的發展具有重要意義。
近兩年來，世界500強大多也看好互聯網經濟，紛紛調整其發展戰略，進行企業轉型，積極開展電子商務，有些已擬出了精確的時間表，有些已取得了驕人的業績。例如，通用公司對一些電子商務欠發達的國家，它甚至不惜終止有關業務：又比如思科(Cisco)公司近70％的訂單是通過網絡獲得的，就連它的客戶支持咨詢，也有71％是在網上解決的，而且近一半的網上訂單都直接轉給了貿易伙伴和供應商。結果，公司的利潤率提高了18％，再加上一流的公司運作以及35次并購活動，該公司已經把持了網絡設備的各個領域。
在我國，信息化已被政府確定為國家長遠發展戰略。開展電子商務是推進國民經濟和社會服務信息化的重要組成部分，對改變社會經濟的運行模式，推動信息產業的發展、提供新的經濟發展機遇，發揮后發優勢，實現國民經濟和社會的跨越式發展具有重要意義。
電子商務發展趨勢
據美國商務部統計，在1998年，美國電子商務的主流是B2C，其交易額占整個電子商務的70％；1999年卻恰恰相反，70％的電子商務交易額是B2B。中國2000年有近99．5％的電子商務交易額為B2B，而B2C只占5％。專家根據已有的資料預測，從1997年至2003年，B2B的交易額將占主導地位，而B2C的經營額僅占1／15左右。美國的電子商務B2B經營額到2003年將達到8420億美元。
從未來發展來看，近來美媒體看好中國電子商務市場。美國雜志《計算機世界》日前發表文章稱，中國將成為下一代網絡發展的前沿。文章指出，中國擁有近13億人口，目前移動電話和因特網使用人數都在急劇增加。尋找新的有潛力的電子商務市場的各國商人“可能最終不得不投入中國的懷抱”。不出所料，曾以并購時代華納震撼世界的國際互動服務巨頭AOL在剛剛開創媒體制勝時代后，又搶攤中國市場，6月11日在京與中國IT旗艦聯想集團簽定合資協議，攜手在中國發展消費者互動市場。
最近在香港舉行的2001年度《財富》論壇上，世界各地
政要和企業管理人員也預測說，在未來幾年，亞洲地區仍將是世界上電子商務發展最快的地區之一，并一致看好中國的發展前景。6月11日，作為亞太區最具規模的電子商貿樞紐，國際匯商日前在上海成立。它由亞洲大電子商貿樞紐——亞洲匯商網絡公司及SESA-MI．com公司合并后組成，匯聚了包括北京控股、CommerceOne、怡和集團、新加坡電訊、太古集團等成為其股東。國際匯商的目標是提供亞太區電子商務�，F在，國際匯商通過B2B模式，將以往復雜費時的采購程序簡化，協助企業獲得更多客戶資料。企業可以在網上建立自己的貿易社區，拓展貿易領域。國際匯商每月交易額已達3．5億美元，目前，已有東亞銀行、中國制藥、西門子等成為其客戶。在這種新形式下，多數美國領先的電子商務公司都在調整在亞洲的人員和資源配備，迎接即將到來的電子商務發展高潮。
專家認為，中國等亞太國家和地區的電子商務在走向世界的過程中，必須優先建立遍布世界的網上交易平臺和與世界貿易體系接軌的游戲規則。世界各大電子商務公司正是看準這其中的巨大商機，才把中國作為電子商務下一步發展的首選之地。
我國電子商務問題及差距
1．目前存在的問題
我國是世界上最大的發展中國家，目前仍處于工業化中期，市場經濟體系還未建立起來。電子商務對我們來說既是一個新生事物，又是一項復雜的系統工程，其發展環境和條件遠未成熟。因此，在推動電子商務的道路上不可避免存在各種各樣的問題和挑戰。主要表現在以下七個方面：
(1)認識問題
