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市衛生局工作計劃

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市衛生局工作計劃

　　市衛生局工作計劃
　　
　　xxxx年衛生工作總體思路是：深入學習貫徹落實黨的十八大精神，按照“十二五”衛生事業發展規劃的總體部署，以健全城鄉居民的基本醫療衛生制度為目標，鞏固完善新農合制度、基本藥物制度和基層運行新機制，強化醫療質量全面監管，以縣級公立醫院改革為重點，著力推進各項衛生事業全面發展，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
　　
　　一、深化公立醫院體制機制改革
　　
　　1.全面推進縣級公立醫院綜合改革。貫徹落實省政府《關于縣級公立醫院綜合改革的實施意見》（皖政〔2012〕98號）要求。進一步建立完善縣級醫院權責明確、管理科學、激勵約束有效的現代醫院管理制度。積極推進縣級公立醫院信息化建設。
　　
　　2.加強縣級公立醫院藥品集中招標采購管理。嚴格依據《安徽省縣級公立醫院藥品（含高值醫用耗材）集中招標采購辦法》，建立健全縣級公立醫院藥品和高值醫用耗材集中采購機制。積極啟動和落實縣級公立醫院高值醫用耗材全省集中網上采購工作。
　　
　　3.優化公立醫院內部流程。重點圍繞“加強醫療衛生職業精神建設”和“提升醫療服務能力”這兩個主題，建立以人文關懷為基石的醫患關系，主要從轉變觀念、改善就醫環境、優化就診流程為關鍵措施、提高診療水平為保證四個方面著手，著力建設和培養以人為本的醫院文化。繼續深入開展“三好一滿意”“醫療質量萬里行”“抗菌藥物專項治理”等活動。
　　
　　4.規范醫療服務行為。推進縣級醫院規范化和服務能力建設。繼續開展“醫療質量萬里行”，實施抗菌藥物臨床應用專項治理，加強醫療安全、院內感染、臨床實驗室檢查，健全醫療質量管理與控制體系，完善醫患糾紛預防處置機制。繼續實施醫院等級評審，年底前完成所有二級甲等醫院評審工作。無償獻血量力爭比2012年增加3-5%。
　　
　　5.提升醫療服質量。繼續推進臨床路徑管理試點工作，加強二級以上醫療機構實施臨床路徑管理病種的質量管理與控制力度，確保符合進入臨床路徑標準的患者入組率≥50%，完成率≥70%。進一步推進二級以上醫療機構預約診療服務，落實醫學檢查結果互認制度，廣泛開展便民門診服務，優化服務環境，簡化就醫流程，縮短患者等候時間。嚴厲打擊發布虛假、違法醫療廣告行為，按季度將醫療機構發布虛假違法醫療廣告情況進行公示。繼續開展平安醫院創建活動，推進和完善醫療糾紛第三方調解和醫療責任保險，保護醫患雙方合法權益，構建和諧醫患關系。
　　
　　6.促進民營醫療機構發展。在《淮北市醫療機構設置規劃》的框架下，支持非公立醫療機構按照批準的執業范圍、醫院等級、服務人口數量等，合理的配置大型醫用設備。進一步規范非公立醫療機構的執業行為，不斷提高管理水平，增強其社會責任感。積極引導社會力量發展高水平、高質量的專科醫療康復機構，形成良性競爭、共同發展的多元化辦醫格局。
　　
　　7.健全完善無償獻血長效機制，加大無償獻血宣傳力度，提高無償獻血知曉率，提升公民無償獻血可及性和服務水平，保障臨床血液供應，無償獻血量完成省廳規定標準。加強血液質量和臨床用血管理，提高血站內部質量管理和血液安全管理水平。加強二級以上醫療機構輸血科（血庫）規范化管理，保障血液制品及臨床用血安全。
　　
　　二、鞏固發展基本醫療保障制度
　　
　　1.進一步提高新農合籌資標準和農民受益水平。按照國家統一部署，進一步提高人均籌資水平，達到340元。繼續穩定參合率保持在96%以上。
