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鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料
XX縣社會治安綜合治理委員辦公室關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化
管理資料》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦：
現(xiàn)將《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料》印發(fā)給你們。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，按照縣XX平安建設(shè)推進工作會議的要求，認真抓好規(guī)范化管理和各項工作措施的落實。
2005年9月6日
附：《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料》
XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料
主題標語：黨政重視各司其職齊抓共管
依靠群眾共創(chuàng)平安促進發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦版面內(nèi)容（一）
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會治安綜合治理規(guī)范化管理
一、社會治安邊際協(xié)作聯(lián)防（區(qū)域治安防范）示意圖
(地域圖)
二、社會治安綜合治理工作組織網(wǎng)絡(luò)圖
（按瞿河組織體系）
三、社會治安綜合治理職責制度
社會治安綜合治理委員會職責
1、貫徹上級社會治安綜合治理部署，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理計劃，并組織實施。
2、協(xié)調(diào)、檢查本轄區(qū)內(nèi)各單位的社會治安綜合治理工作。
3、指導、幫助村民委員會、居民委員會做好社會治安綜合治理工作。
4、組織開展各種形式的治安防范活動，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。
5、及時掌握社會治安動態(tài)，及時消除治安隱患。
6、依照有關(guān)規(guī)定確定對本轄區(qū)的單位和責任人的獎勵和處罰。
7、辦理社會治安綜合治理其他事項。
社會治安綜合治理委員會辦公室職責
1、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會的日常工作，根據(jù)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會的部署，提出工作措施和建議意見。
2、組織開展社會治安綜合治理重大活動，指導村、社區(qū)、單位抓好社會治安綜合治理各項工作，檢查督促工作措施落實。
3、掌握本鄉(xiāng)各部門各單位社會治安綜合治理工作開展情況和社會治安狀況，及時向黨委、政府和綜治委提出整改措施。
4、培養(yǎng)典型，推廣經(jīng)驗，鼓勵先進，推動后進，開展調(diào)查研究，不斷探索適應新形勢發(fā)展的社會治安綜合治理新路子。
5、完成鄉(xiāng)黨委、政府和上級綜治辦交辦的其他事項。
社會治安綜合治理工作制度
鄉(xiāng)綜治工作制度
一月一次綜合治理工作例會；一月一次四防安全督促檢查；
半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處；一年一次綜治目標考核獎懲。
村（社區(qū)）綜治工作制度
一月一次不安定因素分析會，一月一次四防安全隱患檢查，
半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處，一月一次道德法制宣傳教育。
單位綜治工作制度
一月一次綜治工作研究部署，一月一次四防安全隱患檢查，
一月一次道德法制宣傳教育，一年一次目標檢查考核獎懲。
四、社會治安綜合治理目標管理責任制
目標效績
刑事治安案件少（全部刑事案件發(fā)案平穩(wěn)，無重特大案件）
違法犯罪人員少（違法犯罪活動有效遏制，勞釋解教人員重新犯罪不超過3％、5％，青少年違法犯罪明顯下降。）
治安災害事故少（不發(fā)生重大特大惡性事故）
糾紛矛盾激化少（糾紛調(diào)解率100％，調(diào)成率98％以上，無糾紛矛盾轉(zhuǎn)化為刑事案件，無群體鬧事事件）
見義勇為人員多（及時宣揚表彰見義勇為先進）
領(lǐng)導責任
抓認識動員齊抓共管，抓教育增強法制觀念，
抓防范消除治安隱患，抓重點發(fā)動群眾治亂，
抓創(chuàng)建維護一方平安，抓檢查考核獎懲兌現(xiàn)。
工作要求
1、黨政加強領(lǐng)導。層層落實目標管理責任制。定期研究部署、檢查督促、考核獎懲。解決工作中的具體困難和問題。
2、健全工作機制。健全完善鄉(xiāng)、村、社區(qū)、單位領(lǐng)導辦事機構(gòu)，健全完善齊抓共管責任機制、嚴打整治經(jīng)常性工作機制、矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制、考核獎懲激勵機制。加強綜治隊伍教育培訓和管理，充分發(fā)揮作用。綜治辦工作規(guī)范化、制度化。