對于新事物反映冷漠，嚴重影響了我國電子商務的推廣速度。認識上的滯后是影響電子商務發展的重大障礙，也是我國許多國有企業久久不能擺脫虧損的重要思想原因。世界已進入到信息時代，競爭呈現出高速度、高強度、全方位的新特點。掌握最新技術和管理方法的國家、企業和個人將處于競爭的有利地位，而認識落后的競爭者，將會被市場無情的淘汰。日本在新一輪信息產業的競爭中殘敗于美國的教訓，應當引起我國政府官員和企業家的高度重視。
(2)安全問題
電子商務的運作，涉及多方面的安全問題，資金安全、信息安全、貨物安全、商業秘密等等。安全問題如果不能妥善解決，電子商務的實現就是一句空話。許多用戶不愿進行網上交易，也是因為對網上交易的安全性、可靠性持懷疑態度。電子商務的安全問題，不僅涉及技術問題，同時也涉及管理問題和法律問題。我國目前尚不能批量生產自己的網絡防火墻，許多銀行電子儲蓄系統的密碼僅有4位數字，技術防范措施顯然不能適應大規模電子交易的要求。電子商務交易的管理標準還沒有系統制定，法律對電子商務違法交易行為的認定尚處于摸索階段，這些問題都需要組織專門力量迅速加以解決。
(3)技術問題
技術方面的障礙主要包括可靠性、速度等方面存在多種不可靠因素。軟件不可靠、線路不可靠、系統不可靠等，而我國通信及服務質量之差更是盡人皆知。Internet用戶數的快速膨脹使帶寬擁擠，速度下降。雖然千兆位網絡技術開始走向成熟，但要全面鋪開還有待時日。ATM是理想的技術，但價格昂貴，千兆以太網在可升級和成本上有優勢，但不能提供多媒體應用所需要的服務質量，基礎設施方面的問題也可能對性能產生不利影響，如服務器、網卡、總線等跟不上千兆以太網的發展步伐，主存儲器和超高速緩存也需要相應的匹配等。
傳統的銀行業務每筆辦理時間在幾秒到幾分鐘之間，而現在的Internet銀行提供的服務大多沒有這么快，而且客戶對交易是否成功也不能確信，只要通過賬戶查詢。從這方面講，現在的服務雖給銀行帶來了方便，但卻讓客戶花費了過多的交易時間。
另一個潛在的技術障礙是，中國的信息產業，不論是低端的PC機，或是網絡設備、電源，還是高端的主機系統都沒有純粹的國貨。不論是銀河系列還是曙光系列，所有的高性能計算機，其核心元件都得依靠美國的產品和技術，速度仍比美國的高性能計算機差幾個數量級。因此，要進行大規模的電子商務活動，又有多少時間商家會選用國產的產品呢?況且美國在高性能計算機方面對中國的出口有嚴格的限制，花費巨資買回來的很可能也不是最先進的技術和產品。
(4)經濟與費用問題
電子商務離不開經濟基礎這塊生長的土壤。我國的經濟基礎眾所周知，雖然國民生產總值已列世界前10位，但人均產值、收入還很落后。美國約有40％的家庭擁有個人電話，截止1998年2月底，全美有6200萬Internet用戶(占總人口的30％)，而我國同期只有82萬，約占美國的3％。(不到總人口的0．07％)。美國人花600美元可以買到的計算機，中國人花6000元人民幣也買不到，大部分中國人的年收入還沒有達到這個數字。要通過電子商務產生經濟效益，需要一定的客戶規模，對于中國這么大的地域與市場，這82萬人成不了什么氣候，入不敷出是比然的，更談不上在短期內收回投資了。在線購物并不如商家宣傳的那么合算。據經濟合作與發展組織發布的一項研究結果表明，人們通過Internet購買書籍、光盤或軟件等最流行的在線銷售商品并不比通過傳統的零售方式購買更便宜，而且其價格變化額度比傳統零售商店還高。
(5)資金的流通方式落后
在我國這樣一個擁有12億人口的泱泱大國，銀行卡的利用率十分低下，即使在一些大中城市，銀行卡的應用也不是十分普遍。在國外，大量資金是通過無紙貨幣(信用卡、轉帳卡)或者支票等方式來實現流通的，你看不到人們攜巨款購買商品的情況。而電子商務如果不最終面對個人和家庭服務的話，是沒有發展前途的。目前，一些國家廣泛采用信用卡和電子支付的方式付帳，原來是一種刺激消費的行為。銀行卡使用的不普遍，本身就是一種資金流通方式落后的表現。
