區經信局工作要點

區經信局工作要點

　　區經信局工作要點
　　
　　2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。為認真扎實地做好全區經信工作，保持工業經濟平穩較快發展，實現**老工業區振興，特制訂《**區經濟和信息化局2013年工作要點》。
　　
　　2013年全區經信工作的指導思想：全面貫徹黨的十八大精神，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以項目建設為抓手，緊緊圍繞活力**、魅力山城的總體奮斗目標，著力穩增長、抓改造、調結構、強創新、拓市場、提質量、促融合、控能耗，努力推進主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化，努力保持工業經濟平穩較快發展，加快推進老工業區振興步伐。
　　
　　2013年全區經信工作主要預期目標：全區規模以上工業企業增加值力爭增長11.5%，銷售收入、利潤、利稅增長13%以上；規模以上工業固定資產投資增長30%；萬元GDP能耗控制在規定目標以內；安全生產無重大事故。
　　
　　一、加強調度分析，保持工業經濟平穩較快發展
　　
　　1、突出抓好經濟運行。充分發揮工業經濟運行指揮部的作用，進一步完善我區工業企業預警監測系統，建立健全與優勢企業之間的信息溝通渠道，強化對重點行業、重點企業、重點產品的調度與分析預測，及時把握企業產銷形勢、價格波動、效益變化等情況，及時發現和解決經濟運行中的突出問題，推動低位運行的行業與企業盡快回升。
　　
　　2、加強生產要素保障。做好煤電油運綜合協調，提高保障能力。加強電煤儲運調度，保障運輸渠道暢通，確保電煤庫存保持在安全合理水平。加強成品油管理，及時把握供應和價格動態，加強生產和調運，保障成品油市場供應穩定。
　　
　　3、加強重點優勢企業的培育扶持。繼續實施大企業集團發展戰略，組織企業做好市“百強企業”和“創新成長型企業”的申報評選工作；做好2013年度區50戶重點優勢企業評選認定工作，并納入網上直報系統。對市百強企業、市創新成長型企業、區50戶重點優勢企業加強調度，進一步規范部分重點企業旬報、快報、月報、專項報告等運行分析，及時了解企業發展情況，幫助企業協調解決發展中遇到的問題。
　　
　　4、強化資金協調保障。認真分析上級出臺的各項宏觀經濟政策，積極幫助符合規定的企業爭取政策支持。加大招商引資力度，切實加強重大招商項目的策劃、推進與推動工作，采取多種形式推動銀企聯手，主動向銀行推薦重點項目和重點企業，及時協調銀行增加信貸投放，保障重點項目與優勢企業的資金需求。
　　
　　5、做好禁化武履約工作。協助我區監控化學品企業做好數據公布工作；督促相關企業整改好2012年換證、考核檢查出的問題；督促企業按照國際禁化武組織的核查程序進行自查，做好迎接國際禁化武組織核查的準備。
　　
　　6、做好現代物流業、新能源汽車產業、船舶配套產業、軍民結合等的發展推動工作。策劃實施一批重點物流項目，積極推進制造業和物流業有機融合、聯動發展。重點培育一批收入過億元的大企業、強企業。加快新能源汽車、船舶配套產業等新興產業的規劃發展及推動工作。
　　
　　7、強化電力生產供應保障。加強日常電力運行監測、調度，根據電力運行分析和全市電網條件，認真組織好電力迎峰度夏（冬）各項工作。做好年度電力調度上崗證培訓及證件核發工作。建立健全電力需求側管理長效機制。做好《山東省電力設施和電能保護條例》的宣傳貫徹，加強執法體系建設，有序開展電力行政執法工作，確保電網安全穩定運行。
　　
　　8、強化企業安全生產監管。深入開展“安全生產基層基礎提升年”活動。抓企業主體責任落實，開展日常安全檢查，檢查企業安全管理、安全教育、安全標準執行等情況。加大春節等重大節假日和汛期、冬季等重點時段安全管理，堅決杜絕“三違”、“四超”行為發生。進一步加強民爆器材生產經銷企業安全監管工作。繼續開展專項整頓活動，深化隱患排查治理，果斷解決苗頭性問題。夯實企業安全基礎，確保全年無安全事故發生。
　　
