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對《生育保險辦法（征求意見稿）》兩點(diǎn)建議
對《生育保險辦法（征求意見稿）》兩點(diǎn)建議
孫斌
人保部起草的《生育保險辦法（征求意見稿）》在兩個方面出現(xiàn)了亮點(diǎn)：一是將國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其職工納入生育保險的范疇，這對于今后社會保險全民化是一大推進(jìn)。二是規(guī)定繳納生育保險比例超過本單位職工工資總額的0.5%報人保部備案，這有利于人保部會同有關(guān)部門監(jiān)督、指導(dǎo)備案的統(tǒng)籌地區(qū)生育保險基金的運(yùn)行狀況。
對該征求意見稿筆者認(rèn)為應(yīng)在生育保險待遇中增加男職工護(hù)理假補(bǔ)貼，(www.baimashangsha.com)需要對生育津貼的支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。
一、在生育保險待遇中列入男職工護(hù)理假補(bǔ)貼，這已經(jīng)在很多省市已經(jīng)實(shí)施，給予該補(bǔ)貼也符合計(jì)劃生育所要求的優(yōu)生優(yōu)育原則。由于社會的高速發(fā)展，大多數(shù)工作崗位的人都承受著較大的壓力。女職工產(chǎn)前（產(chǎn)后）抑郁癥又多發(fā)于奉子成婚、28歲以上的高齡產(chǎn)婦、產(chǎn)前檢查已確定嬰兒有先天性疾病、生產(chǎn)后發(fā)現(xiàn)嬰兒有身體缺陷或者嬰兒出現(xiàn)新生兒并發(fā)癥等女職工。女職工在生產(chǎn)初期特別需要家人特別是丈夫的關(guān)愛、照顧，給予男職工護(hù)理假不僅有利于穩(wěn)定生產(chǎn)后女職工的情緒，更有利于讓整個家庭開始適應(yīng)新生兒到來后帶來的一系列變化。
二、生育津貼按職工所在用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。就這一標(biāo)準(zhǔn)而言雖然用人單位對該此有具體的數(shù)額，但并非所有的用人單位都是按職工的實(shí)際工資繳納社會保險。由于繳納社會保險基數(shù)在現(xiàn)階段與職工的實(shí)際工資嚴(yán)重不符，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及勞動行政部門尚無能力全面稽查。如果社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照用人單位繳納生育保險平均基數(shù)支付生育津貼，必然會引發(fā)一系列的行政復(fù)查申請。
為避免出現(xiàn)這一情況，筆者建議將生育津貼標(biāo)準(zhǔn)修改為：按女職工生產(chǎn)前十二個月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，如社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的生育津貼低于該標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足差額。
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