市農業(yè)和農村工作情況匯報
市農業(yè)和農村工作情況匯報一、基本概況
******市總面積4071平方公里，其中：山丘面積占21.5%，平原面積占65.5%，灘區(qū)面積占12.9%；耕地面積289萬畝，人均0.82畝。屬暖溫帶大陸性季風氣候，年降雨量660毫米，年平均氣溫15.4℃。全市總人口366萬，其中農村人口174萬，占總人口的48%。境內地表水有黃河、沁河、蟒河、丹河等20多條河流，有中小型水庫26座。******是全國著名的糧食高產區(qū)，主要農作物有小麥、玉米、水稻、花生、蔬菜等，其中小麥種子繁育面積達60萬畝，“四大懷藥”種植面積達23.7萬畝，蔬菜種植面積達69.6萬畝。2012年，全市糧食總產204.8萬噸，比上年增長2.1%，實現了“九連增”，其中：夏糧畝產達到511.1公斤，居全省第一；玉米高產創(chuàng)造兩項全國新紀錄。農民人均純收入10113元，增長13.6%，比全省平均7525元高出2588元，居全省第三位。
二、工作開展情況
近年來，******市農業(yè)和農村工作緊緊圍繞中原經濟區(qū)經濟轉型示范市和糧食生產核心區(qū)建設，以農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展為目標，大力調整農業(yè)結構，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，強力實施“七大工程”，農業(yè)和農村各項工作取得了明顯成效。
（一）強力實施高標準良田工程。針對人多地少、資源趨緊的特點，我市以高標準糧田百千萬建設工程為抓手，完善五大體系，集中打造一批高標準糧田，著力增強糧食綜合生產能力。一是完善規(guī)劃體系。以縣（市）區(qū)為單元，完成了規(guī)劃編制工作，到2020年規(guī)劃建設高標準糧田179.4萬畝。二是完善投入體系。按照“渠道不亂、性質不變、統籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，有效整合國家新增千億斤糧食工程、中低產田改造、土地整理等涉農資金。2012年建成高標準糧田42萬畝，今年將再建設高標準糧田40萬畝。三是完善服務體系。全市農機總量達64萬臺（套），畝均動力達1.43千瓦，居全省第一；玉米機收率達到91.5%，主要糧食生產機械化水平達到96%，在全省率先實現主要糧食生產機械化。是全國首家地市級農機化示范區(qū)，目前已發(fā)展農機服務和糧食生產專業(yè)合作社530家。四是完善科技體系。抽調600余名農業(yè)技術專家，組建市、縣、鄉(xiāng)三級技術專家服務團隊，深入開展科技增糧活動；建立了農業(yè)科技流動大學，把科技培訓班開到田間地頭。建設了3個國家、省級現代農業(yè)產業(yè)技術體系試驗站和農作物、經濟林、“四大懷藥”等工程技術中心，農作物新品種選育數量居全省第3位，******平安種業(yè)、懷川種業(yè)建立了民營種業(yè)院士工作站。五是完善獎懲體系。將高標準糧田工程建設納入政府目標管理體系，嚴格考核，嚴格獎罰。從2012年起，市財政每年安排1000萬元專項資金，支持高標準糧田建設。
（二）強力實施產業(yè)集群工程。依據農業(yè)資源優(yōu)勢和農業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀，重點發(fā)展面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調味品、飲品、林產品九大類、18個農業(yè)產業(yè)化集群，以集群成規(guī)模，以集群促轉型，以集群做示范。一是建好基地。圍繞小麥種子、四大懷藥、蔬菜、食用菌、林果、畜牧等優(yōu)勢特色產業(yè)，建設了一批高標準生產基地，實現就近與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)對接，從源頭上保證原料供給和食品安全。二是做強龍頭。強力推進蒙牛乳業(yè)（******）有限公司乳品產業(yè)化集群、淼雨飲品股份有限公司飲品產業(yè)化集群、******百療科技公司懷藥產業(yè)化集群、天香面業(yè)公司面品產業(yè)化集群、立達公司調味品產業(yè)化集群5個集群試點工作，扶持發(fā)展一批國家級、省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在產業(yè)集群中的支撐帶動作用。目前，全市農產品加工企業(yè)發(fā)展到700余家，其中：國家重點龍頭企業(yè)6家、省重點龍頭企業(yè)30家、市重點龍頭企業(yè)113家。被農業(yè)部命名為全國農產品加工示范基地、全國農產品加工創(chuàng)業(yè)示范基地和全國優(yōu)質果蔬加工示范基地。三是打造品牌。全市農產品加工企業(yè)已榮獲中國馳名商標1個、******省名牌和******著名商標74個。2012年，全市9大類農業(yè)產業(yè)化集群企業(yè)實現銷售收入446.3億元，增長15.8%；實現利潤46.2億元，增長17.3%；實現稅收16.9億元，增長16.1%。到2015年，將形成銷售收入20億元以上的農業(yè)產業(yè)化集群4個、50億元以上集群3個、100億元以上集群1個。
