分析型應用將成為電子政務廠商競爭新熱點

分析型應用將成為電子政務廠商競爭新熱點

　　隨著政府體制改革的逐步深入和政府信息化建設的飛速發展，我國電子政務建設也取得了顯著的進步和成就。越來越多的廠商不斷進入這一領域，并針對政府領域的各個行業、政府工作的各個環節推出了各種各樣的電子政務應 用產品，提出了各具特色的電子政務解決方案，從行業到區域，從縱向到橫向，覆蓋了整個電子政務領域。本文將在說明基礎型、協同型和分析性應用的基礎上，指出分析性電子政務應用作為電子政務應用發展的必然趨勢，將逐步成為各電子政務廠商競爭的新熱點。

　　我國政府部門條塊結合形成網狀立體交叉結構，總體上可以劃分為縱、橫兩條線，橫向主要指按行政區劃來劃分的省市、地市、區縣、鄉鎮等各級政府機構，縱向則按照政府機構的職能劃分，形成的財政、稅務、審計、公安、教育、交通、能源等各個行業部門。根據我國電子政務建設指導意見和建設現狀，我國電子政務建設主要集中于兩網、一站、四庫、十二金的建設，注重加強集成和整合，同時積極推進公共服務，完善安全保障體系和電子政務標準化體系，加強政務工作人員的信息化培訓和考核，加快推進電子政務法制建設。2003年中國電子政務應用市場的增長率達到18.8%，電子政務應用整體市場規模為到332.1億元，其中中國政府機構對硬件產品采購額為222.6億元，軟件產品采購額為54.2億元，信息服務投資額為55.3億元。據統計在電子政務應用建設方面，近年來政府機構中將內、外網建設作為信息化建設重點的約為48%，將電子政務業務系統作為建設重點的約為47%，把辦公自動化系統作為建設重點的約為37%。

　　概括地講，我國電子政務應用主要可以分為三大類型，即基礎型應用、協同型應用和分析性應用。

　　基礎型、協同型、分析型電子政務應用

　　基礎型電子政務應用屬于比較基本的應用形式，應用模式為G&G，應用范圍集中于政府機構內部，是為政府機構進行數據的采集、整理、管理、查詢、統計、分析等提供的。在電子政務建設過程中，常見的基礎型電子政務應用形式上包括兩類：第一類是應用于政府單位內部的電子政務業務系統，比如財務管理軟件、人事管理軟件、固定資產管理軟件、物資管理軟件、單位內部辦公管理軟件、工資管理軟件等；第二類是縱向分布的、面向政府行業系統各單位使用的電子政務業務系統，這類基礎型應用基本上可以對應于我國的十二金工程建設，比如面向財政的財政管理系統、面向稅務行業的稅務管理系統、面向審計的審計管理系統等。

　　協同型電子政務應用屬于中端應用形式，應用模式包括G2G、G2B和G2C三種，應為范圍覆蓋了政府、雇員、企業、公眾三類，主要目的是為不同政府機構之間或者政府機構與雇員、企業或者公眾之間進行協同工作、應用集成、互聯通訊等提供的。在電子政務建設過程中，常見的協同型電子政務應用形式包括政府機構之間的互聯行政審批系統、政府統一的對內門戶網站、政府統一的對外門戶網站、政府辦公自動化系統、點對點通訊、視頻會議系統等。

　　分析型電子政務應用屬于較為高端的應用形式，應用范圍可以是某一個政府單位、若干委辦廳局，也可以是某一政府行業或者某一區域內所有政府機構，主要目的是基于基礎型電子政務或者協同型電子政務之上，面向部分或者區域內全部政府機構，為其提供電子政務相關的領導查詢、經濟分析、宏觀預測、應急預警、決策支持等功能。在電子政務建設過程中，常見的分析型應用形式包括領導綜合查詢系統、宏觀經濟預測系統、風險分析及預警系統、質量監督管理和監測系統等。

　　分析型應用作為電子政務發展必然趨勢，將逐漸成為競爭新熱點

　　從獲取數據到理解信息、從理解信息到知識轉化、從知識轉化到智能分析輔助決策反映了人們對事物的認識逐步深入的過程。舉例而言，1、5、180等都是數字，但是人們并不知道其具體代表的意思；1個政府機構、5個部門、180個工作人員則體現為信息；人們將關聯的信息進行整理并加以理解，就形成了知識，也即人們能夠知道這個政府機構下屬5個部門，擁有180個工作人員以及每個具體人員的具體關聯信息，包括具體的工作情況、薪資待遇等。在這些知識的基礎上，人們進而可以通過引入智能技術進行分析，從而能夠獲知180個人員的職能、年齡等分布情況、薪資水平劃分、工作績效情況等，并利用這些分析結果輔助決策。

　　電子政務應用也是如此。前期，政府信息化主要集中在內部基礎型電子政務應用建設，通過信息通信技術幫助政府單位實現內部辦公、財務、人事等信息化。隨著電子政務建設和政府工作的需要，協同逐漸成為電子政務應用的主流。從工作流管理、業務流程管理、點對點通信、視頻會議到行政互聯審批、集成門戶應用等，協同理念在電子政務建設中逐步獲得認同并快速發展，逐步在政府工作中發揮巨大的促進作用。隨著電子政務建設的逐步深入，人們在獲取了數據、理解了信息并形成了知識之后，智能分析并輔助決策就成為必然。

　　近年來，商業智能技術逐步走向成熟，商業智能應用的得到迅速發展，在電信、保險、金融、商業等領域內積累了豐富的數據、大量的智能分析模型和眾多成功案例。分析型電子政務應用很大程度上來自于商業智能技術和方法在電子政務建設中的應用，因此分析型電子政務應用的發展具備了所需要的技術條件。

　　我國通過兩網、一站、四庫和十二金工程的電子政務建設已經積累下了海量的數據，這些數據分別由基礎或者協同型電子政務應用系統進行采集、整理、處理、存儲、查詢、統計和分析。隨著信息基礎設施的完善和信息化水平的提高，數據也將逐漸由分散、分布轉為集中存儲和處理，這為分析型應用的發展提供了很好的基礎。

　　政府職能從管理到服務的轉變、政府工作流程從繁到簡的改革、政府領導決策從拍腦袋到依靠數據和事實說話等也為分析性應用創造了巨大的需求空間。比如財政部門需要通過預算、指標、決算等獲知各個單位財政運營情況、收支情況等，進而為財政預算的編制、財政資金的調劑等提供支持；行政事業單位國資管理部門需要通過各個單位的資產占用、使用等情況獲知國有資產的分布、國有資產的優化配置、國有資產的保值增值等提供依據。

　　分析型電子政務應用前期主要集中于財政、稅務、工商等行業，政府信息化的特點決定了分析型應用相關的軟件產品、解決方案和服務將主要由國內軟件廠商獨自或者聯合國外商業智能產品廠商為政府客戶提供。雖然目前國內大多數電子政務廠商主要集中于基礎型、協同型電子政務應用方面的目標市場，對于分析型應用軟件市場的認識和重視程度不夠，但是隨著政府智能技術的深入發展、政府海量數據的快速增長、政府對分析型應用軟件產品采購需求的加大、政府決策分析方面的要求逐步增強，分析型電子政務應用必將成為電子政務廠商競爭的新熱點。

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