3、強化綜治基礎(chǔ)。深入推進整體聯(lián)動防范，強化農(nóng)村"四級"聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，充實健全聯(lián)動聯(lián)防隊伍，落實聯(lián)防巡邏措施。充分發(fā)揮村"兩會一隊一組"，村民組"兩組兩員"的作用。廣泛開展"四防"安全互助活動，落實流動人口服務管理、預防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教、國家安全人民防線五項專門工作措施。加強社會治安管理，強化公民道德法制教育。積極推進治安管理社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。
4、推動平安建設(shè)。廣泛開展平安鄉(xiāng)、平安村、平安社區(qū)、平安單位、平安校園、平安企業(yè)、平安大道、平安院落、平安家庭等多層次多形式的創(chuàng)建活動和無毒社區(qū)創(chuàng)建活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施。
考核獎懲
考核：納入鄉(xiāng)黨委、政府目標任務，半年一查，年終考評。
獎懲：考核結(jié)果與領(lǐng)導干部、直接責任人的獎金、評先、晉職晉級掛鉤。先進單位實行年度表彰；未達要求，限時整改；案件事故頻發(fā)，追究領(lǐng)導責任，實行一票否決。
五、平安建設(shè)規(guī)劃
平安建設(shè)標準
一、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、社會穩(wěn)定。不發(fā)生危害國家安全的案件、邪教和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體性事件；矛盾糾紛調(diào)解成功率達98％以上。
2、治安良好。刑事案件萬人發(fā)案率低于全縣平均水平；"兩搶一盜"案件低于同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平；不發(fā)生重大刑事、治安案件；不發(fā)生重大治安災害事故；轄區(qū)違法犯罪人員下降；突出治安問題得到有效治理，無治安亂點。
3、法治環(huán)境優(yōu)化。公民道德法制觀念增強，平安創(chuàng)建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達90％以上。綜治先進、見義勇為人員得到及時表彰。
4、群眾滿意。社會和諧穩(wěn)定，群眾對治安滿意和基本滿意率達到95％以上。
二、平安村（社區(qū)）
1、社會穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、邪教和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)解率達100％，調(diào)成率達98％以上。
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；轄區(qū)違法犯罪人員減少；無突出治安問題；不發(fā)生治安災害事故。
3、群眾滿意：群眾知曉率、參與率達90％以上，對轄區(qū)治安滿意和基本滿意率達95％以上。
三、平安單位（企業(yè)）
1、內(nèi)部穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、邪教和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)成率達98％以上；
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；無違法犯罪人員；不發(fā)生治安災害事故；
3、群眾滿意：職工知曉率、參與率達95％以上，對內(nèi)部治安滿意和基本滿意率達到98％以上。
四、平安校園
1、校園穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、邪教和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)成率達98％以上；
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；青少年道德法制觀念強，無在校生違法犯罪；不發(fā)生治安災害事故；
3、師生滿意：師生知曉率、參與率達95％以上，對校園治安滿意和基本滿意率達到98％以上。
平安建設(shè)工作體系
1、嚴打整治工作體系
2、社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范體系
3、矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處體系
4、社會治安管理體系
5、公民道德法制教育體系
6、社會救助保障體系
7、社會治安綜合治理組織體系
六、平安建設(shè)相關(guān)部門工作責任體系（按瞿河體系）
(以上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦工作規(guī)范)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治資料管理
（一）記錄簿：《會議記錄簿》《四防安全檢查記錄簿》《治安情況記錄簿》《糾紛矛盾調(diào)解情況記錄》