　　
　　2.開展大病保險試點工作。進一步提高大病住院報銷比例。對新農合報銷后個人負擔仍然超過1-2萬元的大病患者再予適度補償。繼續完善兒童白血病等20種重大疾病醫療保障試點，并逐步擴大重大疾病病種范圍。
　　
　　3.繼續推進新農合支付方式改革。進一步擴大按病種付費病種范圍和醫療機構范圍，推行住院總額預算管理，控制醫藥費用不合理增長，減輕病人負擔和基金支付壓力。
　　
　　4.完善全市新農合信息系統平臺建設。實施全市新農合網絡的升級改造，完善與全市衛生信息專網的聯通。完善全市短信平臺系統，提高宣傳效果和效率。
　　
　　5.提升綜合管理水平。在全市啟動實施新農合“精細化管理、優質服務年”活動，簽訂服務協議和承諾，開展網上審核與病歷抽查，實行定點機構量化管理，完善監督舉報制度。實行責任追究制。
　　
　　三、鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構新機制
　　
　　1.鞏固完善基層醫療衛生機構運行新機制。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于鞏固完善基層醫藥衛生體制綜合改革的意見》（皖政辦〔2011〕61號），完善基層醫療衛生機構新機制，提高基層醫療衛生機構服務能力和效率。繼續完善并落實村衛生室、村醫補償政策以及村醫到齡退出養老補助政策，確保鄉村醫生隊伍穩定。不斷鞏固基層醫改成果。
　　
　　2.鞏固基本藥物實施成果。積極組織開展國家基本藥物制度檢測評估工作。xxxx年，基層醫療衛生機構將全部配備使用基本藥物；二級醫院基本藥物使用量和銷售額要達到40%-50%，三級醫院基本藥物使用量和銷售額要達到25%-30%。有序擴大基本藥物實施范圍，逐步將非政府辦的基層醫療衛生機構納入到基本藥物的實施范圍。
　　
　　3.進一步完善基本藥物采購配送機制。基層醫療衛生
　　
　　機構藥品全部實行網上采購，并按規定比例采購基本藥物、省補充藥品、限價藥物和增配藥品，完善采購計劃發送、藥品配送、驗貨簽收、網上確認、財務結算等相關程序。縣級公立醫院自xxxx年2月1日起，藥品實行網上采購。
　　
　　4.加強對基本藥物采購和使用情況的監測。充分發揮網上采購監管平臺的優勢，通過網上監管系統對醫療機構采購藥品的品種、數量、價格、回款、配送和網上入庫等情況進行實時動態監測。
　　
　　四、進一步加強醫療衛生服務體系建設，促進基本公共衛生服務均等化
　　
　　1.進一步健全公共衛生服務體系，提高公共衛生服務能力和管理水平。進一步健全疾病防控、衛生監督、健康教育、婦幼保健、應急救治、采供血、等專業公共衛生服務網絡，切實推行績效考核工作，不斷完善和提升公共衛生服務功能和水平。
　　
　　2.繼續加強農村醫療衛生三級服務網絡和城市社區衛生服務中心（站）的標準化建設。全面推進縣級醫院規范化和能力建設。進一步提升中心鄉鎮衛生院服務能力。積極開展鄉鎮衛生院等級評審，推進鄉村衛生服務一體化管理，開展鄉村醫生簽約服務試點，著力加強鄉村醫療衛生機構內涵建設。繼續開展創建示范社區衛生服務中心活動，加強社區文化建設，推廣全科醫生團隊服務模式，提升社區衛生服務內涵。
　　
　　3.扎實推進基本公共衛生服務項目。繼續推進服務模式和方式的轉變，加大各級各類人員培訓力度，進一步完善基層醫療衛生機構與專業公共衛生機構分工協作機制，加強各級專業指導機構的指導督查，開展基本公共衛生服務績效考核，進一步完善督導考核機制，強化考核結果運用，不斷提高基本公共衛生服務質量。
　　
　　4.繼續做好重大公共衛生項目。完成全市農村婦女“兩癌”檢查任務，加強基層衛生技術人員培訓和項目督導工作，全面提升檢查質量；繼續做好農村生育婦女補服葉酸、預防艾滋病母嬰傳播等項目。