電子商務要在中國實現，必須使現今的資金流通方式得到真正改善，讓更多的人習慣電子支付，培養更多的電子消費人群。
(6)電信體制問題
我國前一段時間實行的電信體制也限制了Internet的發展。集行政管理與經營于一身的壟斷體制，嚴重打擊了其他ISP的業務，服務質量和水平不能保證，價格又降不下來，把大量的潛在的用戶拒之
于千里之外。普通市話的成本只有每分鐘0．03—0．05元，而實際收費卻高出數倍。按絕對貨幣價格計算，中國人要比美國人高20倍的價格才能買回同樣大小的信息流量，而我們的人均收入不過美國的1／20。有數據說，中國人要用4000倍的代價才能獲得同樣大小的信息流量。這種體制不改變，很難在短期內有長足的進步，更談不上電子商務的普及了，這實際上也阻礙了我國電信業自身的發展。這種長期在政府保護下、生活在搖籃里、長在溫室中的嬰兒，無力參與國際競爭，一旦開放電信市場，后果將不堪設想。
(7)信用問題
供需雙方的網上交易，相互信任是成交的根本保證。不能排除一些人看到網上廣告立即通過網上付款購買。但對大多數顧客來說，購買前的認真判斷是必須進行的程序。面對信用程度較低，三角債情況嚴重，假冒偽劣商品泛濫的現實商業環境，對電子商務望而卻步是極為自然的。這一問題的解決需要通過設置合理的運行機制和運行標準，確保供需雙方建立商業信用，并通過某些監督機構，保證參與交易各方按期、按質、按量支付貨物和貨款。
2.從世界發展看差距和原因
互聯網的應用從最初簡單的收發郵件到發布信息直到今天席卷全球的電子商務，其發展速度是令人吃驚的。中國的互聯網是從1994年以后才有較快的發展，而電子商務在經歷了1999年、2000年的狂熱后，人們開始認真反思：中國的電子商務到底應該怎樣發展?我們與世界的差距在哪里?全球電子商務已經發展到什么地步?
據統計，2000年美國電子商務交易額達到了161億美元，占全球電子商務交易額的69％；而其他國家的總和才72．4億美元，占31％，而我國僅占4．11％。
我們認為中國與世界電子商務的差距原因在于“三脫離”，即：
(1)脫離了傳統產業，把發展電子商務與改造傳統產業對立起來
曾幾何時，在網絡經濟發展最熱時期，許多。COM企業以純粹網絡企業自居，根本瞧不起傳統企業和正在向互聯網轉型的傳統企業。然而，納斯達克網絡股的暴跌和純網絡公司的紛紛倒閉，無情地抨擊了這種鼠目寸光的觀點。盡管當前網絡經濟面臨嚴峻的考驗，但支撐網絡經濟的力量依然存在。實際上，從1999年開始，美國的所謂互聯網產業就已經開始悄悄轉型，只不過進入2000年以后步伐大大加快了而已，其中的關鍵在于傳統產業紛紛借網轉型——不是去另外做一個．com公司，而是真正用互聯網來提高效率、節省費用、開辟新業務、擴大市場空間來創造價值。無數事實再一次告訴人們，網絡經濟的前途在于它和傳統經濟的有效結合，網絡企業的出路也是如此。不這樣，只能以產業衰敗為代價。AOL對時代華納的并購以及盈科動力收購香港電信就被看作是網絡企業從虛擬空間向現實產業實施著陸的范例。
事實上，電子商務正將世界推向一個整合經濟模式的新時代。在這里，信息產業與傳統產業不斷整合與更新，只有將信息服務與傳統產業相結合才能實現電子商務的經濟效益。目前，電子商務B2B全球以年87％的速度增長，而我國的B2B增長則達到年212％，勢頭可謂強勁。
(2)脫離企業的MIS建設，沒有把EC當作MIS的延伸和發展
