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小康社會調查報告
在日常生活和工作中，大家逐漸認識到報告的重要性，不同種類的報告具有不同的用途。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發？下面是小編為大家整理的小康社會調查報告，希望能夠幫助到大家。
小康社會調查報告 篇1
根據區委、區政府年初確定的“確保跨江發展深入推進，確保實現全面小康”的目標要求，對照《省全面建設小康社會主要指標》目標值，我們在區衛生局、區勞動和社會保障局、區環境保護局等部門的大力配合下，采取定性、定量加評估的方法，對上半年我區全面建設小康社會進程進行了統計監測。監測結果顯示，我區全面建設小康社會的25個指標，在一季度已全部達標的基礎上，除環境質量綜合指數指標產生較小波動外，大多數指標又進一步得到鞏固和提升。現將監測情況匯報如下：
一、全面建設小康社會指標監測情況
今年以來，我區委區政府緊緊圍繞“兩個確保”奮斗目標，強化小康達標創建中的組織領導工作，區、鎮街兩級的小康創建工作職能組集中辦公，協調配合，著力解決民情民意調查中老百姓反映的問題；突出民生改善，積極為民辦實事，辦好事，解難題，實施了“信息救助”、“對無固定收入老人發放生活補助”等民生工程；大力宣傳小康知識，組織宣傳隊、宣講團、電影放映隊等形式多樣的宣傳活動，讓廣大百姓關注小康進程，參與小康創建，共享小康成果。小康創建工作不斷向前推進。
1、指標的總體完成程度
至今年一季度，我區全面建設小康社會的25個指標，全部達到或超過小康目標值，到6月末，大多數指標又得到有效鞏固和提升，實現了以區為總體的全面達標，實現程度達到百分之百。
2、指標的具體完成情況
至6月末，四大類18項25個指標的具體達標情況為：
（一）經濟發展類：人均國內生產總值、二、三產業增加值占gdp的比重、城市化水平在已經達標的基礎上，—指標水平又有提升；城鎮登記失業率，比上年同期下降0.4個百分點，高于小康目標值1.8個百分點。
（二）生活水平類：城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入在已經達標的基礎上,今年上半年城鎮居民人均可支配收入比上年同期增長19.2%，農村居民人均現金收入比上年同期增長17.5%；城鎮人均住房建筑面積比上年同期增加2.87平方米，高于小康目標值3.65平方米；農村人均鋼筋、磚木結構住房面積43平方米，高于小康目標值3平方米；農村100%的行政村通灰黑公路；城鎮人均擁有道路面積27.9平方米，高于小康目標值15.9平方米；百戶家庭電話擁有量268.8部，比上年同期增加18.8部，高于小康目標值68.8部；百戶家庭電腦擁有量43.7臺，比上年同期增加11.7臺，高于小康目標值3.7臺；居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重為20%，比上年同期提高2.2個百分點，高于小康目標值2個百分點；恩格爾系數為35.6%，比上年同期下降3.9個百分點，高于小康目標值4.4個百分點。
（三）社會發展類:r＆d經費支出占gdp比重、初中畢業生入學率、城鎮社區居委會依法自治達標率和農村村委會依法自治達標率，在上年末已達標的基礎上，今年上半年經評估依然達標；衛生服務體系健全率為100%、新型農村合作醫療覆蓋面達100%，分別高于小康目標值10個和15個百分點；城鎮勞動保障“三大保險”各自覆蓋面達97.1%，比上年同期增長0.6個百分點，高干小康目標值2.1個百分點；人民群眾對社會治安的滿意率為98%，比上年同期提高2個百分點，高于小康目標值8個百分點。
（四）生態環境類：城市綠化覆蓋面為40.8%，比上年同期提高0.6個百分點，高于小康目標值0.8個百分點；森林覆蓋率33.5%，比上年同期提高1個百分點，高于小康目標值13.5個百分點;環境質量綜合質量指數,比上年同期減少1.8分,高于小康目標值1.3分。
二、小康監測中需要關注的問題