　　
　　5.切實提高項目管理水平。進一步強化項目建設管理，不斷提高項目建設水平。督促如期完成已安排的中央預算內投資衛生建設項目，發揮其應有的效益。創新監管方式，提高監管水平，建立起覆蓋全市的項目資金監管網絡。組織開展衛生項目專項資金綜合督導檢查，確保項目規范執行，資金使用安全。
　　
　　6.加大婦幼保健和健康教育工作力度。大力推進提高婦女兒童健康水平民生工程。全面實施免費婚前醫學檢查，不斷提升婚檢質量，婚檢率穩定在80%以上；繼續做好縣級婦幼保健機構能力建設和已建成機構的管養工作；結合新農合補助平臺，繼續實施農村孕產婦住院分娩補助；繼續實施“降消”項目。大力開展健康素養促進行動，加強健康教育體系建設，鞏固創建無煙衛生系統成果。
　　
　　五、做好重大疾病和突發事件防控工作
　　
　　1.加強重大傳染病防控。全力推進艾滋病病人、貧困結核病病人醫療救治民生工程，確保完成年度目標任務。落實各項防控措施，切實加強結核病、乙肝、瘧疾等重大傳染病防控。完成性病、麻風病年度防控目標任務；規范做好手足口病、狂犬病防控，積極開展流感、麻疹、流腦等呼吸道傳染病防控工作和霍亂等腸道傳染病防治工作。在確保接種工作質量的基礎上，繼續保持免疫規劃高水平的接種率，進一步提高預防接種安全性和有效性，及時妥善處理預防接種異常反應事件。加強麻疹、流感實驗室建設，有效控制免疫針對性傳染病。
　　
　　2.積極推進慢性病、地方病防治工作。深入開展高血壓、糖尿病、重癥精神病、口腔衛生等常見慢性病的防治工作，繼續開展慢病綜合防控示范區創建工作。認真做好《精神衛生法》宣傳貫徹工作，完善重性精神病疾病防治網絡建設。穩步推進新標準碘鹽實施工作，全市以縣為單位保持消除碘缺乏病狀態。
　　
　　3.加快推進衛生應急體系建設，提升衛生應急能力。依法、科學、規范、有序處置突發公共衛生事件，及時有效開展突發事件醫療衛生救援和衛生應急保障。繼續推進衛生應急綜合縣（區）創建工作，深入推進開展衛生應急進鄉村、社區、企業、學校、家庭等活動，著力提高事件早發現、早報告、早處置的能力。加強衛生應急隊伍裝備建設，大力開展衛生應急大比武、大練兵以及培訓演練，提高衛生應急隊伍快速反應、醫療衛生救援和突發事件現場處置能力，規范衛生應急信息員隊伍。在全市全面開展突發事件公共衛生風險和衛生應急能力評估工作，對風險評估實施效果進行考評。
　　
　　六、大力扶持中醫藥事業發展。
　　
　　1.貫徹落實安徽省衛生廳等7部門《關于公立中醫醫院改革試點的實施意見》，不斷完善配套政策和措施，積極推進縣級公立中醫醫院綜合改革。濉溪縣要逐步開展農村中醫藥縣鄉村一體化管理試點工作。烈山區要積極開展國家基層中醫藥工作先進單位創建工作。
　　
　　2.進一步發揮中醫藥在深化醫改中的作用，開展中醫藥惠民活動。在市、縣中醫醫院啟動以“提高療效、控制費用、改善服務、提升滿意度”為主題的中醫藥惠民活動計劃，制定方案并積極實施。
　　
　　3.積極開展中醫“治未病”預防保健服務。市、縣中醫院要設置并進一步完善養生康復、體質辨識、慢病干預等“治未病”門診科室，并積極與社區衛生服務機構開展縱向聯合，全面構建中醫預防保健服務體系。
　　
　　4.加強中醫機構規范化建設。市中醫醫院對照標準積極開展三級中醫醫院創建，市、縣中醫醫院做好迎接二級中醫醫院的復審工作。市人民醫院要對照《全國綜合醫院中醫藥工作示范單位創建標準》，積極開展創建工作。
　　
　　5.繼續實施中醫藥“三名三進”工程。鼓勵符合條件的中醫藥專業技術人員與市內外名老中醫結對拜師，培育本地中醫藥后備人才，增強中醫藥事業發展后勁，積極參與安徽省名老中醫評選活動。通過各種途徑宣傳中醫藥診療特色優勢及養生保健知識。