很多企業，把開展電子商務簡單化了，認為開展電子商務，不過是建或租借一個網站罷了，并未意識到企業自身MIS建設的重要性，結果導致網站形同擺設，不僅沒有發揮應有的作用，反而給企業增加了負擔。事實上，企業開展電子商務，不是僅僅建個網站而已，在它的輸入端，需要強大的信息流作為支撐，換句話說，企業信息化是開展電子商務的基礎條件，電子商務應視為MIS的延伸和發展，視為企業信息化的高級階段。脫離企業的MIS建設，EC就會成為無源之水，無草之木，最終必然走向衰亡。
(3)脫離了物流，單純地考慮信息流
在開展電子商務中，信息流的重要性毋庸質疑。但僅僅停留在虛擬空間是遠遠不夠的，還要落實到現實空間中來，即要有發達、完善的物流配送體系作為支撐。換句話說，“鼠標”加“水泥”缺一不可。在中國，電子商務概念先于電子商務實踐，電子商務技術正在艱難地尋找商務需求，電子商務應用基礎和環境還遠遠不夠完善，尤其是物流配送體系并不發達，這要求我們開展電子商務中，不僅要注重“網上”信息資源開發，更要重視“網下”物流建設問題。
從長遠來看，在未來全球一體化的新經濟背景下，企業能否充分利用電子商務形成競爭優勢，己成為能否生存的關鍵。在這樣一個背景下，傳統企業、行業乃至整個國民經濟的信息化將是大勢所趨。但目前我們需要的不是浮躁的鼓吹，而是扎扎實實地推進。
電子商務政府策略
為迎接電子商務發展的時代潮流，解決我國在電子商務方面存在的問題，根據國情，政府應在推動電子商務進程方面起主導作用。
(一)中長期策略
電子商務是一項巨大的、復雜的系統工程，不可能一蹴而就。從中長期來講，應從以下八個方面入手加以推動和引導：
1．做好電子商務的發展規劃和宏觀指導
電子商務是一項新生事物，其技術發展速度很快，業務方式沒有最終定型，給政策的制定帶來了一定的困難。這就要求政策制定者對市場的變化保持高度的敏感，加強研究，適時制定鼓勵電子商務發展的政策。有關部門應在充分了解我國社會發展水平和現實社會需求的基礎上，盡快制定發展電子商務的規劃。同時應制定一套行之有效的優惠政策，包括刺激更多的信息產業公司從事部門(行業)、企業的信息電子化，為企業網絡建設爭取低息貸款和稅收優惠。
2．建立行業綜合保障體系
互聯網服務涉及社會的各個方面，是個復雜的綜合體，因此，為了保障電子商務在我國健康順利地發展，一個完備的行業綜合保障體系是很有必要的。
(1)從政治安全角度入手，加強對網絡工作者和用戶進行職業道德及網絡安全意識教育。
(2)
盡快制定電子商務的法律及其實施條例，規范電子商務操作流程，維護有關各方的合法權益。
(3)借鑒外國的先進技術和平臺，利用我國獨創的關鍵技術，針對不同用戶的實際情況和不同側重點，設計適應我國用戶的網絡安全方案，開發出不同層次的網絡安全產品。
(4)政府在加強管理的同時應當鼓勵業界盡可能自我規范、自主管理，為電子商務活動創造和維護一個良好的法律環境。政府切忌盲目規范指導。
3．建立電子商務框架
目前的電子商務國際談判主要集中在少數國家之間，這樣的國際磋商機制與Internet的基本原則是不符的，對形成電子商務的國際框架也是不利的。我國應積極參加電子商務的國際對話，鼓勵中國企業與外國公司開展合作，吸引國外公司參與開發中國的電子商務市場。我們還要學習國外先進的電子商務運行模式和技術手段，建立一個國際社會普遍接受的電子商務框架。
4．加強基礎設施建設，培育電子商務發展環境
電子商務是基于信息網絡的商務活動，需要建設必要的信息基礎設施和手段，包括各種信息傳輸網絡的建設、信息傳輸設備的研制、信息技術的開發等，使電子商務的發展奠定在堅實的環境建設基礎上。要構建一個值得信賴并能夠保證信息的完整性和安全性的多層次的開放的網絡體系，加強基礎網絡的建設，改善國內用戶環境，進一步利用好Internet。
