地下水污染防治工作情況匯報

地下水污染防治工作情況匯報

　　地下水污染防治工作情況匯報
　　
　　尊敬的******主任，各位領導：
　　
　　大家好！下面，我代表******市政府，將******市水源地保護與地下水污染防治工作情況做以匯報，不當之處，敬請批評指正。
　　
　　一、******市地下水及水源地基本情況
　　
　　我市可開發利用的地下水包括三部分：一是淺層地下水，年補給量5.48億立方米，可開采量5.21億立方米；二是中深層地下水，年補給量6401萬立方米，可開采量3851萬立方米；三是巖溶地下水，由于特殊的水文地質條件，在******市城區一帶擁有較為豐富的巖溶地下水，年補給量2.34億立方米，可開采量2.2億立方米。目前，全市地下水年補給總量8.46億立方米，可開采量7.8億立方米。
　　
　　******市轄6縣（市）4區和1個******新區，共有10個飲用水水源地，除******縣為河流型飲用水水源地外，市城區及其余5個縣（市）均為地下水飲用水水源地。根據長期監測結果，全市9個地下水飲用水水源地水質均達到《地下水質量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準，******縣丹河飲用水水源地水質基本達到Ⅱ類標準。目前，******市城區共有新城、峰林、太行、中站、中馬5個水廠，管網長度879.22公里，日供水設計能力32.8萬立方米，裝備能力23.8萬立方米，實際日供水15.7萬立方米，擔負著全市居民生活用水和工業生產供水任務。2012年，******市城區地下水質量級別為良好（Ⅰ類），與上年相比，******市城區地下水水質級別不變，水質保持穩定。
　　
　　我市作為******省政府批準的中原經濟區經濟轉型示范市，堅持把生態文明建設融入經濟轉型發展全過程，作為改善地下水質量和保護水源地的重要舉措，強力推進城市水系建設，通過一系列水利工程的實施，到2015年，我市將形成貫穿城區東西總長達48公里的水體景觀、南北總長達50公里的城市帶狀公園，初步建成城市水系，打造泛舟河上、人水相依的宜居之城，打造碧波蕩漾、河清水秀的中原明珠，打造水在城中、城在水中的新******；加快建設北部山區綠色生態屏障等景觀，積極創建國家森林城市，形成綠色生態網絡體系。到2015年，中心城區綠化覆蓋率達到44%，空氣質量優良天數比例和主要河流地表水責任目標斷面達標率超過省定目標，大幅度改善水資源環境質量，為我市地下水質量及水源地保護提供堅強保障，使******的天更藍、水更清、人與自然更和諧。
　　
　　二、主要措施
　　
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，強化宣傳教育。為切實加強對飲用水源地保護工作的組織領導，我市成立了以市長為組長、主管市長為副組長，相關部門負責人為成員的環境綜合整治領導小組，將飲用水源地和地下水保護工作納入環境綜合整治工作中。市環境保護、水利、黃河河務等部門建立了河流突發水污染事件通報與溝通協作機制，確保河流突發水污染事件報送渠道暢通、應急處置及時。市環境保護、住房城鄉建設、水利等部門在水法宣傳周、“6·5”世界環境日、“世界水日”和“中國水周”等時期，開展全方位、多層次宣傳，進一步強化各級各部門“抓一方發展、保一方凈土”的責任意識，增強企業“節能減排、循環發展”的理念，倡導群眾“珍愛家園、保護環境”的行為，使珍惜水資源、保護水環境日益成為社會共識。
　　
　　（二）堅持科學規劃，實施整體推進。一是制定了《******市環境保護“十二五”規劃》、《******市農村環境保護“十二五”規劃》，加強水源地保護與地下水污染防治。完成了******市水資源評價、水資源開發利用評價、水資源配置、節約用水、水資源保護等規劃編制工作和******市城市供水水源地保護區保護方案編制工作，為開展地下水管理和保護提供了科學依據。二是科學劃定飲用水源保護區。2007年，省政府印發的《******省城市集中式飲用水源保護區劃》（******政辦〔2007〕125號），將******市城區4個集中式飲用水水源地劃定為一級保護區，將******市地下水飲用水源地劃定為一級保護區、二級保護區和準保護區，將******市地下水飲用水源地劃定為一級保護區、二級保護區。******、******縣、******縣、******縣縣城飲用水水源地保護區劃定方案于2013年1日上報省政府待批，各縣（市）鄉鎮集中式飲用水水源地保護區劃定正在開展。三是做好突發水污染事件應急工作。2010年，我市制定了《******市城市供水系統重大事故應急預案》（焦政辦〔2010〕4號），相關部門按照預案要求，積極做好物資、設備等各項應急工作，強化水源水質動態監測和水情變化監測，建立水源地預警機制。各水廠分別建立了供水系統重大事故、防投毒、漏氯、停電等多項應急搶險預案，完善了水源地危險化學品管理制度，確保飲用水水源地水質安全。