（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務工人員名冊》、《治安情況統(tǒng)計一覽表》
《矛盾糾紛情況統(tǒng)計一覽表》
（三）檔案歸類（按平安建設(shè)工作體系歸類）
七大工作體系資料整理順序：1、相關(guān)文件2、工作紀錄簿3、工作表冊4、簡報資料5、其他相關(guān)資料（圖片、音像）
村綜治辦版面（二）
主題標語：依靠群眾群防群治同心同德共創(chuàng)平安
村（社區(qū)）社會治安綜合治理規(guī)范化管理
一、社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)圖
（按XX組織體系）
二、社會治安綜合治理目標管理責任制
綜治工作目標
無刑事治安案件；無治安災害事件；
無違法犯罪人員；無群體鬧事事件；
無矛盾糾紛激化；見義勇為人員多。
綜治責任
落實四防安全檢查督促；落實調(diào)解預防糾紛激化；
落實學法號召檢舉揭發(fā)；落實幫教減少重新違法。
工作要求
村（四堅持、一深化）：堅持真抓實管，堅持規(guī)范管理，堅持落實防范，堅持法制教育，深化平安創(chuàng)建活動。
村組（三堅持）：堅持巡邏護門院，堅持勸解化成見，堅持知情報案件。
村民戶（兩好）：看好房門幫友鄰，管好家人斗壞人。
獎懲考核
1、半年初評，年終統(tǒng)一考核，考核情況與相關(guān)責任人的實績和經(jīng)濟利益掛鉤。
2、未達到目標責任制要求，責任人不評全面先進。因重大失誤造成嚴重后果的，追究有關(guān)責任人的責任。
三、社會治安綜合治理職責制度
村民委員會的主要職責
1、宣傳憲法、法律法規(guī)和國家政策，教育村民依法履行應盡的義務；
2、建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織，做好本轄區(qū)的治安防范工作，調(diào)解民間糾
3、協(xié)助司法機關(guān)查處轄區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪案件；
4、協(xié)助司法機關(guān)對依法判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利和被決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)改、考察和教育；
5、教育有輕微違法犯罪行為的人員；
6、協(xié)助有關(guān)部門做好刑滿釋放人員、解除勞教人員的安置幫教工作；
7、制定村規(guī)民約，并監(jiān)督執(zhí)行。
綜治辦主任職責
1、在村黨支部、村民委員會的領(lǐng)導下，組織宣傳國家政策和法律法規(guī)，引導村民依法履行應盡義務；
2、負責組織落實本轄區(qū)的治安防范措施，組織開展“四防”安全檢查、治安巡邏和“四防”安全輪流值日活動，調(diào)解民間糾紛，化解鄰里矛盾。
3、協(xié)助司法機關(guān)查處轄區(qū)發(fā)生的違法犯罪案件，組織群眾制止現(xiàn)行違法犯罪，保護發(fā)案現(xiàn)場；
4、協(xié)助做好刑釋解教人員安置幫教工作和預防青少年違法犯罪；
5、組織開展“平安”創(chuàng)建活動，督促村規(guī)民約執(zhí)行。
6、完成上級交辦任務。
綜治工作制度
一月一次不安定因素分析會；一月一次四防安全隱患檢查；
半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處；一月一次道德法制宣傳教育。
四、群防群治職責制度
治保委員會職責
1、在綜治辦指導下，制定治保工作年度計劃；
2、負責轄區(qū)治安保衛(wèi)，組織治安巡邏，做好“處法”工作，落實治安防范措施；
3、組織開展“四防”安全互助值日活動，堅持每月一次“四防”安全檢查，督促整改隱患，及時上報治安信息；
4、協(xié)助公安機關(guān)查處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事治安案件；
5、協(xié)助有關(guān)部門做好刑釋解教人員和其它違法犯罪人員的監(jiān)改、幫教工作，防止重新違法犯罪；
6、監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約。
調(diào)解委員會職責
1、在綜治辦指導下，制定調(diào)解工作年度計劃；
2、負責轄區(qū)民間糾紛調(diào)解和普法工作；
3、堅持每半月一次矛盾糾紛排查，依法公正及時調(diào)解矛盾糾紛，防止矛盾激化；
4、及時上報轄區(qū)不穩(wěn)定因素，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。
轄區(qū)治安巡邏隊（組）職責
1、按規(guī)定佩戴標志；
2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯(lián)動防范；
3、發(fā)現(xiàn)可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報告公安派出所；
4、作好當日治安巡邏記錄。
幫教小組職責
1、協(xié)助司法機關(guān)對依法被判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利和被決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督、考查和教育；
