以社區教育為載體促進全民技能素質提升

以社區教育為載體促進全民技能素質提升

以社區教育為載體促進全民技能素質提升

　　羅希良

　　課　題：2011年河南省職業教育教學改革重點立項項目《構建面向平頂山市的城市職業教育和培訓新體系研究》階段性成果。項目批準號：ZJA11001；項目主持人：王留國；項目申報單位：平頂山市教育局。

　　平頂山市位于河南省中部，現轄1市4縣4區，1個省直管試點縣，土地面積7882平方公里，總人口503萬。近年來，隨著經濟社會的快速發展、城市化進程的加快和人民群眾生活水平的不斷提高，人民群眾對教育的需求也有了新的變化，對技能素質提升提出了新的要求。從2010年6月開始，平頂山市以被河南省人民政府和教育部共建國家職業教育改革試驗區工作領導小組確定為國家職業教育改革試驗區省級改革試驗點為契機，結合以社區教育為主要工作內容的城市職業教育改革發展試驗，探索以社區教育為載體，面向全體居民開展技能素質培訓工作。截至2012年5月底，已掛牌成立了19所社區學院、47個社區教育中心、160所社區教育學校、240多個居民家庭學習點，舉辦各類社區講座4000多場，免費培訓社區居民達33萬多人次，有力地促進了居民勞動技能和綜合素質的提升。平頂山市的做法曾在全省職業教育服務全民技能振興工程工作現場會上進行交流，河南省教育廳曾到該市進行專題調研，對取得的成績給予了充分肯定。

　　一、高度重視，把社區教育工作擺上重要議事日程

　　一是成立社區教育工作指導管理機構。2010年下半年開始在市中心城區進行試點，2011年由市中心城區擴大至舞鋼市，2012年在全市10個縣（市、區）全面展開。實行“黨政統籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制，各縣（市、區）都成立了由縣（市、區）級領導任主任，教體局、發改委、文明委、財政局等部門負責同志任成員的社區教育工作領導機構——社區教育指導委員會。各縣（市、區）街道（鄉、鎮）、各社區（村）也都成立了相應的機構。二是加大經費投入力度。縣（市、區）按照人口人均不低于2元的標準，設立了社區教育專項培訓經費，由當地教育部門管理和使用。經濟條件好的，在此基礎上進一步增加社區教育經費的投入。三是建立督導考核評價機制。市教育局與各縣（市、區）政府簽訂了社區教育工作目標責任書，將社區教育開展情況列入縣（市、區）級政府目標考核和黨政領導班子的教育工作考核指標，分年度進行檢查考核，結果向社會公示。將社區教育納入政府教育工作督導范圍，每年對縣級政府社區教育的組織領導、制度建設、條件保障、工作成效等方面進行督導評估。市職教攻堅工作領導小組不定期對各區（市）社區教育工作進行指導、檢查。平頂山市職教攻堅工作領導小組還出臺了《社區教育工作量化考核方案》，規定了社區教育的考核和獎勵措施。2012年2月，在全市教育工作年度會議上，平頂山市曾對舞鋼市教育局等24個社區教育先進單位、張喜民等69名社區教育先進個人進行了表彰。

　　二、建立基地，構建四級社區教育網絡體系

　　充分利用轄區內的各類社區教育資源特別是中等職業學校，建設了一批社區學院、社區教育中心、社區教育學校等社區教育基地，形成區、街道辦事處、居委會、居民家庭學習點等穩定的四級社區教育網絡體系。

　　三、組建隊伍，提升社區教育工作水平

　　著重建好社區教育專業工作者、社區教育專家講師團、社區教育志愿者三支隊伍。社區教育專業工作者隊伍由社區教育專兼職人員擔任。各縣（市、區）教育部門確定一名副局長主管社區教育工作，一個科（室）負責社區教育日常工作，至少有一名干部從事社區教育具體工作。

　　社區教育專家講師團成員有專家學者、領導干部、大中專院校教師、中小學教師及有一定專長的各方面熱心人士等。首批聘任的10名平頂山市級社區教育專家講師團成員已經全部上崗，另外還聘有數百名縣（市、區）級專家講師團成員。他們定期為社區居民開展講座與咨詢活動等，廣受好評。社區教育志愿者隊伍包括在校大中專學生、高中學生等，他們積極參與社區教育的管理和各項服務工作。平頂山市還充分發揮大學生村干部的骨干作用，引導他們開展社區教育的各項具體工作。

　　為了提高廣大社區教育工作者的職業素養和理論水平，平頂山市還采取“走出去，請進來”的辦法對社區教育工作者進行培訓。組織人員兩下浙江省寧波市、一赴四川省成都市進行社區教育工作考察和培訓。市教育局還邀請國家教育部社區教育專家組成員、中國成人教育協會副會長、全國社區教育專業委員會理事長、原江蘇省教育委員會副主任兼江蘇廣播電視大學校長陳乃林前來對社區教育工作者進行培訓。通過學習和培訓，平頂山市的社區教育工作水平得到進一步提升。