　　9、積極做好鐵路道口管理和公路“三亂”治理工作。積極推進“四個一批”項目實施，確保公路鐵路道口暢通，加大監督檢查工作力度，及時排查隱患，確保道口安全。認真組織參加公路“三亂”督查活動，及時查處“三亂”案件，并嚴格落實責任追究。
　　
　　二、突出項目建設，推進工業結構轉型升級
　　
　　1、抓好工業重點項目建設。突出抓好年產3000萬米新型面料及配套10萬錠高檔紡紗、高超特大型真空泵成套設備、粉末冶金機械零部件、藍寶石晶體、預應力鋼筒混凝土管等重點項目建設，推動項目早落地、早投產、早達效。全力推進列入省千項、市百項、重點產業振興和結構調整類項目、產業鏈關鍵項目和全區的117項重點工業項目建設。對項目建設進度按季度調度統計分析，并及時通報全區。
　　
　　2、加強項目策劃和儲備。堅持把項目策劃擺在更重要的位置，結合我區“十二五”規劃產業布局，圍繞優勢主導產業做大做強、新興產業培植壯大，積極跟蹤國內外先進技術，加大招商引資引智，策劃引進一批促進財政增收、有重大產業核心競爭力的大項目、好項目。構建工業項目儲備庫，實現各級重點項目全部入庫管理，不斷增強重大項目策劃貯備能力。
　　
　　3、加大技術改造力度。依托87項工業技改項目的建設，實施新一輪技術改造計劃，分解落實年度技改目標。積極利用高新技術和先進使用技術改造提升傳統產業，以增量優化帶動存量調整，以先進產能替代落后產能，拉長產業鏈條，完善產業體系，推動傳統主導產業向高端高效高質發展。
　　
　　4、抓好對上爭取。深入研究、用足用好各類政策資源，找準切入點和結合點，積極與上級部門做好對接和溝通，幫助企業對上爭取各類資金支持。繼續做好技術改造項目備案和進口設備免稅管理工作。
　　
　　5、抓好新區工業區和老城工業區建設。進一步提升產業集約發展水平，全面加快新區工業區和老城工業區建設完善發展規劃，引導核心區內企業按照規劃要求向新區工業區和老城工業區轉移，通過企業搬遷，促進企業產品層次、裝備水平、創新能力和企業管理乃至經營理念的更新換代，促進企業規模和市場競爭力的快速提升。明確功能定位，科學配置資源要素和布局產業項目，加快基礎設施及公共服務、物流、節能環保等配套工程建設，著力打造產業發展集聚區和經濟發展的強力引擎。
　　
　　6、進一步強化企業自主創新。進一步增強自主創新支撐力，引導企業加大投入，支持企業創建創新載體，繼續鼓勵具有自主創新和設計能力的骨干企業建設技術中心，重點培育一批省級、市級技術中心。力爭新增省級技術中心1家，市級技術中心4家。鼓勵企業積極申報各級技術創新項目計劃，加強技術創新項目調度管理。瞄準重點科研院所和大專院校，深化產學研結合，積極開展技術攻關，實現科技與產業的有效融合。
　　
　　7、進一步推進兩化融合建設。繼續挖掘和培育一批兩化融合典型企業，選擇出符合國家產業政策、投資規模大、帶動能力強、具有高新技術含量的兩化融合重點項目。對項目建設進度實行動態管理，按時調度，及時發現項目建設中存在的問題，并幫助企業解決，促進項目的順利推進。
　　
　　三、深化企業改革改制，加強企業管理，不斷提升企業整體素質
　　
　　1、抓好存量盤活工作。對存量盤活工作繼續實行目標責任制，加快盤活進度，具體抓好電機廠、山東電泵、博陶老廠區萬寶公司開發、無線電八廠、力航化工、福陶、電瓷廠等企業的資產盤活。2013年力爭盤活存量資產5000萬元。
　　
　　2、抓好破產清算、終結工作。繼續抓好電機廠與山東電泵兩戶大企業破產清算工作。妥善依法解決電瓷廠等破產企業抵押、擔保等問題，做好缸套廠、工業布、低壓、群利等破產企業變現分配工作。繼續抓好破產企業變現分配和終結工作。重點抓好美琉、三菱、色釉料、電表、環保、造紙等企業的破產終結工作。2013年爭取終結5戶破產企業。
　　
　　3、妥善解決老企業歷史遺留問題。督促指導各破產清算組，妥善解決好老工傷、在職遺屬、離休人員、檔案移交、宿舍及其水電管理、黨員組織關系轉移等歷史遺留問題，力爭干凈徹底，不留尾巴。協調有關改制企業及破產重組企業，辦理好工業用地及房產過戶手續。
　　
　　4、認真抓好企業管理工作。開展“管理創新驅動年”活動，重點推行精益管理、六西格瑪管理、6S現場管理等先進管理模式，引導企業強化管理創新，優化工藝流程，深入挖潛增效，降低生產成本，以精細化管理提升企業效益，增強抵御風險能力，不斷提高企業基礎管理水平。