2、協(xié)助有關(guān)部門做好刑釋解教人員的幫教工作；
3、教育有輕微違法犯罪行為的人員；
4、協(xié)助做好預防青少年違法犯罪工作。
四防安全互助組職責
1.中心組長職責：
（1）組織村民參加轄區(qū)治安巡邏，制止違法犯罪行為；
（2）檢查四防安全，消除治安隱患；
（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動。
（4）督促村民參加轄區(qū)治安巡邏活動；
（5）及時向上級反映轄區(qū)治安問題。
2.互助組職責：
（1）在組長組織下，開展“四防”安全輪流值日活動；參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動；
（2）檢查督促不安全隱患整改；
（3）疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
（4）向中心組反映治安情況；
（5）做好值日記錄。
治安調(diào)解信息員職責
1、協(xié)助公安機關(guān)和村綜治辦收集治安信息；
2、協(xié)助“四防”互助中心組組長工作，疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
3、對“四防”安全提出工作建議；
4、完成上級領(lǐng)導交辦任務。
四防安全互助輪流值日制度
1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規(guī)定佩戴值日標志；
2、值日戶認真履行職責，負責組內(nèi)院落守護，提醒各戶：“防火防盜，來人要報，鄰里關(guān)照，文明禮貌”及時向組長報告當日不安全隱患、社情民意；
3、記錄組內(nèi)來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；
4、值日結(jié)束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標移交下一值日戶；
5、值日情況作為評選“五星戶”條件。
四防安全值日員職責
1、按規(guī)定佩戴標志；
2、負責院落守護巡邏和安全檢查；
3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時報告公安派出所；
4、作好當時值日記錄；
五、平安村建設(shè)標準
1、社會穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件和邪教和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)解率達100％，調(diào)成率達98％以上。
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；轄區(qū)違法犯罪人員減少；無突出的治安問題；不發(fā)生治安災害事故。
3、群眾滿意。群眾知曉率、參與知曉率達90％以上，對治安的滿意和基本滿意率達95％以上。
綜治資料管理
（一）記錄簿：《綜治活動記錄》《四防安全檢查記錄簿》《治安情況記錄簿》《糾紛矛盾調(diào)解情況記錄》
（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務工人員名冊》、《治安情況統(tǒng)計一覽表》《矛盾糾紛情況統(tǒng)計一覽表》
（社區(qū)參考以上要求規(guī)范）
村組綜治陣地版面內(nèi)容（三）
主題標語：維護治安人人有責四防互助家家平安
四防安全互助組
中心組：組長：值日戶：一組：組長：值日戶：
二組：組長：值日戶：三組：組長：值日戶：
四防安全值日任務
防火、防盜、防矛盾糾紛激化、防案件事故
四防安全互助組職責
1.中心組長職責：
（1）組織村民參加轄區(qū)治安巡邏，制止違法犯罪行為；
（2）檢查四防安全，消除治安隱患；
（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動。
（4）督促村民參加轄區(qū)治安巡邏活動；
（5）及時向上級反映轄區(qū)治安問題。
2.互助組職責：
（1）在組長組織下，開展四防安全輪流值日活動；參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動；
（2）檢查督促不安全隱患整改；
（3）疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
（4）向中心組反映治安情況；
（5）做好值日記錄。
院落治安巡邏組職責
1、按規(guī)定佩戴標志；
2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯(lián)動防范；
3、發(fā)現(xiàn)可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報告公安派出所；
4、作好當日治安巡邏記錄。
治安調(diào)解信息員職責
1、協(xié)助公安機關(guān)和村綜治辦收集治安信息；
2、協(xié)助四防互助中心組組長工作，疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
3、對四防安全提出工作建議；
4、完成上級領(lǐng)導交辦任務。