5．加速企業MIS建設進程
普及電子商務應用，企業信息化是基礎，金融電子化是保證。因此，應積極建設商業標準化的企業內部環境，實現符合發展電子商務要求的企業內部作業流程的程序化、規范化和標準化；金融電子化工作也要適應信息時代的要求，使企業和個人能夠借助信息化手段，享受到高質量的金融服務。
6．加強電子商務宣傳和人才培養
目前，部門、行業信息的電子化方面力量嚴重不足：而沒有各個部門、行業信息的電子化，電子商務就只能是紙上談兵。所以，充分利用各種途徑和手段培養、引進并合理使用好一批素質較高、層次合理、專業配套的網絡、計算機及經營管理的專業人才，是我國電子商務建設成功的根本保證。同時，面對電子商務的安全問題，政府有關部門組織有關企業和研究單位制定安全技術，這是責無旁貸的。
7．加強政府的示范和引導，開展電子商務示范工程
通過實施政府信息化，提高政府工作效率和透明度，促進政府與社會的溝通；發展政府部門之間的非支付性電子商務，促進有關部門在電子商務實施中的關系協調，推動管理部門聯網，實現商務管理電子化；發展政府和企業間的電子商務，實現政府采購網絡化。有針對性地扶持重點行業、企業開展電子商務，通過試點總結經驗加以推廣。
8．組織并參與國際合作
我國作為貿易大國，可以通過發展電子商務推動國內企業盡快與國際接軌。因此，在國際上尚未形成統一的、相互兼容的電子商務標準、規約之前，我國應積極參加有關規約的制定工作加強與其他國家的對話及協調，積極參與國際合作、在全球性的電子商務規規約中充分體現我國的意見，以維護我國的政治、經濟權益。
(二)近期措施
從國際電子商務發展的實踐和潮流看，B2B業務占據絕對主導地位，在全球電子商務銷售額中所占比例高達80—90％。并且由于促使傳統企業轉向網絡經濟是各國政府的愿望，因而，B2B電于商務發展普遍得到各國政府的重視與支持。中國國家經貿委市場司負責人曾指出，中國正處于電子商務的起步階段，無論從國際發展趨勢，還是從中國現實需要出發，發展中國電子商務都要以推進B2B業務為重點。由于B2B業務可以分階段改造，網上網下結合便于操作，比較適合中國目前的消費水平、網絡基礎設施和社會配套環境。近期應主要從四個方面入手加以推動和引導：
1．使企業成為發展和應用電子商務的主體。要以大企業為龍頭，通過供應鏈管理的電子化，采用“一對多”的模式，將上游供應鏈與下游銷售商通過Internet聯為一體，建立上下游客戶的網上采購系統，加快市場反映速度，降低成本，提高效益。
2．以專業網為切入點。選擇電子、醫藥、建材、汽車、航天等重點行業，以建立專業性較強的信息服務網率先起步。糧食、棉花、食糖、有色金屬等大宗商品可以通過現有的批發市場組織建立專業網絡系統，從發布信息入手，進而著手網上營銷，進行網上交易。
3．積極鼓勵生產和外貿企業上網。利用電子商務手段，積極鼓勵生產和外貿企業上網，建立網站，開展國際貿易的網上交易，把電子商務作為企業開拓國際市場的一種重要手段和途徑，逐步實現全球采購和全球分銷。
4．發展和引導面向中小企業的中介商務網。積極引導面向中小企業的中介商務網的建立，以信息服務起步，吸引企業上網開展廣告宣傳、咨詢服務，逐步向網上交易、結算等深層次業務拓展。通過電子商務的應用，使企業真正感受到降低成本、提高流通效益、增強企業競爭力的好處，并進一步轉化為發展電子商務的內在動力。
同時，國家要從宏觀上加強對電子商務協調和指導，創造適合于電子商務發展的有利條件，重點推動生產流通領域的電子商務的應用。
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