　　
　　5、抓好企業家隊伍建設。實施“企業家素質能力提升工程”，積極參加上級組織的項目管理、資本運營、供應鏈管理等專題培訓。鼓勵企業培養引進一批專業技術人才、產業領軍人物、科研及管理團隊，著力造就一支懂經營管理、具有戰略眼光和開拓精神的企業家隊伍，為企業發展提供智力支撐和人才保障。
　　
　　四、全面推進節能減排，確保全面完成年度節能目標
　　
　　1、健全完善節能降耗長效機制。一是嚴格落實目標責任，強化目標考核獎懲，對節能目標責任考核，實行“一票否決”制。二是嚴格節能執法監察，加強節能監察法制建設，保證節能監察工作規范、有序、順利地開展。三是落實政策激勵措施。加大中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金及省、市節能減排專項資金項目的爭取力度，進一步完善節能減排獎勵和激勵政策，落實節能節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策。
　　
　　2、抓好節能宣傳和培訓，健全信息系統建設。組織好全國節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動，積極為節能工作營造良好氛圍。完成節能信息系統能耗數據報送、審核、統計分析、資源管理、預警預案、分析報告的功能開發并運行。到2013年底，全面完成年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點用能單位的能耗數據審核工作，形成月度信息報告。基本完成年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位的能耗數據審核工作。
　　
　　3、抓好能源消費總量控制。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻。強化對固定資產投資項目的節能評估和審查，將固定資產投資項目節能評估審查作為投資項目審批、核準的前置條件，作為備案項目開工建設的前置條件。合理控制能源消費總量。建立完善能耗強度與能耗總量相結合的科學化、常態化節能預警調控制度，并及時預警調控。按照產業結構調整指導意見和指導目錄要求，實施綜合性配套政策措施，調整過剩產能，嚴格控制排放總量，繼續加大落后產能淘汰力度，全面完成上級下達的淘汰落后產能任務。
　　
　　4、抓好節能重點項目建設。篩選公布**區2013年節能重點項目，給予財政資金扶持。加強對項目的調度和落實，推動項目盡快達產達效，力爭實現節能量20萬噸標準煤以上。實施合同能源管理推進工程。組織參加合同能源管理合作交流會，培育和建設合同能源管理示范項目，加快推進合同能源管理項目實施，引導企業采用合同能源管理模式開展節能技術改造。
　　
　　5、抓好重點領域節能。依法加強年耗能萬噸標準煤以上重點用能單位節能管理，開展企業節能低碳行動。實行能源審計，組織企業開展能效對標活動。對節能低碳行動企業開展節能目標責任考核，公布考核結果。推進公共機構、農村和商貿領域節能。進一步抓好公共機構節能管理，建立完善公共機構能耗定額管理制度，加強節能監管體系建設。
　　
　　6、加快發展循環經濟。按照重點行業清潔生產技術推行方案，推廣清潔生產技術和工藝，推選優秀企業和項目進入全市清潔生產先進單位和優秀清潔生產方案，發揮帶動作用，全面推行清潔生產。大力推廣應用資源綜合利用技術，引導、扶持企業開展資源綜合利用，大力落實國家扶持政策，引導企業和能人綜合開發利用本地資源，變廢為寶，實現效益和環境的統一。進一步推進清潔生產示范工程建設。
　　
　　五、全力做好系統信訪穩定工作，保持系統和諧穩定
　　
　　1、扎實做好初信初訪辦理工作。一是規范信訪受理工作。對待來訪者要熱情接待，耐心傾聽，充分了解來訪人反映問題，做好登記并詳細告知信訪人信訪工作程序；二是及時將信訪人反映問題匯報相關領導并轉至企業；三是實施專人跟蹤督辦，提高辦理效率及工作質量。確保實現“來信不變來訪，初訪不變重訪，個訪不變集體訪，集體訪不變群體性事件”的工作目標。四是確保各級兩會期間及重大節日期間經信系統的和諧穩定。
