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市財政局年度工作計劃
市財政局年度工作計劃2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃的關鍵一年。在穩中有進、穩中向好的整體形勢下，依然存在著經濟下行壓力和各種不確定因素。對此，財政部門將以改革為動力、以創新為手段，把握機遇、迎接挑戰，為全市經濟和社會事業穩定健康發展提供可靠保障。
（一）全力調結
構穩增長，助推經濟轉型發展。根據轉變政府職能的要求，調整財政支持經濟發展的思路和方式，加大資金整合，合理調整投向，發揮調控職能，不斷優化發展環境、激發市場活力。
一是支持創新能力建設。落實科教興市發展戰略，在整合資金的基礎上，市級設立2000萬元重大科技計劃專項資金，對輻射帶動能力強的重大公共創新平臺、重大產學研合作項目和高新技術產業化項目給予重點扶持。市、區設立3700萬元科技創新投資引導資金，采取參股、跟投等方式，引導各類社會資本流向創業投資企業，加大對種子期、初創期科技型企業的投資力度。市級設立1000萬元科技孵化器扶持發展資金，對新認定孵化器給予獎勵，鼓勵和支持孵化器高水平公共研發平臺建設，支持科技人才帶技術、帶項目到孵化器創業。
二是支持產業轉型升級。市級安排工業企業轉型升級和節能減排資金3000萬元，落實工業企業技術改造貼息政策，鼓勵企業開展節能技術創新。進一步擴大服務業發展專項資金規模，鞏固提升傳統服務業，大力促進科技服務、信息服務、現代物流等現代服務業發展；加大旅游發展資金投入，著力打造我市旅游品牌。發揮藍色經濟區專項資金作用，同時把握建設海洋經濟創新發展示范區的機遇，積極爭取上級資金支持，推動我市藍色經濟區建設走向深入。加大資金投入，支持引進海內外高層次人才，培養技能型人才，鼓勵設立博士后工作站和引進博士后人才，為我市經濟轉型、產業升級提供人才保障和智力支持。
三是支持發展環境優化。發揮好1200萬元中小企業發展專項資金作用，支持中小企業社會化服務體系建設，助推科技型、創新型小微企業加快發展。完善科技支行扶持政策，擴大試點范圍，市、區將貸款貼息和風險補償資金增加到1000萬元，更好地引導信貸資金投向科技型企業。市、區設立3700萬元小微企業貸款風險補償資金，鼓勵和引導金融機構擴大對小微企業的貸款投放規模，緩解小微企業融資難題。市級安排外經貿發展專項資金2500萬元，加大對實施“走出去”戰略、出口品牌建設、市場開拓和招商招展等活動的支持力度，推動外向型經濟健康發展。
（二）傾力解民憂惠民生，促進社會和諧發展。
繼續堅持民生優先的投入方向，加大財力向重點事業的傾斜力度，全力保障好市政府確定的9大類25項民生實事的落實。
一是促進“三農”事業發展。繼續加大農業基礎設施投入，支持泊于水庫、南水北調、病險塘壩除險加固等重點水利工程建設；支持農村規模化供水工程建設，加快解決農村飲水安全問題。大力組織實施農業綜合開發，建設高標準農田，改善生產條件，支持產業化經營，促進農民增收。完善農業保險政策體系，新增花生、公益林等9個險種，增強農業生產風險抵御能力。做好資金保障，積極支持森林防火、防汛抗旱、動植物疫病防治工作開展。著力支持農產品質量安全體系建設，增加農產品質量安全檢測經費，支持創建國家級農產品質量安全示范市。市級設立現代漁業產業發展扶持資金，支持現代化漁業養殖和休閑垂釣基地建設。多渠道籌集資金，高質量地完成255個村的農村環境綜合整治任務，同時安排管護資金，建立維護農村環境的長效機制。
