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基礎教育制度創(chuàng)新路
在北京師范大學舉行的全國“基礎教育改革與發(fā)展高層論壇”上，專家們對基礎教育制度創(chuàng)新提出了很多見解，節(jié)錄如下： 談松華(中國教育學會副會長)：在社會轉(zhuǎn)型的背景之下，我認為基礎教育制度的變革與創(chuàng)新主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是以公共財政制度為核心的公共教育制度，即義務教育的投入體制；二是以公辦學校為主體的多種形式合作辦學的學校制度，關鍵是如何處理好政府與市場、公共教育體制與市場機制、收費教育與選擇性教育的關系；三是以社會參與和內(nèi)部治理相結合的學校管理制度，關鍵是把握好管理制度的外部因素(政府、社會、學校)、管理制度的內(nèi)部因素(行政、學術、市場)和管理目標(質(zhì)量與效率)之間的關系；四是以高考制度改革為導向的人才和教育評價制度，包括小班制、分班制、學分制以及會考與高考制度；五是以教師資格制度為主要內(nèi)容的教育人事制度、資格制度、聘任制度和輪崗制度。 勞凱聲(北京師范大學教育學院教授)：在中國社會所發(fā)生的巨大變遷過程中，基礎教育改革和發(fā)展在今天已經(jīng)觸及到了制度層面，公共教育體制正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。理由如下：教育的自由交易關系已經(jīng)出現(xiàn)在社會中；市場化的公益行為已經(jīng)被社會所認可；民間資本已經(jīng)進入教育領域，但是目前還不夠規(guī)范。當前教育領域由于市場機制和民間資本的介入，給教育的公平性帶來了強烈的沖擊。我們應該看到，在義務教育領域或者擴展到基礎教育領域，教育的公平性問題是農(nóng)村教育、西部教育、弱勢群體教育中的問題，而不是全部人的問題。對于北京這樣的大城市，面臨的更多的是選擇性的問題。市民更關心的是個性的發(fā)展，教育是否和我的個性的追求相吻合。這是在大多數(shù)國家發(fā)展過程中的普遍問題。中國的基礎教育到現(xiàn)在主要應該是一個選擇性的問題。教育應當為個人的全面發(fā)展服務，這要求每個人對教育要擁有選擇權。民辦教育提供了這樣一種選擇權，盡管這是要以付費為代價的，但畢竟是提供了一種可選擇的可能性，這就是一種進步。 謝維和(清華大學教授)：教育民營作為一種制度設計在不同的國家并沒有統(tǒng)一的模式，目前中國基礎教育中的現(xiàn)實情況是，教育辦學模式的多樣化已經(jīng)是一個客觀的不爭的現(xiàn)實。包括民辦學校、民辦公助學校、私立學校、國有民辦學校等。即使在公立學校中，也在辦學模式上出現(xiàn)了比較大的分化。我認為這些都是教育民營在學校運營方面的具體表現(xiàn)。根據(jù)國外的經(jīng)驗，辦學模式的多樣化對公立學校在辦學方面會產(chǎn)生一定壓力，同時又會形成一種競爭機制，激勵、促使公立學校不斷改進，提升自己在社會中的形象和地位。 吳華(浙江大學教育學院)：按照教育法的規(guī)定，每一個人都有受教育的權利，如何讓更多學生享受到同等優(yōu)質(zhì)的教育機會，這是任何一個政府都應該考慮的。而基礎教育通過民營的方式運做可以使更多的人享受到教育，特別是高質(zhì)量的教育。很多人對教育民營存在異議，以為民營化就是私有化。教育民營是一個不涉及所有權的概念，公辦教育可以轉(zhuǎn)讓，但總的來說這是一個經(jīng)營權的問題。(許杰，北京師范大學教育政策與法律研究所博士生)
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