縣傳統村落保護工作情況匯報

縣傳統村落保護工作情況匯報

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　　一、工作開展情況

　　我縣共有x個堡子先后列入了中國傳統村落保護名錄，其中，蟹螺堡子于xxxx年底列入中國首批傳統村落，猛種堡子和木耳堡子于xxxx年列入了中國第二批傳統村落。按照《住房城鄉建設部、文化部、國家文物局、財政部關于切實加強中國傳統村落保護的指導意見》和《住房城鄉建設部、文化部、國家文物局關于做好中國傳統村落保護項目實施工作的意見》要求，我縣通過強化組織領導、高標注編制規劃等工作，切實做好傳統村落保護工作。

　　（一）高度重視，切實加強組織領導。我縣高度重視傳統村落保護工作，著力推動我縣傳統村落的保護和發展。縣委書記、縣長多次帶領縣級分管領導、縣級相關部門親臨傳統村落實地踏勘，并多次召開專題會議研究規劃方案，指導傳統村落保護和發展。xxxx年x月，為切實加強對傳統村落保護的組織領導，確保各項工作有序推進，縣政府成立了由縣委常委、常務副縣長為組長，分管副縣長、縣文體廣局局長為副組長，縣級相關部門主要領導為成員的xx縣傳統村落保護和發展領導小組，統籌推進傳統村落保護工作。

　　（二）強化規劃引領，高標準編制保護和發展規劃。委托x省城鎮規劃設計研究院有限公司編制了《xx縣xx鄉xx傳統村落保護發展規劃》，x省村鎮發展中心編制了《xx鄉xx村xxx村落保護和發展規劃》和《xx鄉xx村xxx傳統村落保護和發展規劃》均已通過專家評審。今年x月，在x省村鎮發展中心編制的猛種、木耳堡子規劃的基礎上，為更加契合文物保護要求，再次委托x同濟大學城市規劃設計研究院編制《xxx傳統村落保護與發展規劃》，已經縣城規委會審議x次，于今年x月通過評審。

　　（三）嚴格保護傳統村落資源，穩妥開展傳統村落保護修繕。我縣根據傳統村落保護和發展規劃劃定的傳統村落保護分區，嚴格保護核心區傳統建筑、歷史文化要素等傳統村落資源。xxxx均為省級文物保護單位，在經歷“x.xx”汶川地震、“x.xx”蘆山地震后，x個堡子的房屋均有不同程度受損，蟹螺堡子核心建筑碉樓等少部分房屋成為危房，為保護傳統民居建筑，x個堡子核心區房屋都以維修加固的方式進行保護，未違規批建一棟新建筑。xxxx年x月，x園冶古建園林設計研究院派駐專人駐村對x個堡子核心區所有民居進行建筑測繪，編制了《省級文物保護單位成片傳統村落—蟹螺堡子整體保護方案》、《省級文物保護單位成片傳統村落—猛種堡子整體保護方案》、《省級文物保護單位成片傳統村落—木耳堡子整體保護方案》，制定了x個傳統村落每一棟民居的維修設計方案，并通過省文物局專家評審。

　　（四）組建專家團隊，建立健全巡查機制。派出由縣規建和住房保障局總工程師劉國軍為組長，縣文體廣局文管所所長周萬任，蟹螺鄉鄧天旭為成員的傳統村落駐村專家組，出臺《xx縣傳統村落駐村專家巡查實施辦法》，建立月巡查、季總結、年匯報的工作機制，在蟹螺堡子碉房維修，傳統村落保護和發展項目實施過程中，不定期對項目進行檢查，及時糾正發現問題。指定蟹螺堡子胡永清、猛種木耳堡子王勇為村級聯絡員，協助宣傳保護政策，反映傳統村落保護和發展項目進展。同時，組建江壩村唐全剛和猛種村吳貴華等xx人組成的建筑工匠隊伍，積極參與傳統村落保護修繕工作。xxxx年xx月，堅持修舊如舊的原則，充分發揮工匠隊伍傳統工藝，完成了蟹螺堡子碉樓的維修加固工程，項目竣工后通過省文物局古建筑專家組評審驗收并得到高度評價，使承載了xxx族xxx余年歷史的碉樓得到了很好的保護。