從目前我區小康統計監測工作的情況看，區和鎮街上下聯動，各部門積極配合，協調工作，有效地發揮了小康指標監測的指標先行和風向標的作用。隨著今年全區總體全面達小康時間節點的逼近，小康監測中的有關問題值得關注。
一是監測的基礎工作及基礎數據支撐問題。小康監測的基礎規范化及基礎數據支撐是做好小康監測工作的保證。11個負有小康指標監測的部門，要從現在開始，著手將-以來的基礎數據按規范化要求進行整理，建立檔案，以供省市核查驗收。
二是指標數據監測的波動性問題。從監測的情況看，大部分指標隨著經濟和社會的發展而得到鞏固和提升。但還有少數指標，如：“城鎮勞動保障三大保險各自覆蓋面”、“環境質量綜合指數”等指標，由于受各種因素的影響，有可能會出現上下波動，如“環境質量綜合指數”指標,二季度比一季度減少了4.9分。對此類情況要及時跟蹤和關注，可以不受季度、月度時間節點的限制，進行情況專報。
三是指標監測數據達標驗收中的'問題。今年是我區總體全面達小康的攻堅之年，要確保25項小康指標數據的“過硬”，其達標情況能得到 省主管部門的確認。各部門要注意資料積累，形成歷年小康指標監測全過程的有說服力的文字材料，便于在達標驗收中匯報使用。
三、下階段工作打算
一是加強溝通，掌握情況。積極加強與省市級對口部門的溝通，及時了解具體業務要求的變動情況。積極邀請省市相關部門到我區進行業務指導，提前進入達標驗收的對接階段。
二是強化對鎮街小康監測工作的指導。按照《區及鎮街全面小康進程監測工作實施細則》的要求，切實做好全區和鎮街全面小康社會建設進程監測工作，希望11個部門在做好全區小康監測工作的同時，進一步加強對鎮街小康監測工作的指導，科學、客觀的幫助他們開展可行性分析，避免盲目樂觀，低估可能遇到的困難和問題。
三是繼續做好協調與配合工作。在區小康辦的統一安排下，配合和支持綜合協調組、鎮街推進組、宣傳組和督查考核組的工作，全力推進我區小康達標如期實現。
小康社會調查報告 篇2
為了深入貫徹落實黨的十八大精神，加快我鎮全面建設小康社會的步伐，確保到xx年我鎮全面建成小康社會，在取得原有成績的基礎上，我鎮圍繞“如何全面建設小康社會”的課題開展了專題調研。召開了鎮有關人員會議，布置了任務;發放了問卷調查表和統計材料;深入村(場)實地走訪，與村民座談，了解群眾的想法與要求，傾聽他們的呼聲以及意見與建議。現將情況報告如下：
一、鎮基本情況
xx年，全鎮總人口30671人，其中城鎮常住人口3215人，城鎮化率9。36%，另有流動人口6198人。20xx年全鎮完成工農業總產值72052萬元。其中工業總產值44822萬元，比上年增加1713萬元，農業總產值27230萬元，農民人均純收入7340元。
二、基本實現小康社會的困難
雖然插旗鎮經濟社會有了較快發展，但由于農業產業現代化不夠，產質量不高，農民增收幅度小。即使通過各級黨委、政府和廣大群眾的共同努力，今年要基本實現小康，也是一種低水平的小康，與全面實現小康還有相當大的距離。究其原因，主要有以下幾個方面：
1、農民增收渠道少，插旗鎮農民主要以農業收入為主，收入渠道比較單一。如果遇上干旱等災情，收入就會銳減。
2、農民科技文化素質普遍不高，絕大多數都是憑體力賺錢。具有高中以上文化程度的不足總人口的40%，思想保守、觀念陳舊、小農意識根深蒂固。對新技術、新品種、新觀念接受不夠快;在農業生產經營活動中不能及時跟上市場經濟的步伐;在進城務工時不能滿足用人單位的需要，出現致富無門的現象。
3、農產品結構調整不力。我鎮農民主要還是種植芥菜、棉花、豆角等為主，農產品結構不夠，特別是質優價高的農產品數量極少。一味追求產出量的增長并不能帶來農民收益的提高。
三、奔小康的對策
要使我鎮農民全面實現小康，最關鍵的還是要增加農民的收入，要加大招商引資力度，讓商家帶來資金和技術，才能更好地解決生產勞動力。只有農民收入增加了，農民的生活水平才會提高，農民才有錢投資創業，教育和衛生事業也才會有較快的發展。但是如何才能增加我鎮農民的收入，我們認為應著重從以下幾個方面入手：
1、全面開發人力資源。首先要加強鎮域基礎教育，提高農業勞動者基礎素責，建立健全基礎教育辦學模式，加快應試教育向素質教育的轉變，其次要積極發展職業教育。
