企業社會責任的經濟法分析

企業社會責任的經濟法分析

企業社會責任的經濟法分析

　一、我國實踐企業社會責任的現狀
　　
　　1.國企社會責任的困惑
　　在探討公司的社會責任時，不能不提到困擾我國國企改革的一個大問題，即“企業辦社會”。中國的國有企業曾經承擔了過多的“企業社會責任”，從而剝奪了企業發展的權利和機會；今天提“企業社會責任”是否要國有企業再走老路?“企論文聯盟http://業辦社會”是長期以來背在企業身上的一個沉重的包袱，它是在計劃經濟體制下，企業與政府職能錯位、政府社會保障服務功能不健全的必然結果。“企業辦社會”形成大量具有社會功能的企業資產，影響企業追求經濟效益最大化，給現代企業制度的建立帶來了很大阻力。
　　毫無疑問，我國的經濟改革和歷史經驗告訴我們，市場經濟下的“企業社會責任”和計劃經濟下的“企業辦社會”截然不同。如下表所示：
　　
　　企業實施社會責任是通過營造健康的經營環境(市場、社會、資源、自然)，調動員工的積極性從而達到企業發展的目標，這和國有企業傳統的“企業辦社會”有著本質不同。但在實踐中，如何把不符合企業性質的“社會職能”從國有企業中剝離出去，是能不能有效地履行社會責任、達到企業發展目標的關鍵。
　　2.小企業的社會責任困惑
　　公司社會責任作為企業追求一種有利于社會發展的長遠目標的義務，在一些地方，卻可能成了無法律約束的“強制性負擔”。wwW.11665.cOM例如領導出面要求企業贊助某項公益事業，地方要求必須安置一定數量的勞動力。小企業在初創階段，不切實際地要求它們承擔過多的社會責任，意味著企業的責任成本超出了企業現階段的承載能力，將壓垮這些小企業。
　　我國的中小企業大部分仍處在“生存”階段，沒有財力、物力和精力顧及社會責任的問題。事實上，中國的中小民營企業大都產生在各自所在的社區，因而與社區有著天然的聯系。社區成了企業的“根據地”；企業靠著社區所提供的人力、市場、社會和環境資源得到了迅速發展。同時，企業的發展為當地社區創造了就業，提高了當地人民的收入，改善了社區的基礎設施，促進了當地的經濟發展。當然不是說企業和社區因此而毫無矛盾和沖突。但當矛盾出現時，有眼光的企業家會和社區合作，共同解決矛盾，為社區排憂解難。但也必須承認中小民營企業在企業內部履行社會責任方面卻存在著較大的差距。用我國的相關法律法規衡量，這些差距顯得十分突出，特別是那些非出口型企業，他們在遵守法定勞動時間、實施安全生產和保護職工權益、履行勞動合同，以及尊重職工集體談判權利等方面，表現得尤為欠缺。目前，對這些小企業，暫時在承擔公司社會責任方面還不能和大的股份有限公司做一樣的要求，只須他們完成應該盡到的法律義務即可。
　　
　　二、企業社會責任的經濟法分析
　　
　　經濟法作為公私法交融的第三法域，是“私法公法化”和“公法私法化”的結果。經濟法是社會本位之法，以維護社會利益為基準。韓國著名法學家李松哲教授，對“將公司社會責任視為法律上的概念，乃至將其引入公司法”的做法持否定態度。他認為，企業社會責任并非是法律上的約束，如果被這個非法的概念誤導，在與董事固有的善管義務相同的水平上考慮，則只能引起混亂。這樣的觀點，代表了相當一部分反對將社會責任法制化的學者的態度。而本文認為，將企業社會責任法制化，用經濟法的手段來分析，是有其正當性和必要性的。
　　1.企業社會責任的經濟法公平價值
　　“公平問題是一個人類價值問題，是人類的一個恒久追求，是政治社會中所有價值體系追求的一個最高目標。一切社會規范形式，諸如政治規范、經濟規范、法律規范、道德規范、宗教規范等等，都將公平作為重要的價值內容和價值目標，體現在和滲透在自身的規范結構之中”。近代法尤其是近代大陸法系，對公平和正義有了深刻認識，并從內容和形式上進一步做出劃分。形式正義是從亞里士多德意義上的矯正正義發展而來，從根本上來說，形式正義是追求理念化概念體系的結果，學者總是在試圖尋找普遍使用的范式或模式，意圖解釋實際生活中的紛繁蕪雜的種種現象。這種思維方式，實質上在幾千年以來的柏拉圖——亞里士多德的哲學二元結構影響下造成的。隨著組織的深化和擴大，面對日益復雜的社會政治經濟結構，國家不得不積極地參與到經濟生活的管理、調控和運作之中。形式正義引起的社會實質不公，導致了新的正義觀及相應法律規范的出現。在這種背景下，經濟法所要實現的法的價值首先在于實質正義。
　　對于企業來說，公平正義觀在這個時代的體現，使其承擔社會責任具有相當的合理性。當我們提出“企業社會責任”這一概念時，已先驗地忽略了對權利、職權的考慮，而沿著義務的思路作探討，但事實上，作為“社會人”，企業的社會責任應是權利與義務、責任與職權的統一。從企業的角度看，一方面，企業是社會的一分子，其經營活動與社會息息相關，可以說，社會賦予了企業以生存的權利，并為企業提供了各種資源，包括社會關系、社會環境，離開這些企業將難以生存。既然企業從社會中得到了益處，享受了許多權利，相應地就該承擔一定的責任；另一方面，企業的經營行為，又對社會產生了巨大的影響，企業經銷的產品在質量、性能、價格以及使用安全等諸方面都涉及到社會成員的經濟利益，甚至人身安全，企業在生產過程中，過量地排放廢氣、廢水、廢物等造成環境污染，進而帶來外部不經濟的問題直接影響著人們的生活質量和身心健康 。因此，它作為一個具有健全“人格”的社會經濟組織，就應對自己的全部行為及其后果承擔責任。
　　2.經濟法的社會本位論與企業社會責任
　　社會本位，是一個爭議頗多地詞。社會本位是否存在，如何界定社會本位，如何有效地保護社會公共效益等等，都是人們大量談論的話題。隨著經濟生活的發展，企業社會責任已進入人們的視野，所以對于社會公共效益的法律保護問題，立法者和學者都較為重視。美國法學家龐德認為，在20世紀，應用更加廣泛地承認人的需要、要求和社會利益這方面的發展來重寫法律歷史。在龐德看來，所謂社會利益，乃指涉及文明社會的生活并以這種生活的名義提出的主張、要求和愿望。它具體包括安全利益、保護道德的利益、保護社會資源(自然資源和人力資源)的利益、保護社會進步的利益,以及個人生活方面的利益等等。而經濟法直接追求社會公共效益則成為經濟法價值觀的獨到之處。
　　大多數法學家已經認可經濟效益是法的價值觀之一。然而，經濟法的效益觀是一種社會效益觀。社會效益相對于經濟效益而言，其內涵更為深刻和廣泛。經濟法的效益觀所追求的社會效益，在于它不是一般而言的經濟成果最大化，同時更是宏觀經濟成果、長遠經濟利益，以及社會福利、人文和自然環境、人的自由和自身價

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