　　（五）突出抓好環境整治，利用現有建筑完善公共服務設施。堅持“因地制宜、依山就勢”的原則，實施了蟹螺堡子第一批傳統村落保護和發展項目，包括生態步游道、生態停車場、廁所、休憩設施、停車場等基礎設施建設。根據《猛種、木耳堡子傳統村落保護和發展規劃》完成猛種、木耳堡子強弱電、給排水等市政基礎設施項目的設計，目前正抓緊進行圖審、造價等程序，待危房改造啟動項目建設。正在編制xxx族民居博物館的陳列布展大綱，擬將蟹螺堡子碉樓將作為爾蘇藏族民居博物館向游客免費開放。

　　（六）強化旅游資源管理保護，科學規劃開發。實施“旅游+文化”、“旅游+傳統村落保護”戰略，將x個堡子納入旅游資源重點保護管理區，禁止任何單位和個人開展可能危害旅游景區資源的活動。同時，在旅游開發項目實施前，必須進行環境影響評價，制定專業旅游資源保護方案，并嚴格落實旅游資源開發過程中和建成后旅游資源的保護措施。根據傳統村落保護和發展規劃等相關規劃，將傳統村落定位為縣域鄉村旅游產業五個支撐景區之一予以培育。按照“修舊如舊，因地制宜”的原則進行保護和發展規劃編制，在核心區僅進行環境整治等保護性開發工作，將新建和商業開發項目科學合理的設置在新區，在x個堡子核心區外規劃新區，引導需建房的村民到新區建設，實現傳統風貌、現代生活的目標，在戶型設計上考慮旅游發展需求，引道村民發展民宿等旅游產業，目前，蟹螺堡子“x.xx”災后重建安置點xx戶已搬遷入住，木耳堡子、猛種堡子新區規劃已提交縣城規委會審議。

　　（七）多渠道籌措資金，促進傳統村落保護和發展。積極整合災后重建、旅游、環保、文保、移民后扶整村推進等資金xxxx萬元，實施了蟹螺堡子傳統村落保護和發展項目，完成蟹螺堡子“x.xx”新村聚集點建設，加快推進猛種堡子、木耳堡子x戶危舊民居和市政基礎設施建設。

　　二、存在的問題和建議

　　（一）掛牌保護不及時。傳統村落保護和發展規劃確定的各類保護對象未及時掛牌保護。

　　（二）前期工作進展較緩。由于猛種、木耳堡子均為省級文物保護單位，為高標準實施保護工作，確保猛種、木耳堡子改造符合文保要求，我縣聘請了專業設計單位深入一線蹲點調研，了解民風民俗，開展了專業的技術設計，并多次召開會議研究，多次修改完善設計文本，導致前期工作進展緩慢。

　　（三）基礎設施建設滯后。猛種堡子、木耳堡子市政基礎設施施工圖設計已完成，目前正在開展預算編制，待x戶危房改造完成后方可實施，建設進度滯后。

　　（四）項目資金缺口較大。中央財政給列入中國傳統村落名錄的每個村撥付的補貼資金平均為xxx萬元，加上其他整合資金，基本能滿足村落基礎設施改造。但房屋修繕、環境美化等工程還需投入大量資金，由于縣級財力有限，工程建設資金缺口較大。

　　三、下一步工作打算

　　一是嚴格時間節點，加快推動項目建設。我縣將加快推進猛種堡子、木耳堡子項目建設前期工作，倒排工期，強化工作落實，堅持目標倒逼、任務倒逼、責任倒逼，爭取早日開工，高質量完成建設。

　　二是保護和發展并重，引導傳統村落良性發展。嚴格保護傳統村落核心區的歷史文化元素，傳統建筑，堅決制止私搭亂建，未批先建的違規建設情況。盡可能保留當地村民在核心區生活，避免傳統村落空心化，讓傳統村落見人見物見生活。引導建房需求強烈的農戶到新區建設。堅持保護保全和科學利用互促共進。積極培育傳統村落的文化休閑旅游項目，如手工藝的作坊、民俗表演、鄉土文化體驗地等，吸引文化創意項目入駐。

　　三是多渠道整合資金，支持傳統村落保護和發展。積極探索推動補助、無息貸款、貼息貸款等多種方式綜合支持傳統民居保護和基礎設施建設。整合各類涉農資金向中國傳統村落傾斜。鼓勵本土能人、企業家回鄉及相關社會力量通過捐資、投資、租賃等多渠道參與中國傳統村落保護。

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