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中共XX委員會保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制
根據(jù)中央提出的“努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制”的要求，按照省廳黨委的統(tǒng)一部署，所黨委結(jié)合我所黨建工作實際和黨員隊伍現(xiàn)狀，以我所現(xiàn)行的《規(guī)章制度匯編》為依托，以強(qiáng)化黨員干部管理為重點(diǎn)，在深入調(diào)研、征求意見、整理歸納、總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，特建立和完善科學(xué)、系統(tǒng)、有效的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制。一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神。對照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)和新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，以及省廳黨員、黨組織保持先進(jìn)性的具體要求，不斷探索和建立健全“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”的長效機(jī)制，永葆黨員先進(jìn)性。不斷增強(qiáng)黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)戒毒工作全局，主動適應(yīng)新形勢的變化，知難而進(jìn)，變壓力為動力，為實現(xiàn)戒毒事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。
二、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
（一）目的意義
通過建立健全常抓不懈的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，促使黨員經(jīng)常
受到教育，并努力達(dá)到“一二三四”的目的和效果。即，“一”就是強(qiáng)化一個意識，就是要強(qiáng)化黨員的黨性意識；“二”就是增強(qiáng)兩個觀念，就是要增強(qiáng)群眾觀念和全局觀念；“三”就是達(dá)到三個提高，就是要達(dá)到黨員思想覺悟不斷提高，黨員自身能力水平不斷提高，黨員工作業(yè)績不斷提高；“四”就是實現(xiàn)四個目標(biāo)，就是要努力提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作。
（二）培訓(xùn)對象
全所黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及普通黨員。
（三）培訓(xùn)時間
１、每年由所黨委成員或聘請專家學(xué)者，結(jié)合黨的中心工作為全所黨員上1－－２次黨課，對全所黨員進(jìn)行黨的政策、黨的知識教育，每年要組織入黨培養(yǎng)對象到黨校參加一期集中培訓(xùn)班。
２、每月由黨支部書記為支部黨員集中講授一次黨課，
授課內(nèi)容要緊密結(jié)合工作實際和黨員思想實際，針對黨員普遍關(guān)心的問題，進(jìn)行正確引導(dǎo)，做到通俗易懂，生動形象。
３、每周四下午為全所黨員統(tǒng)一學(xué)習(xí)時間（遇有特殊事項，根據(jù)需要另行安排學(xué)習(xí)時間），要確保每名黨員每年學(xué)習(xí)時間不得少于40課時（每課時為2小時）。
（四）組織形式
采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，研讀原著與學(xué)習(xí)討論相結(jié)合，講授黨課與主題實踐相結(jié)合等形式，鼓勵黨員個人參加各類成人學(xué)歷教育，全面提高黨員的文化素質(zhì)。
（五）學(xué)習(xí)內(nèi)容
１、組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平
理論和“三個代表”重要思想，以及黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線，努力掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，提高運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實踐和解決實際問題的能力。
２、抓好黨員對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、管理、以及與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)、規(guī)章制度等知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬黨員的知識領(lǐng)域，努力提高黨員的執(zhí)法意識、執(zhí)法水平和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
（六）組織實施
１、實行日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。黨委書記負(fù)責(zé)召集黨委中心組學(xué)習(xí)，特殊情況可由黨委書記委托的黨委成員主持；各支部書記為本支部學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人，對本支部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)負(fù)全責(zé)。
２、日常學(xué)習(xí)要做到人員、時間、內(nèi)容、效果四落實，要有詳細(xì)的學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)考勤登記表，個人要有學(xué)習(xí)筆記本，做好學(xué)習(xí)筆記，各支部不得隨意調(diào)整學(xué)習(xí)時間，如需調(diào)整，須報政治處備案，黨員個人無正當(dāng)理由不得缺席。