我鎮基礎教育為高等學校輸送了許多優秀生源，但是大學畢業生回鎮工作的不多，我鎮人才資源匱乏。而發展職業教育則是提高我鎮人口整體素質，滿足經濟發展需要的有效途徑。同時還可發展普及型的成人教育，完善成人教育體系，大力開展綠色證書等培訓班，培養出農村經濟發展用得著、留得住、能發展的專門人才，提高他們就業的機會。
2、調整農業結構，發展效益農業。
當前我鎮群眾增收困難，農業生產技術水平不高，離農業現代化水平還有很大的差距，從近期看主要是由于農產品難賣，價格持續下跌等因素引起的，但從長遠看，則是農業和農村經濟結構不合理，農業勞動生產率不高等問題在現階段的集中反映。結合實際情況，我們應切實轉變政府職能，加強和改善對農村農業工作的引導，加強坡改梯工作，增強土地利用率，修筑生產便道，提高種植科技水平。想方設法增加投入，建立服務隊伍，健全服務網絡，構筑服務體系，為農民提供信息及技術服務，引導農民發展效益農業。如在傳統產業芥菜種植等方面，應優化結構、提高質量、大力發展優質芥菜;充分利用資源和生態環境，大力發展蔬菜，開發綠色食品，還可以探索特色養殖等，使我鎮農業向現代農業邁進。
3、促進勞動力非農就業，擴大群眾增收渠道。
農民收入問題的實質就是就業問題。只有加快農村勞動力向非農產業轉移，才能從根本上解決農民增收問題。
一是要大力發展插旗菜業，做好我鎮企業的服務工作，讓他們有寬松的生產環境，產出更好的效益，使企業健康持續發展，有利于增加工人工資。多渠道開展招商引資，積極引導鼓勵客商到我鎮創辦中小企業，盡可能就近解決我鎮農村剩余勞動力就業問題。
二是積極組織勞務輸出，鼓勵打工增收。隨著戶籍制度的改革，人口流動的門檻逐漸降低，政府應利用這一時機，搞好剩余勞動力外出的就業培訓，大力發展“打工經濟”。做到人人有事做，全民參與到建設發展中來，更好地整體推進人均純收入的提高。
4、加大小康建設工作力度，加快全面建設小康社會的步伐。
首先落實黨的各項優惠政策，加大扶持力度。要通過政策引導，鼓勵和支持居住分散的群眾向集鎮、中心村轉移，走脫貧之路。加快我鎮扶貧生態移民建設的步伐，著力打造插旗菜業，要加大投入力度，加快農田水利基本建設，完成谷里河溝改造、道路交通等基礎實施建設步伐，實現村村通油路，組組通水泥路，加強村莊聯戶路的硬化，實現城鄉一體化建設的新格局，改善群眾發展經濟的環境條件。其次是要提高農民進入市場的組織化程度，把廣大群眾的小生產與千變萬化的大市場連接起來。要扶持一批運銷大戶，盡可能給他們以幫助，參與到我鎮芥菜行業中來。有條件的'地方應大力發展農產品產銷合作社等農民的專業合作組織。
三是要積極引導群眾更新觀念，克服“等、靠、要”的依賴思想，樹立脫貧致富奔小康的信心，不斷增強自我發展能力。四是要因地制宜、因人而宜，制定脫貧致富奔小康的具體措施。鑒于因病致貧較多的現狀，積極開展農村新型合作醫療制度的工作，使農村合作醫療參合率達100%，社會養老保險應保盡保。并在完善總結的基礎上加以推廣，切實解決少數民族群眾看病難、醫療費負擔重的問題。五是要加強精神文明建設，大力發展文化事業，滿足群眾對精神文化的需求，推動鎮域經濟和社會事業的全面發展。
5、加快小城鎮建設步伐，近年來，插旗鎮黨委、政府認真貫徹國家“農村城鎮化”戰略，選擇最因地制宜的城鎮發展規劃，加大集鎮建設力度，繼續沿用卡口擴寬后建成的“三街、四路、五小區”格局(振興街、文明街、橋頭街、建設路、大橋路、注插路、城北路、城中行政文教區、城南沿堤營銷區、城西商貿區、城北工業區、城東農機配修服務區)，特別以交通、經濟優勢集于一體的s202省道、大橋路、以及插旗菜業工業園區為重點輻射帶動周邊餐飲業、娛樂業一體發展。
總之，我鎮要嚴格按照上級各級黨政部門的指導，帶領團結插旗人民辛勤勞動、同甘共苦、共創自己美好家園，如期與全國進入小康社會而努力奮斗。
小康社會調查報告 篇3
為了深入貫徹落實黨的十八大精神，加快我鎮全面建設小康社會的步伐，確保到xx年我鎮全面建成小康社會，在取得原有成績的基礎上，我鎮圍繞“如何全面建設小康社會”的課題開展了專題調研。召開了鎮有關人員會議，布置了任務;發放了問卷調查表和統計材料;深入村(場)實地走訪，與村民座談，了解群眾的想法與要求，傾聽他們的呼聲以及意見與建議。現將情況報告如下：
