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市森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)實(shí)施辦法
市森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)實(shí)施辦法第一條 為建立健全森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)運(yùn)行機(jī)制，不斷提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，有效防范和控制森林火災(zāi)的發(fā)生，根據(jù)《福建省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于我市行政區(qū)域內(nèi)，除城市園林景區(qū)及街道綠化樹木外的森林火險(xiǎn)預(yù)防、撲救工作的管理和監(jiān)督。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱森林火險(xiǎn)預(yù)警信號，是指由省和設(shè)區(qū)市森林防火指揮部，根據(jù)森林火災(zāi)天氣條件預(yù)測和林區(qū)可燃物狀況，以及野外用火實(shí)際做出的專項(xiàng)預(yù)警結(jié)論，并向社會公眾發(fā)布的預(yù)警信息。
第四條 地方各級人民政府、森林防火指揮部和林業(yè)主管部門，為預(yù)防和快速撲救森林火災(zāi)，按照省森林防火指揮部和設(shè)區(qū)市森林防火指揮部發(fā)布的森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，采取應(yīng)對性預(yù)防措施。實(shí)施森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循因險(xiǎn)施策、科學(xué)應(yīng)對、分級響應(yīng)、分層落實(shí)的原則。
第五條 全省統(tǒng)一將森林火險(xiǎn)預(yù)警信號劃分為黃色、橙色和紅色三個等級，并用中英文標(biāo)識。在高森林火險(xiǎn)預(yù)警期，縣（市、區(qū)）森林防火部門應(yīng)將森林火險(xiǎn)預(yù)警信號標(biāo)識，懸掛放置在進(jìn)出入林的道路口，以及林區(qū)人員活動頻繁密集場所的顯要位置，以便公眾及時(shí)識別警示標(biāo)識。
一、森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號
圖標(biāo)：
含義：在未來24和48小時(shí)內(nèi)，天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物較易點(diǎn)燃，林火較易蔓延，具有中度危險(xiǎn)性。
二、森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號
圖標(biāo)：
含義：在未來24和48小時(shí)內(nèi)，天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物容易點(diǎn)燃，易形成強(qiáng)烈火勢，快速蔓延，且可能在本省局部地方造成森林火災(zāi)持續(xù)發(fā)生，并形成較大范圍的蔓延，具有高度危險(xiǎn)性。
三、森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號
圖標(biāo)：
含義：在未來24和48小時(shí)內(nèi)，天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物極易點(diǎn)燃，林火極易迅猛蔓延，撲救難度極大，且可能在全省形成森林火災(zāi)暴發(fā)性發(fā)生，大面積蔓延，具有極度危險(xiǎn)性。
第六條 在森林防火期內(nèi)，森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)行動，劃分為黃色預(yù)警（三級森林火險(xiǎn)）；橙色預(yù)警（四級森林火險(xiǎn)）；紅色預(yù)警（五級森林火險(xiǎn)）三個等級狀態(tài)。各級人民政府、森林防火指揮部必須依據(jù)不同的預(yù)警信息和響應(yīng)狀態(tài)規(guī)定，迅速組織開展森林火災(zāi)的防范和撲救準(zhǔn)備工作。
一、黃色預(yù)警響應(yīng)行動
（一）將黃色預(yù)警信息傳達(dá)到市、縣（市、區(qū)）人民政府、指揮部成員單位和基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場（所、站）。
（二）組織指揮部成員單位和有關(guān)部門適時(shí)開展森林火災(zāi)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
（三）督促基層嚴(yán)格野外生產(chǎn)性用火的審批管理，確保安全用火。組織基層護(hù)林員加強(qiáng)對野外違章用火的查禁，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
（四）縣（市、區(qū)）森林防火指揮部應(yīng)有一名副指揮在位，組織森林防火辦公室加強(qiáng)24小時(shí)值班和火情調(diào)度，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)情況，及時(shí)處置各類火情。
（五）組織各級森林消防隊(duì)伍和應(yīng)急撲火隊(duì)，加強(qiáng)戒備，切實(shí)做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