３、建立學(xué)習(xí)日常抽查和階段考核制度。對抽查和考核情況予以通報。支部年度累計5次抽查或考核不合格的，當(dāng)年不得評為先進(jìn)集體，其支部書記當(dāng)年不得評為優(yōu)秀等次；個個年度累計5次不參加學(xué)習(xí)或考核不合格者，當(dāng)年考核不得評為優(yōu)秀等次。
４、注重學(xué)習(xí)實效性。黨員個人要結(jié)合實際，制定學(xué)習(xí)計劃，自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和交流主題，在所在支部的學(xué)習(xí)會上進(jìn)行“述學(xué)”，使黨員學(xué)習(xí)由被動應(yīng)付轉(zhuǎn)為自覺行為；采取書面測試進(jìn)行“考學(xué)”，民主測評、查閱筆記等進(jìn)行“評學(xué)”，對黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核評估；建立黨員學(xué)習(xí)檔案，合理運(yùn)用考核評估結(jié)果，與黨員民主評議、先進(jìn)評比掛構(gòu)，促使黨員提高學(xué)習(xí)深度，提高學(xué)習(xí)效果。
５、對學(xué)習(xí)制度堅持較好，學(xué)習(xí)效果比較明顯的支部予以表彰。同等情況下，優(yōu)先確定為先進(jìn)集體；其主要領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先確定為優(yōu)秀等次。
三、黨員管理監(jiān)督制度
（一）目的意義
通過建立科學(xué)規(guī)范的黨員管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對黨員的日常管理考核，不斷改進(jìn)黨員的工作作風(fēng)；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促使黨員做到自重、自省、自警、自勵；嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，對每位黨員履行崗位職責(zé)和發(fā)揮作用的情況進(jìn)行評議，做到考核有標(biāo)準(zhǔn)，獎懲有依據(jù)；不斷拓展監(jiān)督渠道，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，主動聽取各方面的意見和建議，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、上級監(jiān)督和下級監(jiān)督結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能，為保持黨員先進(jìn)性提供有力的保證。
（二）黨員管理制度
１、健全黨員組織生活會制度，豐富組織生活會內(nèi)容，改進(jìn)組織生活會方式，開展形式多樣的黨員主題實踐活動。使組織生活會做到會議議題明確，會議程序規(guī)范，會議質(zhì)量提高。
２、開展民主評議黨員制度，根據(jù)黨章和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求以及具體標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我所實際，采取黨內(nèi)外相結(jié)合的方法，定期組織對黨員進(jìn)行評議，促使黨員發(fā)揚(yáng)成績，修正錯誤，提高素質(zhì)。具體依據(jù)如下評議標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行：
具體評議標(biāo)準(zhǔn)：
第一條：是否能夠自覺履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利。
第二條：是否能夠模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策，牢記黨的宗旨，踐行“三個代表”重要思想。
第三條：是否能夠做到愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭，在各項工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
第四條：是否能夠做到密切聯(lián)系群眾，熱心為人民群眾做好事、辦實事，服務(wù)質(zhì)量高，群眾滿意較高。
具體評議辦法：
第一條：每半年組織一次黨員評議活動。
第二條：評議工作由黨支部負(fù)責(zé)組織實施。
第三條：評議時，由黨員個人進(jìn)行述職，由其他黨員和群眾提出意見和建議，由支部確定考核等次（優(yōu)秀、良好、合格、不合格）并記錄在案。
第四條：對評議為優(yōu)秀黨員的，在支部內(nèi)給予表彰，并推薦參加所部的優(yōu)秀黨員評選，對評議結(jié)果不合格的，要及時向其反饋有關(guān)意見和建議，并進(jìn)行批評教育，限期改正。
３、落實黨員目標(biāo)管理制度，實行黨委委員聯(lián)系支部、支部聯(lián)系黨員的做法，及時了解黨員的思想、工作、作風(fēng)情況，有針對性地做好工作，使每個黨員經(jīng)常置于黨組織的教育管理之中。
４、加強(qiáng)對黨支部的績效考評工作。在考評的主體上，將領(lǐng)導(dǎo)考評、干部職工考評與群眾考評相結(jié)合，要以群眾考評為主，以群眾的滿意度為基本依據(jù)。具體依據(jù)如下考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行。
具體考核標(biāo)準(zhǔn)：
第一條：是否做到圍繞戒毒的中心工作，把黨建工
作當(dāng)作重要議事日程，常抓不懈。
第二條：黨建工作制度是否落實。
第三條：黨支部的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員
的先鋒模范作用是否得到較好的發(fā)揮。
第四條：黨建工作干部隊伍是否精干，是否有堅定的政治立場，扎實的理論水平，過硬的業(yè)務(wù)能力。