四防安全互助輪流值日制度
1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規(guī)定佩戴值日標志；
2、值日戶認真履行職責，負責組內(nèi)院落守護，提醒各戶：“防火防盜，來人要報，鄰里關(guān)照，文明禮貌，”及時向組長報告當日不安全隱患、社情民意；
3、記錄組內(nèi)來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；
4、值日結(jié)束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標移交下一值日戶；
5、值日情況作為評選“五星戶”條件。
四防安全值日員職責
1、按規(guī)定佩戴標志；
2、負責院落守護巡邏和安全檢查；
3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時報告公安派出所。
綜治資料
“一牌一表”：四防安全互助值日牌四防安全互助輪流值日表（值日記錄）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心規(guī)范化管理設(shè)計
一、主題標語：忍一時心平氣和退一步海闊天空
二、版面內(nèi)容：
（一）調(diào)解組織工作網(wǎng)絡(luò)示意圖（按瞿河體系）
（二）調(diào)解工作流程圖（按瞿河設(shè)計）
（三）調(diào)解服務范圍
受理發(fā)生在鄉(xiāng)內(nèi)的公民與公民之間、公民與法人或其他有關(guān)組織之間發(fā)生的民事爭議，以及公民、法人或其他有關(guān)組織與行政機關(guān)之間發(fā)生的行政爭議；辦理群眾來信來訪信訪事項；咨詢法律政策。
下列矛盾糾紛不受理：
1、刑事案件；
2、法律法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間、行政調(diào)解方式解決的糾紛；
3、司法機關(guān)或者行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的糾紛；
4、其它不宜由本中心調(diào)處的矛盾糾紛。
（四）受理原則
社會矛盾糾紛案件，由糾紛當事人所在地（所在單位）或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解；村（居）委員會或者企事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會調(diào)解不了的疑難、復雜糾紛案件和跨區(qū)域、跨單位的糾紛案件，由鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心受理調(diào)解。
（五）調(diào)解原則
平等自愿原則；合法合理原則；尊重當事人訴訟權(quán)利原則。
（六）調(diào)解程序
1、接待受理；2、分流處理；3、調(diào)查核實；4、組織調(diào)解5、簽訂協(xié)議；6、結(jié)案存檔；7、跟蹤回訪。
（七）、服務承諾
不超范圍受理案件；不進行有償服務，堅持免費咨詢，免費調(diào)解；不徇私枉法，坑害當事人；不超時限拖延調(diào)解；不接受當事人或與調(diào)處糾紛有關(guān)的宴請和禮物；不泄露當事人隱私，損害當事人名譽；不以向法律服務人員介紹案源謀取私利，拒絕調(diào)解；不舉行無準備、無預案的調(diào)解；熱情服務，禮貌待人，公平正義。
（八）矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心職責制度制度
矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心職責
1、嚴格執(zhí)行《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，貫徹落實人民調(diào)解的方針政策，依法組織矛盾糾紛調(diào)解工作，公平正義;
2、研究制定全鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解工作計劃、工作制度、目標管理和考核辦法；通報全鄉(xiāng)調(diào)解工作情況，推廣先進典型經(jīng)驗；
3、指導、督促村、社區(qū)、單位開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，收集掌握不穩(wěn)定因素，及時向黨委、政府匯報；主持重大、疑難復雜的矛盾糾紛的調(diào)解;
4、接待辦理群眾來信來訪；提供法律政策咨詢；做好矛盾糾紛調(diào)解和及分流處理工作，對調(diào)解人員進行業(yè)務培訓和考核；
5、負責組織全鄉(xiāng)調(diào)解人員培訓；指導、督促
6、做好有關(guān)資料的整理、上報、歸檔等工作；
7、完成領(lǐng)導交辦的其他事項。
人民調(diào)解委員會的職責任務
1、調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化；
2、通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防民間糾紛；
3、向村民委員會、居民委員會、所在單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。