一、鎮基本情況
xx年，全鎮總人口30671人，其中城鎮常住人口3215人，城鎮化率9。36%，另有流動人口6198人。20xx年全鎮完成工農業總產值72052萬元。其中工業總產值44822萬元，比上年增加1713萬元，農業總產值27230萬元，農民人均純收入7340元。
二、基本實現小康社會的困難
雖然插旗鎮經濟社會有了較快發展，但由于農業產業現代化不夠，產質量不高，農民增收幅度小。即使通過各級黨委、政府和廣大群眾的共同努力，今年要基本實現小康，也是一種低水平的小康，與全面實現小康還有相當大的距離。究其原因，主要有以下幾個方面：
1、農民增收渠道少，插旗鎮農民主要以農業收入為主，收入渠道比較單一。如果遇上干旱等災情，收入就會銳減。
2、農民科技文化素質普遍不高，絕大多數都是憑體力賺錢。具有高中以上文化程度的不足總人口的40%，思想保守、觀念陳舊、小農意識根深蒂固。對新技術、新品種、新觀念接受不夠快;在農業生產經營活動中不能及時跟上市場經濟的步伐;在進城務工時不能滿足用人單位的需要，出現致富無門的現象。
3、農產品結構調整不力。我鎮農民主要還是種植芥菜、棉花、豆角等為主，農產品結構不夠，特別是質優價高的農產品數量極少。一味追求產出量的增長并不能帶來農民收益的提高。
三、奔小康的對策
要使我鎮農民全面實現小康，最關鍵的還是要增加農民的收入，要加大招商引資力度，讓商家帶來資金和技術，才能更好地解決生產勞動力。只有農民收入增加了，農民的生活水平才會提高，農民才有錢投資創業，教育和衛生事業也才會有較快的發展。但是如何才能增加我鎮農民的收入，我們認為應著重從以下幾個方面入手：
1、全面開發人力資源。首先要加強鎮域基礎教育，提高農業勞動者基礎素責，建立健全基礎教育辦學模式，加快應試教育向素質教育的轉變，其次要積極發展職業教育。
我鎮基礎教育為高等學校輸送了許多優秀生源，但是大學畢業生回鎮工作的不多，我鎮人才資源匱乏。而發展職業教育則是提高我鎮人口整體素質，滿足經濟發展需要的有效途徑。同時還可發展普及型的成人教育，完善成人教育體系，大力開展綠色證書等培訓班，培養出農村經濟發展用得著、留得住、能發展的專門人才，提高他們就業的機會。
2、調整農業結構，發展效益農業。
當前我鎮群眾增收困難，農業生產技術水平不高，離農業現代化水平還有很大的差距，從近期看主要是由于農產品難賣，價格持續下跌等因素引起的，但從長遠看，則是農業和農村經濟結構不合理，農業勞動生產率不高等問題在現階段的集中反映。結合實際情況，我們應切實轉變政府職能，加強和改善對農村農業工作的引導，加強坡改梯工作，增強土地利用率，修筑生產便道，提高種植科技水平。想方設法增加投入，建立服務隊伍，健全服務網絡，構筑服務體系，為農民提供信息及技術服務，引導農民發展效益農業。如在傳統產業芥菜種植等方面，應優化結構、提高質量、大力發展優質芥菜;充分利用資源和生態環境，大力發展蔬菜，開發綠色食品，還可以探索特色養殖等，使我鎮農業向現代農業邁進。
3、促進勞動力非農就業，擴大群眾增收渠道。
農民收入問題的實質就是就業問題。只有加快農村勞動力向非農產業轉移，才能從根本上解決農民增收問題。
一是要大力發展插旗菜業，做好我鎮企業的服務工作，讓他們有寬松的生產環境，產出更好的效益，使企業健康持續發展，有利于增加工人工資。多渠道開展招商引資，積極引導鼓勵客商到我鎮創辦中小企業，盡可能就近解決我鎮農村剩余勞動力就業問題。
二是積極組織勞務輸出，鼓勵打工增收。隨著戶籍制度的改革，人口流動的門檻逐漸降低，政府應利用這一時機，搞好剩余勞動力外出的就業培訓，大力發展“打工經濟”。做到人人有事做，全民參與到建設發展中來，更好地整體推進人均純收入的提高。
4、加大小康建設工作力度，加快全面建設小康社會的步伐。