　　
　　6.加強基層中醫藥人才培養力度。積極推進鄉鎮衛生院招聘中醫執業醫師和招募醫學院校畢業生到鄉鎮衛生院工作，繼續開展農村訂單定向免費培養中醫藥大中專畢業生工作，組織本年度師承和確有專長人員考核報名和考試工作，落實農村具有一技之長人員納入鄉村醫生管理工作。開展中醫類別全科醫師轉崗培訓和縣級中醫臨床技術骨干培訓工作。
　　
　　七、全面加強衛生人才隊伍和學科建設
　　
　　1、加強以全科醫生為重點的人才培養。積極落實國家及省市關于全科醫生建設的相關政策，完成全科轉崗培訓工作任務，確保每個鄉鎮衛生院有1名全科醫生，城市社區每萬名居民有2名全科醫生的目標。
　　
　　2、加快推進住院醫師規范化培訓步伐，強化在崗培訓人員管理，做好首批規范化培訓學員的結業考試考核工作。
　　
　　3、建立基層醫療衛生機構人才培養的良好機制。落實鄉鎮衛生院骨干醫師選拔，繼續通過公開招聘、定向培養、崗位培訓、對口支援等方式，提高基層衛生人員素質。
　　
　　4、規范繼續醫學教育管理。加快推進醫學繼續教育信息化建設，做到轄區內100%的衛生專業技術人員納入系統化管理，并與職稱晉升、年度考核、執業注冊等掛鉤，確保繼教培訓合格率達95%以上。
　　
　　5、加強重點學科建設。落實省各類重點學科建設任務，組織開展市級重點學科推薦和評審，確保用于學科建設和高層次人才培養經費不低于醫療機構收入的2%。
　　
　　八、扎實做好食品安全工作，加強和規范衛生監督執
　　
　　1.強化食品安全綜合協調機制。進一步完善綜合協調機構，建立市、縣（區）、鄉鎮（街道辦）政府食品安全綜合管理協調機構，落實各級政府負總責的食品安全責任體系。強化基層食品安全工作的組織領導，督促鄉鎮政府和街道辦事處將食品安全工作列入重要職責內容，落實鄉鎮、街道食品安全工作責任。加強基層食品安全隊伍建設，認真落實農村監管“四員”制度，結合實際明確細化監管分工和要求，著力消除監管空白。推進“淮北市政府食品安全網格化監管信息系統”建設工作，實現上下級之間、各監管部門之間食品監管信息的透明共享、信息互通，及時妥善處理各類食品安全事件。
　　
　　2.組織開展食品安全綜合治理，保障食品安全。加強食品安全風險監測評估和異常病例報告工作，努力實現食品安全事故可控。建立完善食品安全有獎舉報制度，簡化操作程序。落實《食品安全行政執法與刑事案件工作聯席辦公會議制度》，協調食品安全行政執法與刑事司法銜接工作。積極推動建立食品安全示范點活動。加大食品安全綜合治理整頓力度，以治理重點品種、重點區域、“違禁超限”為重點，嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。
　　
　　3.繼續深化衛生監督執法隊伍與能力建設。進一步強化內部管理，繼續加強衛生監督隊伍建設，推進衛生監督員規范化培訓教育；加強衛生監督應急能力建設，提高衛生監督應對突發公共衛生事件能力；推進衛生監督機構作風和文化建設；以強化各級衛生監督機構領導班子及干部作風為重點，促進衛生監督隊伍轉作風、提效能，提升衛生監督事業的榮譽感、責任感和使命感。
　　
　　4.加強衛生監督執法綜合管理。規范衛生行政許可工作，強化審批服務，規范許可工作，簡化審批程序，提高審批效率；推進衛生監督政務公開，進一步加大日常衛生監管力度，嚴厲打擊違法行為；妥善做好涉嫌刑事犯罪案件的移送和協助調查工作，加大對違法行為的懲治力度；違法行為立案率100%，結案率100%，無違法案件；進一步加強衛生執法稽查工作；全面實施衛生監督協管制度；突出宣傳工作，提升衛生監督知曉率。
　　