二是健全完善民生保障體系。完善教育經費保障機制，確定普通高中及中等職業學校生均公用經費標準并抓好落實，進一步做好學前教育經費保障工作。深化醫藥衛生體制改革，提高居民基本醫療保險財政補助標準和城鄉基本公共衛生服務經費標準，研究制定產前篩查、新生兒疾病篩查和農村婦女“兩癌”檢查擴面補助政策。落實社會養老服務補助政策，積極引導社會資金投入，著力推進社會養老服務體系建設。進一步提高城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等政策補助標準，完善困難群體救助政策，不斷提升社會救助保障能力。完善計劃生育獎勵補助政策，為城鎮無業失業人員獨生子女父母提供獎勵扶助。
三是提高基本公共服務水平。推進公共文化服務體系建設，為農村文化大院和社區圖書室建設、送戲下鄉、公益電影放映等提供經費保障；采取補助方式支持國際會議中心劇院面向群眾舉辦高水平演出，提升居民文化生活層次。完善公益性體育設施，推進市乒羽中心、城市健身慢行道建設，支持開展全民健身活動。完善城市公共設施，市級安排4200萬元，實施城區舊生活區環境綜合整治；安排7000萬元，支持購置290輛節能環保型公交車，擴大公交覆蓋范圍，同時研究制定公交虧損補貼長效機制；安排6000萬元，加快智慧交通、電子政務云平臺等智慧城市項目建設。加強生態文明建設，加大節能減排投入力度，積極支持污水管網建設，加強重點燃煤企業脫硫脫硝設施改造，實施威海灣環境綜合整治工程，落實黃標車淘汰補助政策。
（三）著力抓改革提績效，推動財政科學發展。
緊緊圍繞深化財稅體制改革的中心任務，加快現代財政制度建設步伐。
一是積極應對財稅改革變化。加強政策研究，準確把握財稅體制改革的整體思路和發展方向。主動適應中央財政、省財政大力壓減專項轉移支付項目，逐步取消競爭性領域專項的整體趨勢，及時調整工作方向，有針對性地開展資金爭取工作。切實做好“營改增”試點擴大范圍工作，進一步做好摸底調查和測算，全面分析試點對企業稅負、財政收入、經濟運行的影響，有針對性地完善配套措施，抓好過渡性財政扶持政策的落實。密切關注資源稅改革、房地產稅立法、(www.baimashangsha.com)消費稅調整等稅制改革動向，超前研究，積極做好應對準備。嚴格執行稅收法律法規，根據上級部署清理規范財稅優惠政策。
二是推進當前改革逐步深入。繼續深化國庫管理制度改革，確保會計集中核算向國庫集中支付制度轉軌順利實施，深入推進鄉鎮國庫集中支付改革。加大公務卡推廣應用力度，注重向基層預算單位延伸，切實提高公務卡使用率和刷卡結算比重。加強政府采購監管，加大投資評審力度，充分發揮服務預算、管控支出的作用。制定出臺《**市政府向社會力量購買服務實施辦法》，推動政府公共服務供給方式的轉變。加大財政預決算公開力度，將77個部門預算草案提交市人大審議，擴大“三公”經費公開范圍，不斷增強預算透明度。完善國有資本經營預算制度，加強國有資本經營收益的收取、支出管理。完善“全口徑”政府預算管理體系，向市人大提報社會保險基金預算。
三是全面強化財政預算管理。著力構建預算編制、預算執行、預算監督有機銜接、相互制衡的管理制度。全面貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等制度規定，從嚴從緊控制“三公”經費，加快建立針對性和可操作性強的公務支出管理體系，積極構建厲行節約長效機制。加強預算績效制度建設，完善預算績效指標體系，擴大績效評價范圍。強化財政監督職能，構建全過程全方位監督機制。健全資產信息數據庫，完善資產配置標準。加強地方政府性債務管理，嚴格實行舉借審批制度，建立穩定的借款償還機制，切實防范財政風險。進一步加強財務管理，扎實推進會計準則、制度、內控機制建設，繼續加大財務人員培訓力度，嚴格落實“持證上崗”，實行行政事業單位會計人員備案制度。
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