首先落實黨的各項優惠政策，加大扶持力度。要通過政策引導，鼓勵和支持居住分散的群眾向集鎮、中心村轉移，走脫貧之路。加快我鎮扶貧生態移民建設的.步伐，著力打造插旗菜業，要加大投入力度，加快農田水利基本建設，完成谷里河溝改造、道路交通等基礎實施建設步伐，實現村村通油路，組組通水泥路，加強村莊聯戶路的硬化，實現城鄉一體化建設的新格局，改善群眾發展經濟的環境條件。其次是要提高農民進入市場的組織化程度，把廣大群眾的小生產與千變萬化的大市場連接起來。要扶持一批運銷大戶，盡可能給他們以幫助，參與到我鎮芥菜行業中來。有條件的地方應大力發展農產品產銷合作社等農民的專業合作組織。
三是要積極引導群眾更新觀念，克服“等、靠、要”的依賴思想，樹立脫貧致富奔小康的信心，不斷增強自我發展能力。四是要因地制宜、因人而宜，制定脫貧致富奔小康的具體措施。鑒于因病致貧較多的現狀，積極開展農村新型合作醫療制度的工作，使農村合作醫療參合率達100%，社會養老保險應保盡保。并在完善總結的基礎上加以推廣，切實解決少數民族群眾看病難、醫療費負擔重的問題。五是要加強精神文明建設，大力發展文化事業，滿足群眾對精神文化的需求，推動鎮域經濟和社會事業的全面發展。
5、加快小城鎮建設步伐，近年來，插旗鎮黨委、政府認真貫徹國家“農村城鎮化”戰略，選擇最因地制宜的城鎮發展規劃，加大集鎮建設力度，繼續沿用卡口擴寬后建成的“三街、四路、五小區”格局(振興街、文明街、橋頭街、建設路、大橋路、注插路、城北路、城中行政文教區、城南沿堤營銷區、城西商貿區、城北工業區、城東農機配修服務區)，特別以交通、經濟優勢集于一體的s202省道、大橋路、以及插旗菜業工業園區為重點輻射帶動周邊餐飲業、娛樂業一體發展。
總之，我鎮要嚴格按照上級各級黨政部門的指導，帶領團結插旗人民辛勤勞動、同甘共苦、共創自己美好家園，如期與全國進入小康社會而努力奮斗。
小康社會調查報告 篇4
根據《中共湖南省委湖南省人民政府關于分類指導加快推進全面建成小康社會的意見》(湘發〔20xx〕6號)、《湖南省分類指導加快推進全面建成小康社會考評辦法》(湘康〔20xx〕4號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好20xx年度全面小康與績效評估工作的通知》(湘辦〔20xx〕30號)文件精神，從20xx年起對全省xx2個縣(市、區)全面小康實現程度、提升幅度，以及全面小康經濟強縣、全面小康經濟發展快進縣進行考評考核。為切實做好我區全面建成小康社會的考評工作，區小康辦聯合區統計、財政、發改、人社等部門，從5月份開始進行了為期2個月的專題調研，現將有關情況報告如下：
一、全面建成小康社會的基本情況
根據湘發〔20xx〕6號文件精神，全面建成小康社會考評在分類指導的前提下，將全省xx2個縣市區劃分為一、二、三類，其中：第一類為中心城市城區(城鎮化率75%以上)和長株潭經濟強縣，共計27個;第二類為城鄉復合發展縣市區，共有47個;第三類為扶貧開發縣市區，共有48個。我區因地處郴州中心城區占據城區三分之二面積，且城鎮化率達80.6%而進入第一類考評對象(全市僅北湖區被列為一類縣市區)。
目前，北湖區全面建成小康社會的總體實現程度為71.6%，排名第22位，與排名第1位的雨花區(實現程度91%)相差近20個百分點。其中：經濟發展為59.8%;人民生活為72.4%;社會發展為85.7%;民主法制為91.1%;生態文明為80.6%。從以上數據可以看出，經濟發展是我區全面建成小康社會的明顯短腿，需加大力度全面推進。20xx年已經實現的指標有xx個，分別是：二、三產業增加值占GDP比重、城鎮化率、人均儲蓄存款、行政村客運班線通達率、高中階段毛入學率、每千人擁有床位數、5歲以下兒童死亡率、城鎮污水處理率、地表水質達標率、地表水質達標率、森林資源蓄積量增長率、城鎮建成區綠化覆蓋率。
二、全面建成小康社會面臨的形勢與問題
1.需要提前三年實現全面小康。按照湘發〔20xx〕6號文件精神要求，一類縣市區到20xx年要率先實現全面小康，到20xx年率先向基本現代化邁進，率先建成全國兩型社會建設示范區。20xx年，我區全面小康總體實現程度只有71.6%，距離目標還有28.4個百分點，每年需要提升7.1個百分點才能如期建成全面小康。但是，隨著各項指標的逐步實現，實現程度的提升空間將逐步下降。
