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高速公路堵塞造成的追尾事故認(rèn)定思路
高速公路上發(fā)生的交通事故或者其他突發(fā)事件，造成高速公路交通堵塞，在交警尚未到達(dá)現(xiàn)場時，后續(xù)車輛在現(xiàn)場后方的所有路面上，三、四排車輛并排停放。這時候，道路完全沒有了通行效率，車輛通行的“沖突點(diǎn)”大大增加，由于“高速行駛”，車輛的安全受到極大的挑戰(zhàn)。再往后的車輛在駛近這些車輛時，由于路面全部堵塞，沒有可供通行的路面，駕駛?cè)松晕ⅹq豫，就有可能造成連續(xù)性的追尾事故，嚴(yán)重時會伴隨著人員傷亡。高速公路的行車環(huán)境大大優(yōu)于地方公路，車輛行駛速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方公路。車輛高速行駛中與停止車輛碰撞的追尾交通事故就成為高速公路上的一類損失慘重，非常典型的交通事故。
《道路交通安全法》和配套的法規(guī)、規(guī)章實(shí)施以前，《高速公路交通管理辦法》第十七條規(guī)定“機(jī)動車在高速公路上正常行駛時，必須遵守下列規(guī)定：（六）除遇障礙、發(fā)生故障等必須停車的情況外，不準(zhǔn)隨意停車、停車上下人員或者裝卸貨物”。在事故發(fā)生后許多（前車）當(dāng)事人為自己辯解：“前方發(fā)生了交通事故，我一看，過不去了，就停在行車道（超車道）上”。由于這些車輛在行車道上停車的理由都不是“隨意”的，所以，據(jù)此認(rèn)定“隨意”停車者事故責(zé)任的操作性比較差。
為了公正、公平地認(rèn)定這些事故責(zé)任，通常使用《高速公路交通管理辦法》第十九條“機(jī)動車因故障、事故等原因不能離開行車道或者在路肩上停車時，駕駛員必須立即開啟危險報警閃光燈，并在行駛方向的后方一百米處設(shè)置故障車警告標(biāo)志，夜間還須同時開啟示寬燈和尾燈。駕駛員和乘車人必須迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者緊急停車帶內(nèi)，并立即報告交通警察”的規(guī)定，追究前方停車“未依法擴(kuò)大示警范圍”的交通事故責(zé)任。
《高速公路交通管理辦法》第十九條將“機(jī)動車因故障、事故”和其他原因不能離開行車道或者在路肩上停車時的情況在一條中規(guī)定，比較籠統(tǒng)，在實(shí)踐中時常出現(xiàn)爭議，矛盾激烈時，甚至導(dǎo)致交通事故責(zé)任認(rèn)定的行政訴訟。
《道路交通安全法》和《道路交通安全法實(shí)施條例》實(shí)施后，這樣的事故如何認(rèn)定呢？
《道路交通安全法》第六十八條一款規(guī)定“機(jī)動車在高速公路上發(fā)生故障時，應(yīng)當(dāng)按照本法第五十二條的有關(guān)規(guī)定辦理；但是，警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在故障車來車方向一百五十米以外，車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)，并且迅速報警”。第五十二條“機(jī)動車在道路上發(fā)生故障，需要停車排除故障時，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即開啟危險報警閃光燈，將機(jī)動車移至不妨礙交通的地方停放；難以移動的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟危險報警閃光燈，并在來車方向設(shè)置警告標(biāo)志等措施擴(kuò)大示警距離，必要時迅速報警”。《道路交通安全法》中明確了“機(jī)動車在道路上發(fā)生故障，需要停車排除故障時”的法律義務(wù)，明確了只有在車輛“難以移動”時，才可以在停車位置停留。同時，將故障車警告標(biāo)志的擺放位置從“來車方向的一百米處”提高到“一百五十米以外”，提高了“擴(kuò)大示警距離”的要求。
《道路交通安全法實(shí)施條例》第八十二條“機(jī)動車在高速公路上行駛，不得有下列行為：（一）倒車、逆行、穿越中央分隔帶掉頭或者在車道內(nèi)停車”。本條第一項明確規(guī)定了機(jī)動車在高速公路上行駛時，不得在車道內(nèi)停車。進(jìn)一步提高了正常車輛在高速公路上的停車要求，作出了正常車輛不得在高速公路行車道上停車的規(guī)定。
從以上得出《道路交通安全法》對車輛在高速公路上的停車行為要求更高。表現(xiàn)為：
1、正常的車輛
（法實(shí)施條例第八十二條一款）機(jī)動車在高速公路上行駛，不得在車道內(nèi)停車。
2、發(fā)生故障后，能夠移動的車輛
（法第五十二條）機(jī)動車在道路上發(fā)生故障，需要停車排除故障時，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即開啟危險報警閃光燈，將機(jī)動車移至不妨礙交通的地方停放。
3、發(fā)生故障后，難以移動的車輛
（法第五十二條）難以移動的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟危險報警閃光燈，并在來車方向設(shè)置警告標(biāo)志等措施擴(kuò)大示警距離，必要時迅速報警。
4、擴(kuò)大示警范圍
（法第六十八條一款）在高速公路上發(fā)生故障時，應(yīng)當(dāng)按照本法第五十二條的有關(guān)規(guī)定辦理；但是，警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在故障車來車方向一百五十米以外，車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)，并且迅速報警。
《道路交通事故處理辦法》第十七條規(guī)定了交通事故責(zé)任認(rèn)定的原則“公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用，認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任”。《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任”。在本條中明確了現(xiàn)行的交通事故認(rèn)定原則。現(xiàn)行法認(rèn)定交通事故的原則與舊法一致，僅僅是擴(kuò)大了內(nèi)涵，融進(jìn)了“交通意外”。
這一類交通事故中，“當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用”在新法實(shí)施前后是一樣的。但是，在新法中，這種“過錯的嚴(yán)重程度”卻是大大提高了。在這一類交通事故處理中，我們必須嚴(yán)格把握法律規(guī)定的本意，才能夠準(zhǔn)確作好這一類交通事故的認(rèn)定工作。
以上觀點(diǎn)不足之處請批評指正。
2004-9-29
作者：山西省公安廳交通警察總隊高速公路支隊十大隊 邵軍
聯(lián)系：13903592043 0359-2185170
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