行政復議申請書范文
行政復議申請書范文申請人：李連壽，男，漢族，————出生，住西安市蓮湖區(qū)——-號。
被申請人：西安市房屋征收管理辦公室主任：余森寶
復議請求：依法撤銷被申請人2012年7月31日作出的《拆遷安置裁決書》市征裁字（2012）1號
申請理由：
被申請人2012年7月31日作出的《拆遷安置裁決書》市征裁字（2012）1號，違反了相關(guān)法律規(guī)定，理由如下：
第一本案不具備拆遷裁決必備的前提條件——不是國有土地上房屋拆遷
《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第一條規(guī)定，“為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，制定本工作規(guī)程。”這說明《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》制定的依據(jù)即法源，是《城市房屋拆遷管理條例》。
《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第二條規(guī)定，“按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標準以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議，當事人申請裁決的，適用本規(guī)程。”據(jù)此，裁決程序的適用，其前提條件也必須是“按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定”。《城市房屋拆遷管理條例》第二條規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。”申請人的房屋，是建在潘家村集體土地上的，因而，其拆遷不能適用《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，其裁決，亦不能適用《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。
第二被申請人不具備裁決的主體資格——不是市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門
《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第三條規(guī)定，“市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。”西安市負責城市房屋拆遷管理的政府工作部門是西安市住房保障和房屋管理局，因此，被申請人不具備作出《拆遷安置裁決書》市征裁字（2012）1號的行政職權(quán)。依據(jù)公權(quán)力“法無授權(quán)即禁止”的基本原則，被申請人2012年7月31日作出《拆遷安置裁決書》市征裁字（2012）1號的具體行政行為，明顯與法相悖。
第三裁決缺少法定的依據(jù)——《評估報告》和《地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定意見》，補償標準不合理
《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十條第（四）項規(guī)定，“核實補償安置標準。當事人對評估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應當委托專家評估委員會進行鑒定，并以鑒定后的估價結(jié)果作為裁決依據(jù)。”被申請人2012年7月31日作出的《拆遷安置裁決書》市征裁字（2012）1號，連必須依據(jù)的《評估報告》都沒有，《地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定意見》，更無從談起。
沒有《評估報告》，沒有《地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定意見》，所謂的補償，就只能是被申請人杜撰的結(jié)果。
第四剝奪了申請人的補償選擇權(quán)
《城市房屋拆遷管理條例》第二十三條規(guī)定，“拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。”申請人的房屋不屬于第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的情形，所以，假設可以適用《城市房屋拆遷管理條例》，那么，申請人有權(quán)選擇貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被申請人2012年7月31日作出的《拆遷安置裁決書》市征裁字（2012）1號，載明“如該戶選擇貨幣安置也可以按政策予以貨幣補償”，按什么政策？補償多少？申請人如何選擇？
第五裁決的程序違法
1、被申請人在受理裁決申請前沒有依職權(quán)組織聽證
《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第七條規(guī)定，“未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應當進行聽證。”本案中，被申請人在受理裁決申請前，未達成拆遷補償安置協(xié)議的戶數(shù)較多，而被申請人沒有依職權(quán)組織聽證，程序違法，理應予以糾正。
2、被申請人沒有依法中止裁決程序
《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十二條第一款規(guī)定，“有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當事人：……（二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的”。裁決的依據(jù)，是《房屋拆遷許可證》合法，而《房屋拆遷許可證》合法的依據(jù)是核發(fā)規(guī)劃許可證的行政行為合法，此前，申請人已經(jīng)就西安市規(guī)劃局核發(fā)規(guī)劃許可證的具體行政行為的合法性提起行政訴訟，請求人民法院依法予以撤銷，現(xiàn)在，該案尚在立案審查過程中。依據(jù)“裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的”應該中止裁決的規(guī)定，被申請人應中止裁決。
綜上所述，依據(jù)《行政復議法》第二十八條第一款第三項規(guī)定，申請人特提出以上復議請求，請貴廳依法予以支持。
此致
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
申請人：
2012年8月16日
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