2.與全省27個一類縣市區對比情況。從實現程度看：北湖區以71.6%排名第22位，僅高于婁星區、珠琿區、雙清區、鶴城區、醴陵區。其中，經濟發展排名第21位，人民生活排名第19位，社會發展排名第17位，民主法制排名第16位，生態文明排名第22位;單從經濟發展情況看：北湖區以29.1分排名第22位，僅高于雙清區、婁星區、武陵區、醴陵區、鶴城區。
3.受產業布局的制約明顯。發展城市經濟是我區進入后工業時代一大特征，郴州發展第三產業我區是主戰場。就提升稅收占財政總收入的比重看，大力發展工業是最有效的途經，但我區現在面臨的形勢是工業招商難、落地更難。物流業雖然是我區的新亮點，但稅收甚微，且三產對稅收的貢獻率遠遠低于二產，稅收比重不高已成為我區財政的心病。園區規模工業和高新技術產業，雖有經開區，但經開區地處中心城區，工業已不是主戰場，高新技術產業和加工制造產業要落戶，首選的應該是出口加工區。
4.經濟轉型壓力大。我區正處于退二進三的經濟轉型陣痛期，財政收入壓力明顯加大。農業產業化尚未形成規模，農村的自給自足小農經濟依然是主體。煤炭等采掘業艱難轉型，工礦業遺留問題眾多。我區與蘇仙、資興等縣市區相比，一是受市級政策傾斜，全市大型工業布局都在出口加工區;二是經開區范圍已屬于城區，現實狀況沒有大規模的工業土地吸引客商;三是受地形地貌影響，主城區周邊的范圍內沒有大規模連片平坦開闊土地，缺乏布局大型工業項目的先天優勢。同時，新引進工業企業效益較慢，我區新型工業化競爭力有待加強;現代服務產業整體水平還有待提升，商貿、物流、旅游等產業的優勢地位需進一步加強。
5.動態指標難以掌控。考評指標當中的社會安全指數、城鎮污水處理率、空氣質量達標率、地表水質達標率等都是動態指標，具有很大不可控因素。一是受大自然不可抗拒因素較大，也受隨機監測點因素影響，例如空氣質量達標率20xx年達標率為xx0%，而20xx年達標率僅為85.2%。二是隨機事件、偶發事件無法徹底回避。北湖區轄區占郴州市中心城區近三分之二，治安、交通、安全生產等影響社會安全指數的因素很難人為控制。
6.xx項難以完成指標的情況分析。
⑴人均地區生產總值。目標值80000元，差距4xx62元，實現目標每年需提升19.88%，GDP需達到600億元。一是人均基數較低，20xx年只有3.87萬元;二是進入后工業發展階段，城市經濟特征突出，退二進三要求進一步增強，要實現高速增長難度相當大。
⑵人均財政總收入。目標值xx000元，差距8960元，實現目標每年需提升40.95%，財政總收入需達到55億元。從考核指標和現行統計口徑分析，第一類縣市區考核的22個指標中，除財政收入2個指標外，其他20個指標及與指標考核相關聯的人口數，都是按行政轄區屬地原則統計，而現行財政總收入和總稅比的數據統計是按《郴州市人民政府辦公室關于調整市城區財政管理體制的通知》(郴政辦發〔20xx〕38號)文件執行。即：我區行政轄區內的工商稅收除市級點單企業稅收外，還分成了三部分:一是北湖區行政轄區內(不含經開區)入庫稅收的32%部分;二是經開區規劃范圍內入庫稅收的32%部分;三是北湖區行政轄區內市級分享的68%部分。可見，區級財政直接反映的財政總收入，只是本轄區內財政收入的一小部分，與其他20個考核屬地統計的口徑不一致，且相差很遠。
⑶稅收占財政收入的比重。目標值85%，差距35.5%，實現目標每年需提升8.9%，稅收收入需達到46.75億元。以20xx年我區國庫報表反映的數據計算，人均財政總收入僅為2648元，總稅比為57.6%，與考核指標值相差甚遠。如果按行政轄區內實現的稅收全口徑納入計算，則人均財政總收入為6422元，總稅比為78%。