　　四、編寫教材，建立全民技能素質提升學習平臺

　　一是編寫印制社區教育系列讀本5萬冊，全部免費發放給社區居民。讀本內容涵蓋母親素養、法律知識、文明禮儀、飲食與營養、兒童常見病家庭護理、平頂山市歷史文化、新型農村社區建設、計算機技術等方面。二是建設社區教育網站，提供早期教育、青少年校外素質教育、老年大學、學歷教育、職業技能培訓、居民休閑生活教育等教育類視頻流、文字流、圖片動畫和視頻直播課程，供市民在網上自主學習。目前，市級社區教育網站——平頂山社區教育網（平頂山全民終身學習網）已建成并開始試運行。各縣（市、區）也開始籌辦社區教育網站，有的已經建成并與平頂山社區教育網相鏈接。三是積極探索開發市民“學分銀行”系統，實現市民學習信息的共享和學分互認，并對市民學習進行獎勵，以引導市民終身學習。

　　五、舉辦全民終身學習活動周，增強居民技能素質提升意識

　　為了宣傳終身學習理念，展示學習成果，增強居民技能素質提升意識，2011年10月，平頂山市舉辦了全市第一屆全民終身學習活動周，承擔了河南省全民終身學習活動周開幕式，并派代表出席了在湖北省武漢市舉行的全民終身學習活動周全國總開幕式。在全國全民終身學習活動周領導小組組織的全民終身學習活動周活動結果評選中，平頂山市以總分全國第五的成績榮獲全民終身學習活動周優秀組織獎；下轄的舞鋼市、新華區、衛東區、湛河區和葉縣榮獲成功組織獎。

　　六、大力宣傳，加強社區教育理論研究

　　一是利用報刊、廣播電視、網站等媒體宣傳。2011年以來，已在市級以上媒體發表了150多篇有關社區教育和全民技能素質提升工作的新聞報道和理論文章，營造了有利于社區教育發展和全民技能素質提升的良好輿論環境。二是創辦《平頂山社區教育簡報》。目前，《簡報》已編輯出版6期，印數達12000冊。三是舉辦社區教育優秀論文和優秀調研報告評選。由市教育局下發文件，對評選活動進行安排。四是深入開展社區教育課題研究。成立了以市教育局分管局長擔任主持人、河南大學教育學專家參加的《構建面向平頂山市的城市職業教育和培訓新體系研究》課題組。該課題已被河南省教育廳批準為職業教育教學改革2011年度重點項目，研究工作正有序開展。

　　七、選準載體，豐富培訓內容

　　全市各社區學院、社區教育中心、社區教育學校針對不同教育層面、不同年齡層次居民的技能素質提升需求，積極選好載體，拓展和豐富教育培訓內容，切實增強培訓的針對性和有效性。主要活動有：

　　鷹城歷史文化講座。是有關平頂山市歷史和文化的講座，由各社區學院承辦。目前，講座已舉辦了8期，聽眾近萬人次，在聽眾中已形成了比較高的威望，正在成為平頂山市傳播自身歷史文化、增強市民歷史自豪感和發展自信心的一個有影響的品牌。

　　家教沙龍活動。活動以講座為主，內容涉及高效率學習方法、親子教育、孩子潛能開發等。由衛東區文化藝術社區學院主辦，每兩周舉行一次，已舉辦10期。2011年5月28日上午，平頂山市教育局副局長王留國曾以《走出家教溺愛誤區，培養孩子受挫能力》為題作了首場講座。

　　“母親素養”講壇。由湛河區工業社區學院主辦。以母親或準母親為服務對象，邀請市社區教育專家講師團成員以講座形式對母親以家庭教育素養、家庭經營素養、自我價值素養等為主要內容的培訓。

　　計算機操作技能培訓。由新華區理工社區學院主辦。主要對社區居民進行計算機辦公及安全、多媒體材料分類與處理、常用辦公軟件的應用等方面的培訓，已進行7期。自2011年6月12日開班以來，場場爆滿。已經72歲的社區居民和建民老人參加計算機培訓后，每次都是提前半個小時來簽到，從開班到當期培訓班結束，老人一節課都沒落下過。

　　“法律與生活”講座。由湛河區財經社區學院主辦，面向社區居民宣講法律知識、探析生活現象。

　　另外，各社區學院、社區教育中心、社區教育學校還利用自身的師資、設備、場地等資源優勢，開展了成人函授學歷教育培訓和一些其他形式的技能素質提升活動。例如，湛河區工業社區學院與河南師范大學、南昌大學、鄭州輕工業學院等高校聯合，衛東區機電工程社區學院與河南職業技術學院聯合開辦的專科、專升本等學歷層次的教育。湛河區培學文化音樂藝術學校開展了音樂基礎知識培訓，每周三上午針對老年人開放。新華區礦工路街道幸福社區教育學校，設立了再就業培訓班，對轄區居民進行就業創業能力培訓；新新街道前進社區教育學校設立了轄區適齡少年兒童暑假輔導教室。衛東區東安路街道安培社區教育學校的“五點鐘課堂”和新華區湛北路街道八中北街社區的“周一四點半學校”，解除了上班家長的后顧之憂；東苑社區教育學校親子活動室，增進了孩子與家長的溝通；東工人鎮街道東湖社區教育學校開辦暑期家庭教育班，對社區內的適齡兒童及其家長進行專題輔導。舞鋼市尹集鎮張莊社區教育學校還根據當地新型農村社區建設實際情況，把課堂搬進農家院，舉辦了農家樂餐飲服務與管理、微笑服務、農村種植養殖講座。

　　靈活開放、豐富多彩的社區教育活動，受到社區居民的普遍好評。很多社區居民反映，社區教育活動能讓他們根據自己的需求有選擇地學習一些知識和技能，并且離自己的家很近，來往都很方便，節約了不少開支。

　　（作者單位：平頂山外國語學校）

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