第五條：黨的建設(shè)工作是否有效地促進(jìn)了戒毒工作
的健康發(fā)展。
具體考核辦法：
第一條：每年進(jìn)行一次黨支部績效考評工作。
第二條：黨支部黨建工作接受所黨委的考核。
第三條：各支部的黨建工作要嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定、
條例進(jìn)行。
第四條：通過評議、考核，每年評選出優(yōu)秀黨支部、優(yōu)
秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰獎勵；對黨支部負(fù)責(zé)人不抓黨的建設(shè)或抓得不好、不實的，應(yīng)視為失職或不稱職處理。
（二）黨員監(jiān)督制度
１、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為依據(jù)，把每個黨員干部置于各級黨組織的監(jiān)督之下，保證黨內(nèi)各項活動的順利開展，確保廣大黨員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
２、擴(kuò)大黨內(nèi)民主，在民主生活會上，要堅持開展健康的批評與自我批評，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員個人的黨性修養(yǎng)，密切黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員之間的交流，使每一名黨員都能夠做到虛心接受意見，認(rèn)真改進(jìn)不足。
３、實行黨務(wù)政務(wù)公開制度，設(shè)立公開監(jiān)督電話和監(jiān)督信箱，自覺接受群眾的監(jiān)督評議。增強(qiáng)每個黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利的緊迫性、自覺性和主動性。
４、把強(qiáng)化監(jiān)督與廉潔自律結(jié)合起來，要求黨員做到自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，并以《中共河北省戒毒所委員會關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實施細(xì)則》為依據(jù)，狠抓責(zé)任考核和責(zé)任追究辦法，實施有效監(jiān)督。
５、設(shè)立社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過聘請社會行風(fēng)監(jiān)督員等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，提高工作質(zhì)量。
６、加強(qiáng)來信、來訪的管理和辦理，對具有正當(dāng)理由的事件，經(jīng)辦人員要及時辦理，并給予答復(fù)，努力做到件件有回音，事事有結(jié)果，達(dá)到投訴處結(jié)率100%。
（三）組織實施
１、所紀(jì)檢委、政治處要在所黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自管理權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)作，上下聯(lián)動，提高工作效率，改進(jìn)工作方法，努力加強(qiáng)對黨員隊伍思想、紀(jì)律、作風(fēng)的監(jiān)督檢查工作。
２、辦公室具體負(fù)責(zé)信訪事件的處理答復(fù)工作，處理信訪工作時，要嚴(yán)格依照國家的政策法規(guī)客觀、公正的進(jìn)行處理，堅決防止激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)發(fā)展。
３、各黨支部要在提高對黨員管理工作和組織建設(shè)工作重要性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地開展主題實踐活動、黨員評議活動；要進(jìn)一步通過學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)支部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。
四、黨內(nèi)民主參與決策制度
（一）目的意義
通過建立科學(xué)民主的黨內(nèi)民主參與決策機(jī)制，進(jìn)一步完善所黨委議事和決策機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政水平、決策水平和駕馭全局的能力，確保我所各項工作持續(xù)健康有序的發(fā)展；逐步樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，確立黨員在管理黨內(nèi)事務(wù)的主體地位，堅持黨員義務(wù)和權(quán)利統(tǒng)一；充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，重視黨員不同意見，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主動性和積極性；迅速把黨的方針、政策、決議、指示通過會議、閱讀文件等渠道及時傳達(dá)到下級黨組織和廣大黨員，不斷提高工作效率。
（二）具體規(guī)定
１、深入貫徹黨的民主集中制原則，充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)和黨委民主生活會的機(jī)會，加強(qiáng)所領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主集中制教育，使班子成員能夠統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，正確處理個人與集體、行政與黨委、全局與局部的關(guān)系。
２、注重班子成員民主作風(fēng)的培養(yǎng)，本著“重大問題首先通氣，決策問題事先通氣，改變決策重新通氣，拿不準(zhǔn)的問題及時通氣，認(rèn)識不統(tǒng)一的問題再三通氣”的原則，對重大問題的決策，堅持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的程序進(jìn)行研究決策，堅決杜絕“一言堂”和“家長制”現(xiàn)象。