⑷高新技術產業增加值占GDP比重。目標值30%，差距22.2%，實現目標每年需提升5.6%，高新技術產業增加值需達到180億元。一是我區多數科技型企業的科技創新已經過了快速成長期，進入了平穩發展期，而新的科技型企業特別是高新技術企業卻鮮有入駐我區，我區高新技術企業各項經濟指標絕對值和增長量經努力挖掘尚能保持增長，但增長率偏低，且呈逐年下滑趨勢;二是全市城市規劃設計原因，使高新技術企業發展受到制約，導致高新技術企業外遷或新上項目外遷。僅宇騰有色、國大有色兩企業外遷項目年產值保守估計在70億元。加上新項目又落地少，缺乏新的經濟增長點。三是國家對高新技術企業的認定比較嚴，高新技術企業認定由省一級依據國家財政部、科技部、稅務總局聯合下發的認定管理辦法認定，要認定個高新技術企業條件高，時間跨度大，并且有效期只有三年，到期重新認定。四是現有企業相互沒有關聯，沒有配套，沒有上下游關系，末形成真正的產業鏈。工業園區內涉及的企業雜、散，末形成一個龍頭帶動一片的產業集約效應和孵化作用。五是考核指標相互矛盾，相互制約，使得達標困難更大，突出體現在與單位GDP能耗上。
⑸文化產業增加值占GDP比重。目標值8%，差距2.2%，實現目標每年需提升0.55%，文化產業增加值需達到48億元。
⑹ 園區規模工業增加值占規模工業增加值的比重。目標值90%，差距21%，實現目標每年需提升5.25%。目前影響我區園區工業比重小的主要原因，一是區區合一尚未得到省發改部門的正式批復，當前，經市區兩級的共同努力，石蓋塘的工業已經納入園區統計口徑，但占比也只有27%;二是城區的煙廠、郴電國際產值大，但不納入我區園區統計口徑，占比很難提高。
⑺金融機構各項貸款增長率。目標值xx0%，差距57.7%，實現目標每年需提升xx.4%。從預計看，今后幾年金融機構各項貸款的增長幅度放緩。20xx年、20xx年我區金融機構貸款增長較大，主要是光大銀行、華夏銀行、浦發銀行以及華融湘江等私企銀行陸續進駐郴州，而今后幾年內進駐銀行逐漸減少，金融機構各項貸款的增長幅度放緩，至20xx年增幅達到xx0%有一定的困難。
⑻城鎮居民人均可支配收入。目標值50000元，差距25150元，實現目標每年需提升19.1%。一是距目標值差距還比較大;二是國家確定的抽樣調查存在一定的局限性，低收入戶占比較大;三是調查數據由國家統計局湖南省調查總隊直接把控;四是居民收入增長受國家宏觀經濟形勢的影響也比較大。
⑼農村居民人均純收入。目標值25000元，差距xx225元，實現目標每年需提升16.07%。一是農業產業結構不盡合理，農業產業化進程緩慢。農業產業的比重量并不大，農村居民增收的途徑十分有限，按目標數，比例必須每年按17%遞增才能完成。二是農產品商品率較低。缺少名、優、特、新的農產品，在產品缺乏競爭力。新產品推廣步履艱難，新引進的`農產品達不到出口產品的品質要求，商品率低，致使種植業高投入低產出，農村居民純收入不高。三是發展極不平衡。我區由于山區較多的特點，導致農村發展極不平衡，貧富懸殊較大。目前，全區仍有未脫貧人口6000多人。四是農民負擔依然不輕。異地讀書和小孩讀大學的成本較高，農作物的產量和產后管理不是十分理想，外出務工收入并不高，均影響農村居民整體收入。
⑽居民文教娛樂消費支出占消費總支出比重。目標值18%，差距7.87%，實現目標每年需提升1.97%。作為我區文化產業發展優勢的文化休閑服務業，僅僅停留在初級層次，處于消費者自娛自樂的水平，技術含量、文化含量較低;教育消費依然停留在基礎教育消費之上。而且文教娛樂消費支出占消費總支出比重的人按年齡消費習慣會有很大的區別，所以居民文教娛樂服務消費支出占消費總支出比重指標18%實現有很大的不確定性。文化市場和文化消費正處于快速發育的初期，增長較快、總量較低，消費總支出占比較小，結構尚不合理。
⑾人均擁有公共文化體育設施面積。目標值3㎡，差距1.2㎡，實現目標每年需提升0.3㎡。一是投入不足。根據20xx年《郴州市創建體育之城實施方案》要求，各縣、市、區要將體育之城創建列入本級社會發展整體規劃，并按人均7元/年預算給足資金保障基礎場地設施建設和群眾體育活動開展，我區該項經費預算約為300萬元/年。二是需要調規。市體育之城創建五個全民健身中心中城南健身中心選址在石蓋塘小溪村，預計使用土地200畝，目前該村規劃文化體育用地為50畝;市人大、市規劃局、市體育局已對該項目建設進行了實地調研，仍需協調市規劃局進行調規。三是資金渠道不廣。目前數據增長僅靠政府投資建設文化體育場地設施和向上爭取資金項目，文化體育設施建設資金渠道不廣。
⑿社會安全指數。目標值xx0%，差距xx.32%，實現目標每年需2.83%。屬動態指標，難以認為掌控。
