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##農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程項目培訓(xùn)規(guī)劃
##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)
陽光工程2004—2010年培訓(xùn)規(guī)劃
為搞好我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提高我縣農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)技能，加快富余勞動力向非產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，按照省陽光工程辦的有關(guān)會議和文件要求，制定本培訓(xùn)規(guī)劃。
一、基本情況
##地處贛西北邊陲，與湘鄂贛三省九縣毗鄰，總面積4504平方公里，為全省之最，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口66萬，是人多地少、山多水少的國家級貧困縣之一。全縣勞動力總量達(dá)35萬之眾，年外出務(wù)工達(dá)17.4萬之多，其中農(nóng)民工13.4萬，主要分布在廣東、浙江、福建等地方從事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度占70%，月工資在300—800元不等。由于農(nóng)民工文化少、技能低，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)不斷升級換代，相當(dāng)一部分農(nóng)民就業(yè)無門，有的流浪街頭，有的往返反復(fù)，有的即使找到了工作，但工資報酬、勞動保護(hù)卻沒有保障，有的農(nóng)民工由于缺乏法律知識或城市生活常識，自身的合法權(quán)益也得不到保護(hù)。針對農(nóng)民外出務(wù)工存在的這些問題，可見開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)已是迫在眉睫。
二、有利條件
一是農(nóng)民工素質(zhì)低，無一技之長，希望政府給予扶助，樂于接受培訓(xùn)；二是我縣農(nóng)村外出農(nóng)民務(wù)工人員達(dá)13.4萬之眾，渴求參培對象多；三是縣陽光工程辦招標(biāo)認(rèn)定的8個培訓(xùn)基地，都已具備法人與技能資格，有固定的教學(xué)場所及相關(guān)配套條件。
三、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)，堅持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則和多予、少取、放活的方針，以市場需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，運(yùn)用財政扶持政策和競爭激勵手段，充分調(diào)動農(nóng)民、培訓(xùn)基地及用人單位的積極性，主要開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。堅持短期培訓(xùn)與學(xué)習(xí)教育相結(jié)合、培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合、培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我縣農(nóng)民增收。
四、目標(biāo)任務(wù)
2004年，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2500人，在縣陽光工程辦招標(biāo)認(rèn)定的8個培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)；2007—2010年在全縣開展較大規(guī)模的農(nóng)民工培訓(xùn)，建立起健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)資源的整合開發(fā)力度，主要開展就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)，同時對進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行崗位培訓(xùn)，六年計劃培訓(xùn)30000人。其中計劃2007年完成3000人，2008年3500人，2007年4000人，2008年5000人，2009年6500人，2010年8000人。2004至2007年主要開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，2008至2010年，同時對已進(jìn)入非農(nóng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工開展崗位培訓(xùn)。
五、效益分析
農(nóng)民通過職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了勞動技能，全縣2004年至2010年實施陽光工程后如完成培訓(xùn)計劃32500人，就業(yè)率按85%計算為27625人，按平均每人年增收4000元計，至2010年可為全縣農(nóng)民增收11050萬元，增加就業(yè)崗位2萬余個，而實施陽光工程，都是利用現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無須另行投資教學(xué)場地及其他配套設(shè)施建設(shè)，只需在原有基礎(chǔ)上“錦上添花”，投資回報率很大，是一件多么“陽光”的事。
六、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)陽光工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立由主管副縣長任組長，由縣農(nóng)業(yè)局、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣教育局、縣科技局和縣城鄉(xiāng)建設(shè)局共同參與的“##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程協(xié)調(diào)小組”，具體負(fù)責(zé)組織實施陽光工程綜合協(xié)調(diào)和項目監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)組織，落實專門負(fù)責(zé)人，配合搞好農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工作。
2、強(qiáng)化項目管理
一是堅持“管培分離”的原則。農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)項目辦公室工作，擬定項目管理辦法和實施方案，牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投標(biāo)，認(rèn)定培訓(xùn)基地，監(jiān)督檢查培訓(xùn)基地的培訓(xùn)實施情況，開展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評估驗收，建立項目檔案等。財政部門主要負(fù)責(zé)落實培訓(xùn)補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督檢查培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用，制定資金管理辦法，參與對培訓(xùn)工作的督促檢查等。其他相關(guān)部門按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。培訓(xùn)基地主要負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)任務(wù)、日常培訓(xùn)工作、培訓(xùn)后輸出就業(yè)工作。
二是堅持“農(nóng)民受益”原則。獲準(zhǔn)使用農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金的培訓(xùn)基地，須相應(yīng)降低農(nóng)民工學(xué)員的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)民工自愿參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格者頒發(fā)國家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書，鑒定機(jī)構(gòu)視情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3、籌措培訓(xùn)資金
要實施好陽光工程，不僅僅是要充分利用政策，爭取財政扶助，同時要結(jié)合農(nóng)村實際情況及相關(guān)農(nóng)業(yè)項目的實施，千方百計從計委、老建扶貧貸款及農(nóng)業(yè)專業(yè)項目等渠道爭取經(jīng)費(fèi)支持，還要與用工單位開展聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)，分擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，同時調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層組織及
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