３、凡是由班子集體討論研究決定的問題和重大事項，決定后，班子成員必須無條件貫徹執(zhí)行，并在平時的實際工作中做到加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，密切配合，互相支持，民主和諧，真正做到在敞開思想的基礎(chǔ)上形成共識。
４、廣開言路，傾聽不同意見。通過民主生活會、支部大會、征求意見懇談會等形式，讓班子成員、中層干部、普通黨員和群眾發(fā)表不同的意見，要善于傾聽不同的呼聲，為科學(xué)、有效、正確地進(jìn)行決策提供參考依據(jù)。
５、所黨委要進(jìn)一步提高對黨建工作的重視程度，把行政工作和黨建工作一同研究、布置，將被視為“軟任務(wù)”的黨建工作作為考核基層支部的一項重要內(nèi)容常抓不懈，使黨建工作做到“軟任務(wù)不軟”。
６、充分尊重黨員的各項民主權(quán)利，充分發(fā)揮廣大黨員在基層黨建中的民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的作用。通過黨務(wù)、政務(wù)公開等形式，確保黨員對上級制定出臺的政策規(guī)定有知情權(quán)，對重大問題的決定有建議權(quán)，對基層部門的管理有參與權(quán)。
（三）組織實施
１、所黨委成員要嚴(yán)格執(zhí)行《中共河北省戒毒所委員會民主生活會制度》和《中共河北省戒毒所委員會議事決策規(guī)則》，堅持過好雙重組織生活，既要按規(guī)定參加黨委民主生活會，又要積極參加、指導(dǎo)所在支部的組織生活。
２、所紀(jì)檢委和政治處要經(jīng)常深入基層支部，采取多種形式，對各支部落實民主集中制的情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研和督導(dǎo)檢查，并做好調(diào)研總結(jié)和檢查記錄，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，落實有關(guān)規(guī)定提供重要保證。
３、各黨支部要更新觀念，統(tǒng)一思想，樹立黨員在管理黨內(nèi)事務(wù)中具有主體地位的思想觀念。同時要采取多種行之有效的措施，實行黨務(wù)、政務(wù)公開，確保普通黨員和群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、遵規(guī)守法、廉潔自律有監(jiān)督權(quán)，對領(lǐng)導(dǎo)工作失誤和不正之風(fēng)有批評權(quán)。
五、黨員激勵懲處制度
（一）目的意義
通過建立黨員激勵懲處機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)黨員的內(nèi)動力，促進(jìn)黨員的全面發(fā)展。一方面，要尊重黨員政治上和價值上的追求。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實保障黨員權(quán)利；加大對黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度，對優(yōu)秀的黨員干部大力提拔、大膽使用；增強(qiáng)黨員政治進(jìn)步、工作成就的動力；積極為黨員創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，切實為困難黨員解決實際問題。另一方面運(yùn)用獎懲手段，加強(qiáng)對黨員的獎懲力度。對成績突出的及時進(jìn)行表彰和獎勵，充分調(diào)動廣大黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性；對黨員模范作用發(fā)揮不好、不認(rèn)真履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的，要根據(jù)情況嚴(yán)肅處理，堅決維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性。
（二）具體規(guī)定
１、要以完善和落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，健全黨員權(quán)利保障機(jī)制。通過黨員權(quán)利的教育和黨員權(quán)利的保障，最大限度地調(diào)動、發(fā)揮和保護(hù)好黨員的積極性和創(chuàng)造性；通過政治上的重視、生活上的關(guān)心和工作上的幫助，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力。
２、結(jié)合落實黨員先進(jìn)性的具體要求，各支部要普遍建立“黨員示范點(diǎn)”和“黨員示范崗”等責(zé)任制，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺、創(chuàng)造條件，不斷用黨員隊伍中的模范、優(yōu)秀標(biāo)兵來激勵黨員群體。
３、堅持賞罰分明，在強(qiáng)調(diào)黨員講奉獻(xiàn)精神、不能事事都要求回報同時，堅持講責(zé)任、講賞罰，改變能干不能干、干多干少、干好干壞一個樣的狀況，促使越來越多的人積極向上、奮發(fā)努力工作。
４、建立公正客觀的考評體系，把是否真正樹立科學(xué)的發(fā)展觀和做到“三個代表”作為評價的標(biāo)準(zhǔn)，與平時工作評獎、干部提拔使用掛起鉤來，充分調(diào)動黨員干部的工作積極性。
５、深化干部人事制度改革，建立公平、公開、公正的選人用人機(jī)制，擴(kuò)大干部選拔任用上群眾參與的面和透明度，切實把“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬”的黨員干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