　　
　�。ㄈ�）采取有效措施，加強地下水管理和保護。一是認真落實取水許可、水資源有償使用、水資源論證和用水定額制度。近年來，全市共發放取水許可證500余套，審批水量2億余立方米，2012年，共征收水資源費3600萬元。二是開展市城區供水管網覆蓋范圍內自備井封閉工作，嚴格控制地下水開采。2006年以來，市城區共封閉自備井132眼，在供水管網覆蓋范圍內不再審批開鑿新的自備井，全面實現集中供水。三是實施引水補源工程，增加地下水回補量。建設了******引黃補源生態治理工程和******縣引黃續建配套工程，2012年，共引黃河水約3000萬立方米。利用現有灌區回補地下水，如：廣利灌區年引補源水量4000余萬立方米，有效回補地下水。四是大力發展節水灌溉，減少農業開采地下水量。截止2012年底，全市共發展農業節水灌溉面積120.15千公頃，其中噴灌5.24千公頃，低壓管灌73.55千公頃，渠道防滲40.02千公頃，微灌及其它節水灌溉面積1.34千公頃，農業節水灌溉面積占全市有效灌溉面積的74%，農業灌溉水利用系數達到0.6，年減少地下水開采2億立方米以上。
　　
　　（四）嚴格環境準入，控制水源地新污染產生。一是嚴格建設項目環境準入。在項目環評審批中，認真貫徹執行國家產業政策、建設項目分類管理和分級審批各項規定，禁止在飲用水源地保護區內新建各類建設項目。二是強化建設項目“三同時”和驗收管理。規范建設項目的環保審查、環境影響評價及環�？⒐を炇粘绦�，項目驗收后及時移交轉入日常監管。三是強化執法監督工作。通過大力度的水源地環境執法，督促項目建設單位按規定辦理有關環保手續，認真落實環�！叭�同時”制度，及時解決項目建設過程中水環境污染問題。四是開展水源地建設項目環保巡回服務和環保預評估。對重點建設項目開展上門咨詢服務和預評估活動，對擬上項目提前把關，切實做好環保政策指導。2009年以來，共否決不符合環保要求的水源地建設項目120個。
　　
　�。ㄎ澹�強化綜合整治，提升達標水平。一是開展重點工業源環境綜合整治。2011年以來，全市共完成工業治理項目374個，關閉企業64家，淘汰落后生產工藝5項，搬遷污染企業12家，完成農村連片環境綜合整治項目9個。開展了大沙河上游清水專項行動，通過集中治理大沙河兩岸企業污水和生活污水排放，保證大沙河水質安全。二是加強工業固廢污染整治，嚴防廢渣液滲漏污染地下水。對******電廠王掌河灰場提出了具體的整治任務，焦煤集團電冶分公司、******佰利聯化學股份有限公司、多氟多化工股份有限公司等工業固廢排放企業，通過實施清潔生產審核和技術改造，最大限度減少固體廢物產生量，防止固廢堆存引起地下水污染。三是開展飲用水源地專項執法檢查。徹底排查與清理飲用水水源保護區內的排污企業，整治影響飲用水質安全的違法排污企業和建設項目，確保飲用水安全。******市、******市和解放區三個飲用水源保護區內的56家養殖企業全部關閉搬遷到位。四是加快環境基礎設施建設。截止2012年底，全市共建成12座污水處理廠，日處理污水能力達到49.5萬噸，各縣（市）均有污水處理廠；建成7座垃圾填埋場，日處理垃圾1665噸；建成醫療廢物處理中心，日處理醫療廢物5噸。
　　
　　（六）建立工作機制，加強水環境監管。一是建立“常規化明查、常態化暗訪、反時差檢查”環境監管制度，推行“責任化、精細化、規范化、網格化、信息化”監管，將所有區域和污染源進行分片包干，責任到人。二是建立政府領導約談機制。對問題突出的縣（市）區，約談相關縣（市）區主管領導。三是建立“區域限批、掛牌督辦、黑名單”制度。對一些環境問題突出的地方和工業企業，實行地方“區域限批”、實施工業企業“掛牌督辦”或列入環保“黑名單”。四是開展工業集聚區及周邊地下水環境監測工作。市環保部門每年對工業集聚區及周邊村莊集中飲用地下水進行布點監測，調查地下水質量現狀，掌握地下水變化趨勢，適時開展地下水污染預警預報，確保飲水安全。五是建立水環境生態補償機制。2003年，我市在全國率先實行了以控制斷面濃度為主要扣繳依據的流域水環境生態補償，有力促進了河流水質大幅度改善，提高了各級政府和企業落實環保責任的積極性。
　　
