對“自開假罰單”的執法思考

對“自開假罰單”的執法思考

對“自開假罰單”的執法思考
市司法局新區分局　封雷

筆者曾看到這樣一篇報道:一輛嚴重超載的貨車，在重慶市酉陽境內被交警攔下。面對交警，司機泰然自若，不慌不忙地出示了一張“超載違章處罰決定書”，表示已接受過處罰，要求放行，但被細心的警察看出破綻：這竟然是一張偽造的“處罰決定書”。隨后進行的調查發現，原來出售假“處罰決定書”，在當地已經形成了一個不大不小的“產業”：“各條線路蓋有沿途各交警支(大)隊公章的處罰單都有賣”，50塊錢就可以買一本，然后自己給自己開一張，就可以堂而皇之地超載、超員了。
聯系在黨校學習的理論,談談感想。
    為什么會有人自開假罰單，還有人專門經營假罰單？顯然，這是因為“執法經濟”的普遍存在造成的。“執法”目的原本就是維護社會秩序，但一旦和“經濟”掛上鉤就完全變了味。“執法”變成了手段，“經濟”變成了目的。比如禁止超載、超員的出發點原本是為了維護交通安全，保護交通設施，但在“執法經濟”的口號下，卻異化成了只要交付了罰款，就可以合法地超載、超員，完全背離了對超載、超員行為設立罰則的初衷。在有些地方，甚至出現了為了增加罰款收入，而默許乃至鼓勵各種違法現象滋生的情況，這種“執法”已經不是在維護社會秩序，根本就是在破壞社會秩序，甚至是在為破壞社會秩序提供保護。
要遏止執法經濟的蔓延，很重要的一條就是執法人員要時刻牢記執法的目的。像這次酉陽的交警之所以能夠看出是假罰單，就是因為他們發現司機在被處罰了之后卻沒有卸載。當然，用這個標準來要求所有的執法人員，在目前的形勢下顯然屬于較高的要求。而較為實際、有效的辦法還是應該把“執法”和“經濟”分割開來，即罰款不能和相關執法人員的收益掛鉤。這個辦法說起來容易，做起來也不難，關鍵就看有關決策者肯不肯下這個決心了。

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