（三）強力實施現代園區(qū)工程。為加快現代農業(yè)發(fā)展，我市高標準規(guī)劃了8個現代農業(yè)示范區(qū)，其中，******臺灣農民創(chuàng)業(yè)園是目前我省唯一一家國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園。臺創(chuàng)園自2011年6月8日由國家農業(yè)部、國務院臺灣事務辦公室聯合發(fā)文批準成立以來，組建了臺灣農民創(chuàng)業(yè)園管委會，聘請中國農業(yè)科學院專家高標準編制了總體規(guī)劃，與中國農業(yè)科學院簽訂了農業(yè)科技合作協議。先后4次赴臺招商，邀請臺商400余人次到臺創(chuàng)園實地考察，成功引進了臺灣方圓圍棋、臺灣神農科技協會等一批臺資和臺商項目。在今年4月12日舉行的2013豫臺農業(yè)項目合作懇談會上，又成功簽約了海峽兩岸科技合作中心、臺灣養(yǎng)生食品園、臺灣精致農業(yè)示范園區(qū)、云臺山萬畝高效農林等4個合作項目，總投資達30億元。同時，溫縣農業(yè)示范園區(qū)已申報國家級現代農業(yè)示范區(qū)，市農林科學院、博愛農場的現代農業(yè)示范園區(qū)已完成高標準的規(guī)劃設計，沁陽、孟州、博愛、武陟4個園區(qū)正積極推進。
（四）強力實施水利工程。本著“大興水利、興大水利”的原則，著力打造水利建設新格局。目前，全市有效灌溉面積達242.3萬畝，占耕地面積的84%。抓民生水利，加快推進農村飲水安全工程建設，從2011年開始，3年內平原地區(qū)全部用上自來水，3年內解決山區(qū)丘陵區(qū)吃水問題。2011-2012年解決了山丘區(qū)3.24萬人吃水問題、平原地區(qū)27.3萬人自來水村村通，今年將再解決19萬人的農村飲水安全問題，讓人民群眾吃上放心水，吃上安全水。抓農田水利，依托小農水重點縣項目、新增千億斤糧食田間工程、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目，重點實施了修武縣、博愛縣、孟州市小農水專項縣項目和沁陽市、孟州市等農業(yè)綜合開發(fā)項目、田間工程項目，進一步擴大旱澇保收高標準農田面積。抓引黃入焦。2013年計劃完成投資22.8億元，全面完成引黃入焦總干渠工程；積極推進引黃灌區(qū)項目前期工作，規(guī)劃灌溉面積50萬畝以上。抓水源建設，推進小浪底北岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)、引黃沁北灌區(qū)、武嘉擴灌等引黃補源工程建設，擴大供水量，做好群英二庫、九渡、白龍?zhí)端畮斓葌溆盟吹氐囊?guī)劃和建設工作，努力為經濟轉型發(fā)展提供水源保障。
（五）強力實施生態(tài)建設工程。以創(chuàng)建國家森林城市為載體，著力構建“一區(qū)、兩帶、三網、多點”林業(yè)生態(tài)網絡。“一區(qū)”突出抓好南太行山區(qū)綠化工程，“兩帶”著力加快沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調中線景觀帶建設，“三網”重點實施道路林網、河渠林網、農田林網等綠化工程，“多點”著力提升中心城市、縣城、村鎮(zhèn)、景區(qū)等區(qū)域的生態(tài)建設，建設一批經濟型、景觀型、園林型綠化村鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)綠化一體化。2012年完成造林14.5萬畝、森林撫育和改造4萬畝，全市森林覆蓋率達到25.7%，10個縣（市）區(qū)全部達到省級林業(yè)生態(tài)縣建設標準，初步實現了林業(yè)生態(tài)市建設目標。從今年起，在南太行淺山區(qū)建設東西長18公里的林業(yè)生態(tài)景觀帶，全力打造“景觀、生態(tài)、休閑、產業(yè)”四位一體的林業(yè)生態(tài)示范區(qū)；高標準建設道路綠化工程，加快推進城郊森林公園體系建設，完成森林資源培育16萬畝，全面提升林業(yè)生態(tài)建設水平，為建設生態(tài)、宜居、美麗******提供堅實的生態(tài)保障。