社會矛盾糾紛移送歸口管理責任制度
中心實行“統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理”的歸口管理責任制：
（一）責任分解：
1、涉及群眾的優(yōu)撫安置、社會救助、婚姻登記、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政部門和當事人所在村（居）委、單位負責調(diào)處。
2、農(nóng)村經(jīng)濟政策、經(jīng)營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)業(yè)部門、單位和當事人所在村（居）委負責調(diào)處。
3、有關(guān)國家土地法律法規(guī)和政策，土地征用和劃撥、土地利用、土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有賞轉(zhuǎn)讓、宅基地使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門和當事人所在村（居）委負責調(diào)處。
4、涉及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、勞動爭議、工傷事故等矛盾糾紛由勞動保障部門、司法所和當事人所在村（居）委、單位負責調(diào)處。
5、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、撤遷安置補償?shù)让芗m紛，由建設(shè)、集鎮(zhèn)管理等相關(guān)部門和當事人所在村（居）委、單位負責調(diào)處。
6、消費者權(quán)益、商品質(zhì)量糾紛、經(jīng)濟合同糾紛、城鄉(xiāng)市場監(jiān)督管理、查處違法經(jīng)營和個體工商戶的管理等矛盾糾紛，由工商等相關(guān)部門負責調(diào)處。
7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生部門和當事人所在村（居）委、單位負責調(diào)處。
8、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭組織關(guān)部門和相關(guān)村（居）委負責調(diào)處。
9、涉及家庭、鄰里、刑事解教人員安置和可能引發(fā)的自殺事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性悈斗等矛盾糾紛，由綜治辦牽頭，司法所、派出所和有關(guān)部門、相關(guān)村（居）委負責調(diào)解。
10、涉及多部門或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛，由調(diào)處中心組織相關(guān)部門，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)處。
11、涉及其它矛盾糾紛，由調(diào)解中心負責組織調(diào)解。
（二）辦理時限
1、一般民事糾紛，10日內(nèi)辦結(jié)；一般行政爭議，15日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過兩個月；辦結(jié)后要及時向中心報告。不能按時辦結(jié)要報告原因。
2、重大復雜民事糾紛或跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民事糾紛，15日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過兩個月；重大復雜的行政爭議，20日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過三個月。辦結(jié)后要及時向黨委、政府報告。不能辦結(jié)的，要報告原因。
（三）責任查究
1、對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，導致矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人，嚴肅追究責任，實行“一票否決”，給予相關(guān)人員黨紀政紀處分。
2、接訪、調(diào)處人員在接訪受理、分流、調(diào)處工作中因工作失職，造成后果的，視其情節(jié)輕重，追究責任，給予相應的黨紀政紀處分。
督查回訪制度
1、中心每季度對村（居）委、單位進行一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作檢查、指導；對中心分流到部門、單位、村、居委調(diào)解的矛盾糾紛案件和辦理的信訪件進行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。
2、走訪當事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對調(diào)處結(jié)果的意見和建議
3、定期通報矛盾糾紛的調(diào)處情況和信訪處理情況。
調(diào)解員守則
1、必須告知當事人的權(quán)利和義務，核準參與調(diào)解人員的身份證明；
2、必須以事實為依據(jù)，依法法律為準繩，公平、正義、公開進行調(diào)處；
3、調(diào)解員與任何一方當事人有利害關(guān)系時要主動申請回避；