　　
　　2、抓好矛盾糾紛排查工作。加大對正常生產企業矛盾糾紛排查力度。對破產關門但未變現企業進行調研，了解這些企業現狀、債務、職工情況以及目前破產變現進展情況，對正常生產企業，確保掛包領導、責任人包案到位，及時了解企業實際情況，分析潛在矛盾糾紛，確保做到提早預防、盡早化解。
　　
　　3、繼續加大信訪老案積案辦理力度。認真總結以往辦理老案積案工作經驗，將行之有效的方法加以廣泛運用，同時積極探索新思路、新方法、新舉措，力爭今年老案積案辦理工作有更大的突破。
　　
　　4、抓好社會穩定風險評估工作。切實推進社會穩定風險評估工作。做好企業發展過程中重大事項的社會穩定風險評估、破產企業分配方案的社會穩定風險評估以及關系到職工利益的相關政策的出臺、變更等事項的社會穩定風險評估。
　　
　　5、充分發揮法律顧問的作用。充分利用法律顧問作為專業法律人士，掌握著豐富的法律知識，且具有獨立的社會中介地位和相對客觀的立場，給上訪人以信任感，積極協調律師參與信訪接待，給予上訪群眾正確的法律法規幫助，使群眾懂得如何用法律武器保護自己的合法權益。
　　
　　六、切實加強機關自身建設，提升服務能力和水平
　　
　　1、加強機關作風建設。繼續深入開展創先爭優活動，加強機關效能建設。牢固樹立“為企業服務不講條件，為基層服務不帶私心”的理念，強化服務和協調意識，繼續實行企業聯系掛包制度，幫助企業解決實際困難。切實提高行政效能，全面推行首問負責制、服務承諾、限時辦結、政務公開等制度，建立辦事高效、服務周到、行為規范、運轉協調的工作機制。嚴格落實局各項規章制度，切實轉變工作作風。加強對重點工作、重點項目的督促檢查，強化目標，落實責任，保證區委、區政府、市經信委部署的各項工作落實到位。
　　
　　2、堅持機關干部學習培訓。深入學習貫徹黨的十八大精神，密切關注、準確把握宏觀經濟政策變化，牢牢把握工作的主動權，把學習的著眼點放到研究和解決實際問題上來。(www.baimashangsha.com)按照學習制度，制定學習方案，確保集中學習有序有效。學習內容根據工作需要，分為通學和專學兩塊。通學內容包括憲法、選舉法、行政法、刑法、破產法、勞動法、公司法、審計法等。專學內容包括與各科室業務相關的法律法規、專業知識等。對規定的通學和專學內容，做到基本熟悉和掌握。
　　
　　3、加強依法行政工作。深入推進法治機關建設，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。深入推進反腐倡廉建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，健全完善懲防體系建設，嚴肅查處各類違法違紀案件。依托局行政許可科，梳理局行政許可事項，協調科室業務，按照“兩集中、兩到位”要求進駐審批大廳。加強對法律、法規以及業務知識的學習培訓，嚴格執法程序，提高依法行政工作水平。
　　
　　4、提升政務工作水平。一是提高辦文、辦會工作水平。抓綜合文字能力提升，確保起草的文稿和辦理的公文層次清楚，文字通順，表達準確，并符合公文的規范。抓公文處理規范化提升，嚴格把好行文關、審簽會簽關、法律政策關、文字和體例格式關，使公文處理進一步規范化、制度化。抓會議組織質量提升，以節儉、高效的原則籌辦各類會議，保證會議質量。二是提高信息宣傳及網絡管理工作水平。充分利用好新聞媒體，加強對我局特色、重點工作的宣傳。加強政府政務內網的維護，及時更新據相關信息。提高信息采編質量，做到準確、及時、高效報送政務信息。加強局內網絡管理和利用，力爭今年實現全局辦公自動化，逐步實現無紙化辦公。三是提高檔案管理工作水平。及時調整檔案管理工作領導小組，強化檔案管理，加強檔案管理人員業務培訓，根據上級有關規定嚴格做好公文收發、立卷、歸檔工作，及時準確地收集整理辦結文件，對處理完的文件及時立卷、歸檔，確保各類文件無漏缺，無泄密現象發生。加強檔案室標準化管理，積極爭創二級檔案室。

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