６、以黨員先進(jìn)性具體要求為參照標(biāo)準(zhǔn)，在開展黨員評議的基礎(chǔ)上，每年開展優(yōu)秀黨員評比活動，對在工作、學(xué)習(xí)方面取得突出成績的黨員，要給予精神和物質(zhì)上的獎勵，以鼓勵先進(jìn)，激發(fā)后進(jìn)，促進(jìn)黨員把先進(jìn)性落實在具體工作中。
７、對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要全面掌握情況，并按照中央先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<如何對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員進(jìn)行教育幫助和組織處理>等三個工作問答的通知》精神，逐一研究和落實幫教措施，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員。
８、對違紀(jì)違法的黨員要及時處理，暢通出口，處置時必須貫徹一個“嚴(yán)”字。具體從以下三個方面入手：
第一條：各級黨組織要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，杜絕好人主義、保護(hù)主義思想，克服低調(diào)處理、內(nèi)部消化、說情照顧的做法。
第二條：要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨章規(guī)定，實
事求是的科學(xué)界定不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，保證使不起黨員作用者、違法亂紀(jì)者、腐化墮落者、群眾滿意率低者、喪失革命意志者、有“三不”表現(xiàn)者（不參加黨組織生活、不按時交納黨費(fèi)、不完成黨組織交給的工作任務(wù)）都能得到相應(yīng)處置。
第三條：規(guī)范不合格黨員處置程序，保證處置黨員客觀、公正、規(guī)范、嚴(yán)格、穩(wěn)妥地進(jìn)行。對被確定為不合格的黨員，經(jīng)教育不改的要堅決做到該處分的要處分，該勸退的要勸退，該除名的要除名。
（三）組織實施
１、所紀(jì)檢委要以黨章和黨員先進(jìn)性具體要求為標(biāo)準(zhǔn)，加大對黨員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行追究和處理的力度。
２、政治處要加強(qiáng)對每個黨員在一個時期內(nèi)如何履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用進(jìn)行研究，抓好黨員隊伍基礎(chǔ)建設(shè)。
３、各黨支部要加強(qiáng)對黨員個人的日常考核，注意督促和激發(fā)每個黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，時刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
六、黨員發(fā)展制度
（一）目的意義
通過完善黨員發(fā)展機(jī)制，在入黨積極分子的培養(yǎng)過程中采取把好政治素質(zhì)關(guān)、思想品德關(guān)等形式，進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”；在按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則基礎(chǔ)上，做好黨員發(fā)展工作，有利于保持隊伍的純潔性；進(jìn)一步強(qiáng)化入黨積極分子的培養(yǎng)教育手段，有利于做到培養(yǎng)教育與入黨積極分子的思想、工作實際緊密結(jié)合，培訓(xùn)教育循序漸進(jìn)，堅持經(jīng)常；有利于做到進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)黨員教育管理工作的針對性和實效性。
（一）對入黨積極分子培養(yǎng)的主要途徑
１、系統(tǒng)的進(jìn)行馬克思主義理論教育。幫助入黨積極分子端正入黨動機(jī)，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。
２、多渠道進(jìn)行黨史知識教育。充分利用黨刊、黨報、廣播、電視和進(jìn)黨校、上黨課等方式，對入黨積極分子進(jìn)行黨史教育。
３、全方位進(jìn)行正面典型引導(dǎo)。在黨員先鋒模范作用的引導(dǎo)下，使入黨積極分子逐步樹立起無產(chǎn)階級的世界觀，堅定對黨的信念。
４、吸收入黨積極分子參加黨組織的有關(guān)活動，如發(fā)展黨員大會，新黨員宣誓大會等，使他們從中受到教育和熏陶，了解和熟悉黨內(nèi)生活，培養(yǎng)組織觀念，體會黨員的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和榮譽(yù)感。
（二）對入黨積極分子入黨動機(jī)考察的基本方法
１、把平時觀察和定期分析相結(jié)合。
第一條：觀察其對基本理論的學(xué)習(xí)態(tài)度，分析其思想政治覺悟情況。
第二條：觀察其對各項具體工作的態(tài)度，分析其先鋒模
范作用發(fā)揮情況。
第三條：觀察其對黨組織活動的態(tài)度，分析其組織觀念、
紀(jì)律觀念情況。
第四條：觀察其對群眾的態(tài)度，分析其黨的宗旨樹立情況。
第五條：觀察其對待批評的態(tài)度，分析其對黨的優(yōu)良傳
統(tǒng)和作風(fēng)發(fā)揚(yáng)情況。
２、把個別了解和多層次調(diào)查相結(jié)合。廣泛考察了解，
召開不同層次人參加的座談會，避免考察結(jié)論的片面性。
３、把日常表現(xiàn)的考察和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)的考察相結(jié)合，
力求考察的連續(xù)性和一貫性。
（三）組織實施
１、各黨支部要堅持培養(yǎng)教育責(zé)任制，對入黨積極分子的培養(yǎng)要確立責(zé)任意識，從全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、從全力推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的高度，本著對黨組織負(fù)責(zé)、對入黨積極分子負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格遵循黨的的方針做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作。