　　（七）強力推進南水北調替代地下水水源地建設。******市城區南水北調替代地下水水源地建設工程包括府城水廠和蘇藺水廠兩個水廠建設、口門與兩水廠的管網連接、水廠與城區管網之間連接等工程。設計日供水能力61萬立方米，預計投資9.31億元，建設用地330畝，供水范圍以塔南路-解放路-民主北路為分界線，將全市分東西兩個供水區域，供水面積140平方公里。目前，我市先期建設府城水廠一期，規模6.5萬立方米/日，投資估算1.93億元，今年5月底前完成勘察、測量、環評、可行性研究、初步設計和施工圖設計招標工作，2013年8月20日前完成施工、監理和設備招標工作，2014年7月完成主體施工，2014年9月30日前完成水廠生產運行聯合試車，正式供水。
　　
　�。ò耍┤�面加強南水北調總干渠兩側水源保護管理。南水北調中線工程總干渠在******市境內全長76.41公里，沿線有4個分水口門，分別向******市城區及******、******縣、******縣供水，年供水量2.69億立方米，總干渠一級保護區面積16.54平方公里，二級保護區面積255.52平方公里。一是下發了《做好南水北調中線工程兩側水源保護工作的通知》，明確了各單位的工作職責，制定了水源保護區建設項目專項審核工作方案。二是建立了市縣兩級水源保護工作聯席辦公會議制度，定期會商，統一管理、統一協調南水北調水源保護工作。嚴格總干渠兩側水源保護區內新建、擴建項目的審批關，確保保護區內不出現與文件相抵觸的新建、擴建項目。三是針對總干渠兩側水源保護區內已經出現的群眾建造住房、養殖場等現象，各級各部門根據職責，加大對違法違章建筑的查處和清理力度，有效遏制了水源保護區內私搭亂建現象，建立了水源保護長效工作機制，確保水源保護區的水質安全。
　　
　　三、存在問題
　　
　　近年來，雖然我市水源地保護和地下水污染防治工作取得了一些成績，但與全面建設中原經濟區經濟轉型示范市和人民群眾期望和要求相比，還存在一些問題，主要表現為：一是局部區域地下水超采問題突出。由于我市南部平原區無地表水源，生產生活用水全靠地下水解決，造成地下水超采問題較為嚴重，形成了地下水漏斗區，地下水位自上世紀七十年代以來，以年均近30厘米的速度下降，為全省第二大地下水漏斗區。二是由于資金不足等原因，市縣城區部分道路雨污分流不到位，對河流和地下水水質造成一定影響。三是大部分農村污水收集、生活垃圾收集設施建設需要進一步加強。四是******縣飲用水源來源為山西省晉城市丹河、白水河的河水以及青天河水庫的泉水，目前晉城市來水水質時有超標，不符合《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準，由于我市屬缺水地區，該水源地暫無更好的替代水源。
　　
　　四、下步工作措施
　　
　　（一）進一步加強水資源保護。完成水資源管理指標方案編制工作，實施用水總量尤其是地下水用水總量控制制度。對******市城區、******縣、******縣、******城區等南水北調受水區，在抓好配套工程建設同時，早規劃，早布置，做好地下水限采和壓采工作。積極推進小浪底北岸灌區、西霞院灌區、沁北引黃灌區、孤山水庫、九渡水庫以及其它水源工程建設，減少地下水開采并有效回補地下水。
　　
　�。ǘ�）繼續深化水源地污染整治。強力開展以污染物總量減排、環境質量改善為中心的“53120環境綜合整治工程”，即圍繞“化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、主要防控重金屬”等5項（類）污染物總量削減，以大氣污染防治、流域水污染防治、重金屬污染防治為重點，完成120項污染整治任務，持續改善城市環境空氣質量、水源地環境、流域地表水環境質量。
　　
　�。ㄈ�）加快環境基礎設施建設。(www.baimashangsha.com)將污水處理廠建設作為水污染防治工作重點來抓，采取強有力的措施，加快各污水處理廠和配套管網建設的推進力度，確保今年年底前污水處理廠二期工程全部建成投運。
　　
　　（四）加強農村水源地保護。推進農村生活垃圾戶分類、村收集、鄉轉運、縣（市）集中處理，防止垃圾廢液疏漏。因地制宜開展農村生活污水處理，對居住分散、經濟條件差、邊遠地區的村莊，推廣分散型、低成本、易管理的污水處理模式，提高農村生活污水處理率。
　　
　�。ㄎ澹└�加嚴格落實環保要求。杜絕在飲用水源保護區內新建產生污染的項目，嚴格實施水污染物排放總量控制制度，嚴把環境準入關，將新建項目總量審核與減排任務完成情況掛鉤，對未完成減排任務的地區實行區域限批。
　　
　　（六）加強社會監督。邀請市人大代表、政協委員對水源地重點區域、地下水污染情況進行視察和調研；組織新聞媒體就水源地保護與地下水污染防治進行宣傳報道；嚴肅查處人民群眾來電、來信、來訪反映的相關問題，在全社會營造人人關心支持水源地保護工作的強大合力。
　　

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