（六）強力推進組織化提升工程。以建設全省農民專業(yè)合作社發(fā)展工作試點市為契機，加快發(fā)展農民專業(yè)合作社，著力提升農業(yè)組織化程度。一是擴張數量。下大力氣促進合作社數量擴張，通過能人牽頭辦、企業(yè)帶動辦、部門主導辦、政策引導辦等方式，發(fā)展了一大批農民專業(yè)合作社。二是規(guī)范運作。堅持依法辦社、依章辦事，通過開展規(guī)范化管理、標準化生產、品牌化經營的“三化”建設，建立健全民主管理制度、價格保護機制、利益分配機制和財務公開制度，進一步規(guī)范合作社內部管理。三是提升檔次。加大扶持引導力度，提升合作社的自我發(fā)展能力和實力，創(chuàng)造規(guī)模效益。重點培育50家明星合作社、100家龍頭合作社和200家示范合作社。四是聯合發(fā)展。把同行業(yè)、同區(qū)域和跨行業(yè)、跨區(qū)域的合作社聯合起來，優(yōu)勢互補，資源共享，拉長產業(yè)鏈條，增強抗御市場風險的能力。目前，全市共注冊成立了9家聯合社，以******菡香生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社為主導的******菡香沿黃稻米合作聯社成為******省注冊的第一家聯合社。2012年，新增農民專業(yè)合作社420家，總數達3208家，覆蓋率達45.6%，農民合作社發(fā)展工作連續(xù)兩年在全省排名第一。大力發(fā)展家庭農場，目前已注冊成立15個家庭農場。新增農村土地經營權流轉面積28.5萬畝，總面積達62萬畝。
（七）強力推進新型農村社區(qū)建設。一是科學規(guī)劃。依托中心城市組團式發(fā)展總體規(guī)劃，堅持向城市集中、向產業(yè)集聚區(qū)集中、向有條件的中心鎮(zhèn)（村）集中的原則，結合土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全市新型農村社區(qū)進行了高標準規(guī)劃布局。二是制訂政策。市委、市政府出臺了《關于加快新型農村社區(qū)建設的實施意見》，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政等部門擬定了《關于新型農村社區(qū)規(guī)劃和試點社區(qū)詳規(guī)編制工作的意見》、《新型農村社區(qū)建設用地管理暫行辦法》、《人地掛鉤試點工作實施方案》等配套文件。三是加大投入。2012年共爭取省級財政資金4300萬元，落實市級財政預算資金1000萬元，整合部門項目資金2.6億元，市場運作籌資22.3億元，(www.baimashangsha.com)引導群眾自籌資金16.2億元，投入新型農村社區(qū)建設。四是分類推進。根據我市縣小地少、縣與縣距離近、城鎮(zhèn)密集緊湊的特點，探索出政府主導型、市場運作型、自主建設型、村企聯建型、產城帶動型等多種建設模式。2012年，全市已規(guī)劃新型農村社區(qū)118個，計劃總投資604億元。目前，已開工社區(qū)68個，投入資金41.9億元，建成住宅樓530棟、住房20453套，入住人口4.33萬人，騰出土地4748畝。2013年，將進一步加快建設進度，力爭20個社區(qū)達到入住條件，落戶農民4萬人，每個縣（市）區(qū)建成3-5個大型的示范社區(qū)，打造一批亮點新型農村社區(qū)。
雖然我市農業(yè)農村工作取得了顯著成績，但也存在一些矛盾和問題，主要是應對自然災害壓力大，農村金融體系不完善，一線農技推廣力量薄弱，農村青壯年勞動力減少，農業(yè)從業(yè)人員素質亟待提高，等等。下一步，我們將認真貫徹落實中央農村工作會議精神，抓住******省被國務院批準為國家糧食生產核心區(qū)的機遇，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，以提高糧食生產綜合能力為基礎，以加快現代農業(yè)發(fā)展為目標，大力發(fā)展特色高效農業(yè)，著力提高農業(yè)產業(yè)化、組織化、機械化程度，加快完善農業(yè)服務體系，扎實推進新農村和新型農村社區(qū)建設，努力實現農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。
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