二、橙色預(yù)警響應(yīng)行動
（一）將橙色預(yù)警信息迅速傳達(dá)到市、縣（市、區(qū)）人民政府、指揮部成員單位和基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場（所、站）、村，并通過媒體和網(wǎng)絡(luò)向社會發(fā)布。
（二）縣級以上人民政府或森林防火指揮部應(yīng)適時(shí)發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令，在林區(qū)嚴(yán)格控制野外用火活動，并組織基層護(hù)林員和了望臺（哨）的了望員到崗，加強(qiáng)對重點(diǎn)地段和重點(diǎn)部位的野外火源巡查、監(jiān)測。
（三）各級人民政府應(yīng)當(dāng)迅速部署當(dāng)前森林防火工作，組織工作組深入重點(diǎn)區(qū)域督查，確保各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。
（四）市、縣（市、區(qū)）森林防火指揮部指揮應(yīng)進(jìn)入工作狀態(tài)，組織分析轄區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生的趨勢，提出應(yīng)對性工作措施。對局部地方持續(xù)發(fā)生森林火災(zāi)并造成較大范圍蔓延時(shí)，應(yīng)親臨第一線指揮，組織當(dāng)?shù)剀娒裱杆偻度霌渚龋M快撲滅火災(zāi)。
（五）各級森林防火指揮部辦公室應(yīng)全員進(jìn)入戒備狀態(tài)，加強(qiáng)24小時(shí)值班和火情調(diào)度，加強(qiáng)各級防火值班督查，及時(shí)收集報(bào)告本地區(qū)防范和撲火搶險(xiǎn)動態(tài)，并會同氣象部門預(yù)測通報(bào)火險(xiǎn)天氣情況。
（六）各縣（市、區(qū)）森林防火指揮部應(yīng)組織所屬各級撲火隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài)。縣級專業(yè)（半專業(yè)）骨干撲火隊(duì)伍應(yīng)進(jìn)入待命狀態(tài)，可組織模擬實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步落實(shí)撲火通訊、車輛、機(jī)具設(shè)備的準(zhǔn)備到位。
（七）各縣（市、區(qū)）森林防火指揮部，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和林業(yè)主管部門，應(yīng)充分利用廣播、電視和報(bào)刊等各種宣傳媒體，組織開展防火宣傳工作。
三、紅色預(yù)警響應(yīng)行動
（一）將紅色預(yù)警信息迅速傳達(dá)到市、縣（市、區(qū)）人民政府、森林防火指揮部和基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場（所、站）、村，并通過各種媒體廣泛向社會發(fā)布。
（二）市、縣（市、區(qū)）人民政府或森林防火指揮部應(yīng)立即發(fā)布禁火令，嚴(yán)禁林區(qū)一切野外用火活動，組織動員基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林業(yè)站、森林公安和護(hù)林員，全面查禁林區(qū)野外用火行為。
（三）省預(yù)警監(jiān)測中心、各設(shè)區(qū)市、自然保護(hù)區(qū)遠(yuǎn)程視頻林火監(jiān)測站和各了望吧（哨）全員進(jìn)入戒備狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)林火監(jiān)測，及時(shí)掌握火情。
（四）各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開會議或下發(fā)文電，周密部署當(dāng)前防火滅火工作。廣泛發(fā)動群眾，組織各方力量全面加強(qiáng)森林火災(zāi)的防范，確保不發(fā)生大的問題。
（五）市、縣（市、區(qū)）森林防火指揮部指揮應(yīng)到位主持抓好火災(zāi)的防范撲救，組織召開指揮部全體會議，分析轄區(qū)火險(xiǎn)火災(zāi)形勢；按照各級政府作出的工作部署，研究制定落實(shí)措施；組織指揮部各成員單位深入包片責(zé)任區(qū)督查，抓好各項(xiàng)防撲火措施的落實(shí)；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍（警）部隊(duì)，做好防撲火工作準(zhǔn)備。
（六）市、縣（市、區(qū)）森林防火指揮辦公室應(yīng)進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，除執(zhí)行橙色預(yù)警響應(yīng)行動第五條有關(guān)工作外，應(yīng)實(shí)行每日零火情報(bào)和高火險(xiǎn)天氣發(fā)布制度。
（七）各縣（市、區(qū)）森林防火指揮部應(yīng)組織各級森林消防隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，并切實(shí)按照撲救森林火災(zāi)預(yù)案的規(guī)定，全面落實(shí)應(yīng)急救援力量和各類物資，及時(shí)果斷開展應(yīng)急處置工作。
（八）各縣（市、區(qū)）森林防火指揮部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)組織林區(qū)基層護(hù)林防火協(xié)會和有關(guān)防火責(zé)任單位，深入一線，進(jìn)村入戶采取鳴鑼告示等多種形式，全面開展各項(xiàng)防火宣傳和火源管理。
