整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案

整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案

　　整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案
　　
　　鎮計生辦、計劃生育服務站、衛生院、派出所及工商所：
　　
　　為進一步整頓醫療秩序，著力解決非法行醫突出問題，切實維護人民群眾健康權益，在打擊非法行醫日常工作基礎上。根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《醫療機構管理條例》等法律法規，以及安徽衛生廳《關于印發進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動方案》（衛監督秘〔2013〕621號）阜陽市衛生局等五部門《關于印發阜陽市進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案的通知》（衛監[2013]345號），結合鎮直各相關單位工作職責，制定本方案。
　　
　　一、工作目標
　　
　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“三好一滿意”活動和“服務百姓健康行動”工作要求，以提高人民群眾對醫療服務的滿意度為目標，通過專項行動的開展，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫托”,等違法犯罪行為，查處醫療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規行為，促進醫療機構、計劃生育技術服務機構依法執業，整頓和規范全鎮醫療秩序，建立健全長效工作機制，切實保障人民群眾健康權益，維護社會穩定和諧。
　　
　　二、工作任務
　　
　　（一）嚴厲打擊無證行醫行為。一是嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”;二是以人員密集場所為重點，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫、假醫；三是是以零售藥店為重點，查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自聘用醫師或非醫師坐堂行醫的行為；四是查處以養生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為；五是查處使用通過買賣、轉讓、租借等非法手段獲取《醫療機構執業許可證》；六是查處使用偽造、變造的《醫療機構執業許可證》；七是查處保健按摩機構以保健按摩為名實為從事診療活動的行為。
　　
　　（二）嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）行為。一是查處“黑診所”和醫療機構、計劃生育技術服務機構及其工作人員開展“兩非”的行為；二是查處組織介紹“兩非”行為的機構和個人；三是查處零售藥店違規銷售終止妊娠藥品的行為；四是查處無資質助產單位簽發《出生醫學證明》和有資質助產單位為非本單位出生的嬰兒簽發《出生醫學證明》；五是嚴厲打擊盜賣《出生醫學證明）》和假證，禁止簽發《出生醫學證明》變相搭車收費。
　　
　　（三）堅決打擊“醫托”行為。嚴厲打擊“醫托”行騙等擾亂醫療機構、計劃生育技術服務機構正常醫療秩序的行為；對雇傭“醫托”行騙的醫療機構、計劃生育技術服務機和人員的違法違規行為堅決從重從嚴處理。
　　
　　三、工作安排
　　
　　（一）組織機構
　　
　　成立八里河鎮進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動領導小組。
　　
　　組  長：王新亭（八里河鎮鎮長）
　　
　　副組長：滿明翠（八里河鎮黨委委員、分管計劃生育）
　　
　　高  旭（八里河鎮副鎮長、派出所所長）
　　
　　成  員：朱  峰（八里河鎮衛生院院長）
　　
　　陳國標（八里河鎮計生辦主任）
　　
　　史文潁（八里河鎮工商所所長）
　　
　　（二）職責分工
　　
　　衛生所、計生辦、派出所及工商所根據職責分工和專項行動工作任務，組織開展專項檢查，查處無證行醫和醫療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規行為。派出所會同有關部門依法嚴厲打擊非法行醫、利用“醫托”詐騙等違法犯罪活動，依法查處阻礙執法和暴力抗法等不法行為。工商所負責加強對零售藥店的監管，查處零售藥店違規銷售終止妊娠藥品的行為，配合有關部門查處零售藥店未取得《醫療機構執業許可證》坐堂行醫的行為。
　　
　　四、工作要求
　　
　　（一）高度重視，加強組織領導。鎮直各有關部門要結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動以及機構改革和職能轉變，充分認識打擊非法行醫工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強對專項行動的領導，建立完善部門聯動工作制度，通過多部門聯合執法等方式，形成統籌安排、齊抓共管的局面。鎮專項行動領導小組適時進行抽查，力求專項行動取得實效。
　　
　　（二）全面排查，強化社會監督。鎮衛生院、計生服務站要充分發揮衛生監督協管員、人口計生專干的作用，全面摸排，不留死角。一并貫徹執行潁上縣衛生局、潁上縣公安局2013年開展的打擊“黑診所”專項行動，與2013年工商總局等八部門部署的整治虛假違法醫藥廣告專項行動和國家衛生計生委開展的醫療衛生專項監督檢查相銜接，從違法醫療廣告中及時發現非法行醫線索。
　　
　　打擊非法行醫專項行動投訴舉報電話：0558—4437959（衛生），0558—4412183（人口計生委），0558—4554438（公安），0558—4585222（八里河計生辦）。
　　
　　（三）堅決打擊，保持高壓態勢。
　　
　　鎮衛生院、計生服務站要充分發揮衛生監督隊伍和人口計生執法隊伍的作用，對發現的違法違規行為要堅決予以打擊，務必做到有案必查，違法必究。按照《刑法》及《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定移送的涉嫌構成犯罪的案件，公安機關要認真受理，符合立案條件的要及時立案，依法嚴厲打擊。
　　
　　（四）廣泛宣傳，加強輿論引導。
　　
　　各有關單位要及時總結專項行動的經驗，充分利用網絡宣傳等途徑，積極報道專項行動進展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。增強醫療機構和醫務人員依法執業的自覺性，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導群眾自覺抵制非法行醫。
　　
　　附件：進一步整頓醫療秩序  打擊非法行醫專項行動匯總表
　　
　　2013年11月26日

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