　　5.突出重點，全力抓好衛生監督工作。深化醫療秩序整治，嚴厲打擊非法行醫違法行為；加大放射診療衛生監督力度；規范職業病診療監管工作；加強公共場所衛生監管；強化學校衛生監督、農村生活飲用水衛生監管和傳染病防治執法工作。
　　
　　九、加快推進衛生信息化建設
　　
　　1.推進縣級公立醫院信息化建設。統一功能規范和信息標準，建設基于電子病歷的醫院信息平臺，新建或改造醫院業務應用系統，功能涵蓋電子病歷、臨床路徑、診療規范、藥品管理、醫藥價格管理、績效考核、綜合業務管理等；初步形成基于醫院信息平臺覆蓋所有業務和管理的一體化信息系統；完成市級信息機房改造，搭建安全、高效的硬件基礎設施和網絡運行環境；通過平臺服務與三級衛生綜合區域平臺實現區域醫療服務協同。
　　
　　2.加快實施衛生信息化建設，確保建設進度和質量。實現縣級平臺各信息點互聯互通，基于平臺部署整合業務應用系統，形成縱向貫穿市-縣-鄉-村、橫向覆蓋公共衛生、醫療服務、新農合、藥品供應和衛生綜合管理等主要業務領域的全省衛生信息化基本架構，建設電子病歷和居民電子健康檔案數據庫，依托衛生信息專網，實現試點范圍內跨區域跨機構互聯互通與信息共享。重點抓好縣級數據中心及縣域專網建設，縣級綜合衛生管理平臺、鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）及村衛生室（社區衛生服務站）的HIS與EMR部署應用。
　　
　　3.全面推進基本公共衛生服務信息系統建設。(www.baimashangsha.com)建立基本公共衛生服務信息平臺，全市各基層醫療衛生機構和基本公共衛生服務管理指導機構，統一部署“安徽省基本公共衛生服務信息系統”，全面提升基本公共衛生服務信息化管理水平。
　　
　　4.逐步實現統一高效、互聯互通的信息化網絡。加強區域內醫療協同和跨區域醫療機構間檢查檢驗結果互認信息化的技術支持，加強市級醫療機構與基層醫療衛生機構雙向轉診和遠程會診技術支持，加入省級遠程會診中心，共享區域醫療資源。加快居民健康卡推廣應用
　　
　　十、統籌兼顧，扎實推進各項衛生工作
　　
　　1.認真做好黨風廉政和行風作風建設工作。深入開展醫療衛生職業精神宣傳教育活動。嚴格落實中央和省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，改進會風文風，堅決克服形式主義、官僚主義。扎實推進全市衛生系統廉潔風險防控工作，加強醫德醫風建設，完善醫德考評制度，落實《醫療機構從業人員行為規范》。繼續深化治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，積極推進民主評議行風活動，自覺接受社會監督。堅決糾正損害群眾利益的不正之風問題，加大查辦案件工作力度。
　　
　　2.做好衛生規劃和法制工作。指導縣級區域衛生規劃編制工作。推進衛生法制建設，組織開展“六五”普法工作，繼續抓好依法行政和衛生行政審批，開展創建依法行政示范單位活動。進一步做好衛生系統信息公開、政務公開、事務公開、院務公開等工作。推進市級緊急救援指揮中心建設，加快市婦幼保健院二期項目，努力推進市人民醫院東院區建設。
　　
　　3.加強衛生統計和宣傳工作。加強衛生統計工作，完善醫改監測評價體系。圍繞醫改等工作重點，繼續組織開展系列新聞宣傳活動，加強《健康周刊》工作，正確引導輿論，創造良好的社會輿論環境。
　　
　　4.加強衛生信訪、維穩、綜治工作。完善衛生系統重大事項社會穩定風險評估機制，集中力量依法化解衛生信訪積案。加強衛生系統安全生產工作。進一步做好離退休干部醫療保障及醫療費審核工作。做好重大會議、重要活動醫療衛生保障服務

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