（九）對已發(fā)生的森林火災(zāi)，尤其是爆發(fā)性大面積蔓延的森林火情，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自坐鎮(zhèn)，組織力量，科學(xué)指揮，全力撲救，減少損失。
第七條 森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，由省森林防火指揮部和設(shè)區(qū)市森林防火指揮部發(fā)布。凡本省范圍內(nèi)需要發(fā)布紅色森林火險(xiǎn)預(yù)警信號的由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，其余等級森林火險(xiǎn)預(yù)警信號由設(shè)區(qū)市森林防火指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。
第八條 森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)由高級別向低級別轉(zhuǎn)換，應(yīng)以天氣發(fā)生有效降雨、高溫旱情減低或發(fā)生爆發(fā)性森林火災(zāi)模式天氣消除為條件。由省、設(shè)區(qū)市森林防火指揮部，按照森林火險(xiǎn)預(yù)警信號發(fā)布的權(quán)限作出決定后，方能轉(zhuǎn)換響應(yīng)狀態(tài)和解除防范。在此之前，任何單位和個人均不得擅自轉(zhuǎn)換解除響應(yīng)狀態(tài)。設(shè)區(qū)市在決定轉(zhuǎn)換或解除響應(yīng)狀態(tài)后，書面向省森林防火指揮部報(bào)備。
第九條 本實(shí)施細(xì)則所做出的森林火險(xiǎn)預(yù)警等級響應(yīng)狀態(tài)的規(guī)定，為市、縣（市、區(qū)）人民政府及其森林防火指揮部落實(shí)本地區(qū)森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)工作要求的基本依據(jù)。各地在具體實(shí)施中應(yīng)結(jié)合實(shí)際，切實(shí)按照危險(xiǎn)程度越高，措施力度越大和確保重點(diǎn)區(qū)域安全的原則，全面落實(shí)本實(shí)施細(xì)則，轄區(qū)內(nèi)的國家級自然保護(hù)區(qū)和國家級森林公園，以及林區(qū)廠礦企事業(yè)單位，應(yīng)按森林火災(zāi)屬地管轄的原則，執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則。
第十條 設(shè)區(qū)市森林防火指揮部和氣象主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測的技術(shù)合作和信息溝通，不斷提高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息測報(bào)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。各級人民政府和林業(yè)主管部門要增加投入，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善森林火險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)施和預(yù)警信息測報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力推進(jìn)森林火災(zāi)預(yù)防工作上新臺階。
第十一條 駐南平解放軍和武警部隊(duì)是我市撲救森林火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援的主力軍。各級人民政府和森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)按照中央軍委、國務(wù)院和總參謀部關(guān)于軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的有關(guān)規(guī)定，建立軍警民共建撲救森林火災(zāi)機(jī)制，積極主動的商請部隊(duì)協(xié)助配合實(shí)施火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定，支援地方撲救森林火災(zāi)。
第十二條 各級人民政府、森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則的情況列入森林防火工作檢查、監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，建立健全森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)運(yùn)行監(jiān)督管理機(jī)制，凡是森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)工作存在疏漏，經(jīng)指出仍無明顯改進(jìn)，將進(jìn)行通報(bào)批評并取消年度評先資格。
第十三條 對拒不執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]部督促整改。對在執(zhí)行森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為，防火責(zé)任不落實(shí)，組織撲火不得力等失職、瀆職行為，并造成重大損失或重大傷亡的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十四條 本實(shí)施細(xì)則由南平市森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)行。
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