4、必須尊重事實，講依據(jù)，讓當事人充分發(fā)表意見；
5、必須完整客觀地做好調(diào)解筆錄，雙方當事人陳述完畢，無論達成或達不成一致意見，都必須作好調(diào)解小結(jié)，請雙方當事人簽字。
調(diào)解須知
1、當事人、代理人經(jīng)確認后參加調(diào)解，其他人員不得任意參與，中途更換當事人、代理人需經(jīng)調(diào)解主持人認可。
2、調(diào)解主持人提問或講話，其他人員不得干擾；當事人或代理人要發(fā)言、申辯時須經(jīng)調(diào)解主持人同意；一方發(fā)言時，另一方不得插話。
3、要文明用語，禮貌待人，不得吵架、打鬧或發(fā)生其他不文明行為。
4、經(jīng)雙方達成一致意見后，必須在調(diào)解書上簽字；未達成協(xié)議，當事人不得吵鬧，待調(diào)解中心研究后，另行通知進行第二次調(diào)解，再次調(diào)解仍達不成一致意見的，原則上調(diào)解終止。任何一方當事人可以通過訴訟程序解決本矛盾糾紛。
當事人須知
反映問題，實事求是；要求明確，合情合理；
提供證據(jù)，真實可靠；舉止端莊，語言文明；
聽從勸導，心平氣和。相互諒解，化解矛盾。
矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心資料管理
記錄簿：
1、矛盾糾紛案件受理登記簿
2、矛盾糾紛案件分流調(diào)處指派通知
3、矛盾糾紛調(diào)解記錄簿
二、表冊
1、矛盾糾紛調(diào)解申請表
2、矛盾糾紛案件分流調(diào)處結(jié)果反饋表
3、矛盾糾紛案件統(tǒng)計一覽表
4、重大糾紛情況反饋表
三、書證材料
1、調(diào)查筆錄2、調(diào)解記錄3、調(diào)解協(xié)議書
4、回訪記錄5、送達回證6、授權(quán)委托書
警民共建平安街設(shè)計
店鋪（戶）治安聯(lián)勤聯(lián)防工作規(guī)范化管理
一、街面店鋪聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)動指揮部、警務室）
二、社會治安聯(lián)防聯(lián)勤中心組（10—15戶）
主題標語：
維護治安人人有責聯(lián)防互助家家平安
店鋪聯(lián)防值日牌（一）
駐段民警姓名：聯(lián)系電話：報警電話
聯(lián)防組
第一聯(lián)防組長：聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：
第二聯(lián)防組長：聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：
第三聯(lián)防組長：聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：
店鋪聯(lián)防職責制度
駐段民警姓名：聯(lián)系電話：報警電話
聯(lián)防組長職責
1、組織業(yè)主參加治安聯(lián)防互助和平安創(chuàng)建活動；
2、檢查聯(lián)防組內(nèi)“四防”安全，消除治安隱患；
3、及時向派出所反映街面和組內(nèi)治安情況；
4、協(xié)調(diào)化解鄰里矛盾糾紛；
5、協(xié)助居民委員會落實綜治措施。
聯(lián)防業(yè)主職責
1、看好自己的門，積極參與治安聯(lián)戶聯(lián)防互助活動和平安創(chuàng)建活動；
2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀守法，依法履行義務，誠信友愛；
3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。
治安聯(lián)防聯(lián)勤工作制度
一日一次鋪面安全自查；一周一次治安梳理匯總；
一月一次隱患整改督查；一年一次綜治工作評比。
警民聯(lián)系制度
每周一次互通聯(lián)防情況，每月一次安全檢查通報，
每季一次治安分析評查，每年一次聯(lián)防考評總結(jié)。
四防值日員提示：
防火防盜來人要報鄰里關(guān)照文明禮貌
警民聯(lián)系牌（二）
主題標語：
創(chuàng)建平安瞿河共建美好家園
駐片民警：聯(lián)系電話：報警電話：
民警提示：看好自己的門管好自己的人
文明誠信守法紀見義勇為樹新風
四防值日員提示：防火防盜關(guān)門清灶
來人要報相互關(guān)照
民警承諾：公正執(zhí)法熱情服務接警必出有呼必應
有情必處有糾必調(diào)
四防值日員提示：
防火防盜來人要報鄰里關(guān)照文明禮貌
某某街聯(lián)防組（三）
主題標語：
維護治安人人有責聯(lián)防互助家家平安
版面：
聯(lián)防組長：
組員（業(yè)主）：
聯(lián)防業(yè)主職責
1、看好自己的門，積極參與治安聯(lián)戶聯(lián)防互助活動和平安創(chuàng)建活動；
2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀守法，依法履行義務，誠信友愛；
3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。
四防值日員提示：
防火防盜來人要報鄰里關(guān)照文明禮貌
駐片民警：聯(lián)系電話：報警電話：
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