２、各黨支部要在所黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持實行考察責(zé)任制，對入黨積極分子的考察要全面客觀，系統(tǒng)考察。無論是黨內(nèi)外群眾反饋的信息，還是在考察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，都要向入黨積極分子及時指出，并提出努力的目標(biāo)，具體的要求，改進(jìn)的措施，明確專人進(jìn)行監(jiān)督、了解、教育，觀后效，求實效；嚴(yán)格組織程序，嚴(yán)格“入口關(guān)”。
３、所紀(jì)檢委在發(fā)展黨員過程中，要做好紀(jì)檢監(jiān)督工作。要堅決防止發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)。在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)禁發(fā)展“人情”黨員，“派性”黨員。要防止不顧黨員標(biāo)準(zhǔn)，拉自己的親朋好友、同鄉(xiāng)、同學(xué)或他們的子女入黨，甚至以發(fā)展黨員撈取個人私利。
４、要正確處理好發(fā)展黨員的質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。做到
既注重質(zhì)量又保持一定的發(fā)展數(shù)量，使基層黨組織發(fā)展黨員的工作能夠保持健康正常地進(jìn)行。
５、要逐步改善“黨員結(jié)構(gòu)”。做到在“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量”的前提下，注意所發(fā)展新黨員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)等，力促黨員結(jié)構(gòu)的合理化。
七、黨員聯(lián)系群眾制度
（一）目的意義
通過建立黨員聯(lián)系群眾制度，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系群眾的渠道，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)；積極向群眾宣傳黨的路線方針政策，經(jīng)常聽取群眾意見，幫助群眾解決生活中遇到的一些實際困難，做群眾的貼心人；促使黨員干部樹立正確的政績觀，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持黨的深入實際和聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、腳踏實地、真抓實干的精神；有利于實現(xiàn)從群眾利益的角度出發(fā)開展工作，把為群眾辦實事、辦好事作為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)；有利于擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（二）具體規(guī)定
１、拓寬黨員聯(lián)系群眾的渠道。進(jìn)一步完善群眾來訪接待制度、民情懇談制度、調(diào)查研究制度等三項制度，暢通群眾反映意見的渠道，充分了解社情民意，逐步樹立黨員干部在群眾中的威望。
２、積極實行政務(wù)公開，將辦事程序、辦事紀(jì)律、政策法規(guī)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，擴(kuò)大群眾的民主參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真受理群眾投訴，切實維護(hù)廣大人民群眾的利益。
３、在工作中牢固樹立“服務(wù)基層，服務(wù)群眾”的思想觀念，克服官僚主義和形式主義，虛心聽取群眾的真知灼見，關(guān)心群眾疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，實實在在為群眾辦好事、辦實事，解決群眾實際困難，讓群眾得實惠。
４、依法行政，當(dāng)好“公務(wù)員”。全所黨員要樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅持人民群眾的利益高于一切，把群眾滿意不滿意作為依法行政的標(biāo)尺，當(dāng)好群眾的“公務(wù)員”，真正讓群眾貼近黨員干部。
（三）組織實施
１、所黨委要繼續(xù)堅持接見室公示欄、飲水處、休息椅等12項便民利民措施，堅持利用接見日接待來訪群眾，做到對每一位來訪的群眾都能熱情對待，認(rèn)真解答，做到對群眾所提的意見和建議都能夠詳細(xì)記錄，認(rèn)真研究解決。
２、各黨支部要對黨員加強(qiáng)群眾觀念教育和完結(jié)觀念教育，繼續(xù)開展“一名黨員一件好事”活動，努力為群眾做好事、辦實事、解難事，堅決杜絕“冷、橫、硬、推”等現(xiàn)象的發(fā)生。
３、黨員要統(tǒng)一實行掛牌上崗，上崗證標(biāo)明“共產(chǎn)黨員”身份及姓名，職務(wù)，以此來不斷增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、自豪感，便于接受群眾監(jiān)督。
４、紀(jì)檢部門和政工部門要聯(lián)合做好對此項工作的督導(dǎo)檢查工作，廣泛聽取群眾對黨組織和黨員個人的意見和建議，及時處理群眾投訴，及時向群眾反饋處理意見。
八、職責(zé)分工
（一）黨委職責(zé)
１、黨委要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹落實
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。
２、黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)對黨
員和黨支部在思想、政治、組織上的領(lǐng)導(dǎo)。