⒀單位GDP能耗。目標值0.7噸標煤/萬元，差距1噸標煤/萬元，實現目標每年需下降25%。由于我區的高耗能企業多，能耗剛性需求急劇上升，能耗下降空間縮小，節能降耗基礎仍然比較薄弱。對納入區統計監測的企業綜合能耗，20xx年要超出20xx年，20xx年的年綜合能耗企業達5000噸標準煤的有7家，20xx年有9家(新增南方石墨和新田嶺)，省級重點用能企業華新、宇騰、新八達三家企業，除宇騰有所下降外，華新、八達均呈上升態勢，華新上升幅度還較大。
三、對北湖區如期全面建成小康社會的對策及建議
十二五、十三五都是全面建設小康社會的關鍵時期，必須承前啟后，繼往開來，在今后的幾年時間里，我們需攻堅克難，加大力度，確保提前或超額完成目標任務，并著力做好以下幾項工作：
(一)大力發展經濟，促進經濟、社會、資源和環境的協調發展。一是要大力發展經濟，壯大經濟實力。當前要千方百計擴大投資規模，增強投資對經濟的拉動力。擴大投資是當前拉動我區經濟增長最直接、最有力、最有效的途徑。推動產業優先發展，加快工業結構優化升級，積極培育多元支柱產業發展。加快推進技術改造，加快培育重大產業，支持中小企業發展。要著力擴大消費需求，努力提高消費對經濟增長的拉動力;要大力發展現代服務業。二是要轉變經濟增長方式，更加注重經濟增長的質量和效率。切實抓好節能減排，加快形成節約能源資源、保護生態環境的經濟發展方式，推進資源節約型、環境友好型社會建設。
(二)加強社會建設，著力改善民生。堅持把發展經濟與改善民生結合起來，進一步加大民生投入力度，加快涉及民生問題的制度建設，加快各項社會事業發展。一是要千方百計擴大就業，推進統籌城鄉就業，做好城鎮新增勞動力、大中專畢業生、城鎮登記失業人員、就業困難人員、返鄉農民工和農村勞動力轉移就業工作。二是要穩步提高低收入群眾的收入水平。穩步提高社會保險對象待遇水平、企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準。完善城鄉居民最低生活保障制度和困難群眾臨時救助制度，提高城鄉居民最低生活保障標準和補助水平。落實農村五保供養政策，進一步提高供養標準。三是要完善社會保障體系。繼續深化養老保險制度改革，努力解決關閉破產企業、困難企業職工和退休人員、農民工等群體的醫療保障問題。抓好職工醫療保險，引導鼓勵農民工參加工傷保險和醫療保險。加快城鄉醫療救助體系建設，完善新型農村合作醫療制度，確保人民群眾老有所養，病有所醫。四是加大扶貧開發力度。全面實施扶貧政策，加大扶貧投入，減少絕對貧困人口。五是要逐步加大文化產業投入，努力提升文化產業增加值占GDP的比重。尤其要下大力氣發展農村文化教育事業，提高農村人口素質。
(三)增強自主創新能力，建設創新型北湖。增強自主創新能力是破解發展難題、加快轉變經濟增長方式的根本途徑。要完善科技創新體系，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚。支持企業建立研發機構，鼓勵企業增加研發投入，扶持培養一批具有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型示范企業。要為企業自主創新提供制度化的便利條件和技術支持，進一步營造鼓勵創新的環境。要深入實施人才戰略，大力培養高層次創新型人才、高技術人才和新型農村實用型人才。推動全民創新，在全社會培養創新意識，倡導創新精神，培養和發展勇于創新、追求成功、開放包容、崇尚競爭的創新文化。
(四)降低能源消耗，保護資源環境，實現可持續發展。節能減排是關系國計民生的大事，關系到國民經濟的可持續發展。要堅持經濟與環境協調發展，切實轉變經濟發展方式，以科學發展推進環境保護。結合產業結構調整，逐步淘汰落后工藝技術和生產能力，減少污染物排放總量，為經濟發展騰出環境容量;大力發展循環經濟，推行清潔生產，把污染從末端治理轉向源頭控制;增強環境安全意識，切實解決好人民群眾關心的環境問題;加強環境應急能力建設，提高環境監管水平。
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