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街道辦治安防控體系建設情況匯報
街道辦治安防控體系建設情況匯報提高技防水平，爭取治安工作主動權，是新形勢下加強社會治安防控體系建設的有效手段。******區以落實全省十項重點民生工程平安建設項目為契機，以實現技防建設全覆蓋為抓手，健全完善社會治安綜合防控體系，強力推進平安建設和社會管理重點項目，實現所有行政村、交通道路、背街小巷、居民樓院、企事業單位、公共場所技防全覆蓋，各行業和企事業單位的小型局域監控平臺、村（社區）局域網、辦事處三級監控平臺同區二級監控平臺全面對接聯網，社會治安防控能力和水平顯著提高。我們的做法是：
一、領導重視，科學謀劃，積極破解工作難題
背街小巷和農村的技防建設缺失、城區樓院多數沒有落實封閉管理等突出問題，一直制約著平安建設的全面發展。我區以實現技防建設全覆蓋為重點，加快十項民生工程建設，著力解決樓院封閉管理、基層綜治辦規范化建設等問題，平安建設和社會管理基層基礎工作扎實推進。
（一）明確責任，落實任務。“平安******”建設指揮部把第三季度作為攻堅期，多次召開工作推進大會，動員督促各辦事處和責任主體單位，全力以赴完成平安建設重點項目，把好事辦好，實事做實，切實提高群眾安全感，為全區經濟社會發展創造平安和諧的環境。經過深入調研，區委辦公室、區政府辦公室印發了《******區貫徹落實十項民生工程有關綜治創安工作目標任務分解方案》，進一步明確了二級監控平臺建設、村（社區）視頻監控網絡建設、城區樓院封閉管理、推廣“平安E家”、基層綜治辦規范化建設等五項重點項目，細化了123個責任單位的工作任務、工作責任，規定各單位、各系統牽頭部門一把手為第一責任人，凡十月底未能完成工作任務的單位，區綜治委將予以黃牌警告，并責成單位負責人向區綜治委說明情況；年底依然完不成任務的單位，實施一票否決。
（二）政策扶持，以獎代補。為支持平安建設重點項目建設，區委、區政府出臺扶持政策，賦予各街道辦事處責、權，并拿出專項資金，實施以獎代補激勵。一是落實“屬地管理”原則，凡是街道辦事處轄區內的區直部門、單位、駐地企業，都必須按照街道辦事處的統一規劃落實技防、樓院封閉等工作任務，各自承擔本單位家屬樓院的封閉管理和技防建設任務，對拒不配合街道辦事處工作的單位，街道辦事處可以向區綜治委提出黃牌警告建議；二是區財政拿出專項資金60萬元對完成任務的單位以獎代補。涉農街道辦事處按標準完成視頻監控村、示范性綜治辦建設任務的，獎勵3萬元。城區街道辦事處按要求完成轄區樓院封閉任務的，獎勵3-8萬元；完成社區視頻監控任務的，獎勵3-10萬元；城區街道辦事處督促指導轄區單位，按要求完成示范性綜治辦建設的，獎勵5000元。“平安E家”報警電話推廣任務數在50部以上，按期完成任務數80%以上的，按照每部電話10元的標準予以補貼獎勵。
（三）積極探索，破解難題。區綜治委組織轄區8個辦事處在多次調研的基礎上，徹底摸清了35個行政村、14個社區共134個樓院、21個大雜院的技防覆蓋和封閉管理狀況，針對轄區實際，研究制定了技防建設的“五種解決方案”：一是農村技防建設，由街道辦事處負責，在各行政村建立獨立的視頻監控平臺，實現與區二級平臺聯網的對接；二是成片開發、已落實封閉管理的樓院，由開發商負責，街道辦事處協助，建立高規格視頻監控平臺；三是單位自已開發、與單位相連的家屬樓院，由該單位負責，安裝視頻監控探頭，聯入本單位視頻監控平臺統一管理；四是獨立家屬院和無主樓院，由街道辦事處負責，將視頻監控并入附近機關單位監控平臺，統一實時監控；五是大雜院和無法封閉單個樓院，由街道辦事處負責，依托社區視頻監控平臺進行重點覆蓋。
二、注重質量，統籌推進，嚴把建設質量關