３、教育和引導(dǎo)廣大黨員和黨支部基層組織，認(rèn)真貫徹
執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保在思想上、政治上、行動上和黨中央保持一致。
（二）黨支部職責(zé)
１、要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，對支部黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。
２、要教育和引導(dǎo)支部黨員統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、凝聚意志、改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾前進(jìn)。
３、要認(rèn)真組織支部黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國家的法律法令，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識。
４、要對支部黨員進(jìn)行及時有效地教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)。
５、經(jīng)常了解群眾對黨員、對黨組織的批評意見，維護(hù)群眾的權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。
６、監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。
７、教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭，努力增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)
１、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在認(rèn)真履行黨員義務(wù)和職責(zé)的同時，
認(rèn)真履行對分管部門的黨中教育、引導(dǎo)、監(jiān)督、管理的責(zé)任。
２、要按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求黨員，認(rèn)真履行職責(zé)，教
育和引導(dǎo)全體黨員，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、牢固樹立宗旨意識、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。
３、要堅持原則、堅持正確的輿論導(dǎo)向，勇于向不良傾
向做斗爭，及時表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
４、要及時對黨員進(jìn)行講評，及時向黨組織匯報黨員發(fā)
揮先鋒模范作用情況，及時向黨組織提出對黨員教育、引導(dǎo)、監(jiān)督、管理和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的意見和建議。
５、要努力使全體黨員成為終身學(xué)習(xí)的模范，貫徹執(zhí)行
黨的路線方針政策的模范，全心全意為人民服務(wù)的模范，遵紀(jì)守法、弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚的模范，創(chuàng)造一流工作業(yè)績的模范。
（四）紀(jì)檢部門職責(zé)
１、在所黨委和上級紀(jì)檢部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“保護(hù)、獎懲、監(jiān)督、教育”的原則，對全所各級黨組織和黨員個人遵守黨紀(jì)的情況和履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
２、按照上級的布署和要求對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做出工作計劃，提出具體措施，抓好貫徹落實。
３、監(jiān)督檢查全所各級黨組織和黨員在貫徹國家法律、法規(guī)、政策以及決定、命令的執(zhí)行情況，促進(jìn)規(guī)范管理，堅決糾正不正之風(fēng)。
４、受理群眾對全所各級黨組織和黨員個人違法違紀(jì)行為的檢舉和控告，并調(diào)查、處理全所各級黨組織和黨員個人的違法、違紀(jì)行為。
５、受理黨員個人在對其做出的黨紀(jì)、政紀(jì)處分決定不服時所進(jìn)行的申訴工作，要嚴(yán)格按照程序做出決定、并及時給予答復(fù)，切實保障黨員的合法權(quán)益不受侵害。
（五）政工部門職責(zé)
１、要充分發(fā)揮職能作用，在落實保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性
長效機(jī)制上，按照黨委的意圖和統(tǒng)一部署，協(xié)助黨委和黨支部認(rèn)真抓好黨建工作。
２、充分利用政治工作和政治部門的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)
和培養(yǎng)先進(jìn)典型，大力宣揚(yáng)好的做法和經(jīng)驗，認(rèn)真執(zhí)行激勵懲處機(jī)制，調(diào)動黨員的工作熱情，營造濃厚的政治氛圍。
３、要及時向黨委報告黨員和基層黨支部的建設(shè)情況，
有針對性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的意見及建議。
４、定期檢查黨員學(xué)習(xí)情況、先鋒模范作用發(fā)揮情況、
黨支部的政治生活情況和制度建設(shè)情況，并適時進(jìn)行工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
５、及時準(zhǔn)確地傳達(dá)上級指示精神，按照黨章規(guī)定及
是建立健全黨的基層組織機(jī)構(gòu)。
二00五年X月X日
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