為了解決工作推進過程中遇到的實際問題，區委政法委對照省、市綜治委對平安建設重點項目建設的總體要求，先后召開了30多次專題協調會、座談會、碰頭會，協調解決了工作中遇到具體問題130多個，高標準、大力度推進。一是加大建設力度。先后投入資金130萬元，率先在全市建成二級監控平臺。安裝紅外球形探頭60個，覆蓋全區35個主要交通路口、25個重點部位；建立實時監控機制，將城市管理、緊急救助等為民服務納入監控中心工作范疇，拓寬工作領域，增強綜合服務功能。截止目前，全區技防建設投入資金1215萬元，其中區財政投入資金195萬元，辦事處和各機關投入210萬元，各行政村投入資金110萬元，學校、醫院等事業單位投入83萬元，企業和網吧、賓館、商場等公共場所投入617萬元，新建監控平臺22個，新裝探頭264個，對58個監控平臺進行升級改造，添加探頭185個，30個平臺正在施工，13個正在招標過程中。擬新上探頭330個左右。已經完成1200套“平安E家”電話報警裝置的安裝。二是加快覆蓋步伐。全區50%以上的行政村建成視頻監控村、所有社區實現視頻監控全覆蓋。要求所有視頻監控平臺的監控范圍必須覆蓋各主要道路、路口、車棚、無法封閉的樓群及沿線樓院進出口等重要部位，所有新建和升級改造監控設備技術參數能與110二級平臺聯網對接，紅外球形探頭數量不低于40%，存盤15天以上；新招聘16名專職監控員，專人管理，確保全天候正常運轉。三是加強監控管理。各街道辦事處、各機關團體對轄區134個樓院、21個大雜院封閉管理情況建立臺賬，按照“一院（樓）一策”的原則，制定具體封閉式管理方案，采取人社局組織派出“4050”人員，辦事處出一點、群眾集資的方法，解決了門衛的配備和工資問題。目前，已有37個樓院實現了封閉式管理，86個確實不具備封閉條件的樓院，納入城市社區監控平臺統一管理，達到了“五有”，即“有門崗、有門衛、有技防、有管理組織、有照明設施”。綜治基層基礎工作進一步加強，全區35個行政村，14個社區在9月1日前全部建成示范性綜治辦，19家事業單位和35個綜治委成員單位，83%的規模以上企業已經完成示范性綜治辦建設。
三、關注民生，創新機制，提升社會管理服務水平
隨著焦作市西部工業集聚區建設的快速推進，我區城市框架逐步拉大，多數農村已經沒有村民小組，新經濟組織快速發展，農民生產生活發生了巨大的變化。我區更加注重以人為本，在現代化農村農民、社區居民、新經濟組織的管理和服務方面，進行了有益探索。
（一）創新理念，網格管理。按照“看得見、喊得應、管得住”的要求，推行網格化管理服務工作模式，形成了“一網多格，一格多員，多員聯動”的工作機制。以李封三村等城中村為試點，把村劃分5個一級網格管理區，由村兩委干部擔任網格管理員，負責處理網格內日常工作，每個一級網格內還配置農業技術員、綜治管理員、計生管理員、村容環保協管員、醫療衛生員、文化協管員“六大員”。在一級網格管理區內設20個二級網格管理區，每個二級網格管理區配備一名網格協管員，協調處理各個網格內出現的各類熱點、難點問題，解決群眾實際需求，真正做到“人在網中走，事在格中辦”，形成了適合新農村特點的集社會管理、服務群眾、和諧穩定等多種功能為一體的“村莊網格化”管理體系。實現了三個平臺知民情，六支隊伍保民安，八項服務惠民生的目標，受到了群眾的高度評價。群眾反映說：“網格劃了，辦事順了，隊伍全了，服務多了，平臺建了，睡覺香了。”
（二）拓展服務，促進發展。在街道辦事處綜治工作中心建設的基礎上，成立社區便民服務中心、群眾訴求服務中心、社會治安防控中心，把民政、殘聯、住房服務、勞動保障、計劃生育等八大部門集中入駐社區便民服務中心，搭建16個項目“打包服務”的一站式便民服務平臺，提高服務水平。以平安創建進企業、維權服務進企業、黨團組織進企業、民兵建設進企業“四進企業”為著力點，引導企業建立科學的管理機制、管理文化，12家民營企業實現無重大矛盾糾紛、無群體性事件、無集體越級上訪、無重大刑事治安案件、無重大安全生產責任事故的“五無”目標，企業經營管理水平進一步提升。
（三）以點帶面，推廣普及。結合我區“五項重點項目”、技防建設“五種解決方案”，重點培植李封辦事處衡苑社區的“大雜院、背街小巷監控平臺”，區民政局的“并入附近機關單位監控平臺”，區地稅局示范性綜治辦建設和技防建設，李封三村的視頻監控和“平安E家”電話報警平臺等，在示范典型的帶動下，形成了技防建設“比、學、趕、超”的氛圍，為經濟社會發展和群眾安居樂業提供了平安和諧的環境。
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