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鎮人口與計劃生育工作情況的匯報材料
鎮人口與計劃生育工作情況的匯報材料**鎮是縣城所在地，是**政治、經濟和文化中心，現有11個行政村、11個居委會、二十六個系統單位，總人口為10.4萬人口，其中育齡婦女2.95萬人，已婚育齡婦女2.46萬人，只生育一個孩子的婦女2.1萬人。06-10年上半年共出生3002人，其中計外上報66人，計劃生育率達98%。"十一五"以來，我鎮在鎮黨委、政府高度重視和上級計生部門的精心指導下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞穩定低生育水平和統籌解決人口問題，積極推進體制機制創新，不斷提高人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務水平，促進人的全面發展和人口與經濟、社會、資源、環境相協調，為實現"兩個率先"、構建和諧社會創造良好的人口環境。現將我鎮"十一五"以來人口與計劃生育工作的情況匯報如下：
一、強化組織領導，落實目標管理獎懲制
1、突出一把手負責制，落實目標管理責任責任制，實行獎懲兌現。堅持一把手親自抓負總責不動搖，堅持目標管理責任制不動搖，堅持定期研究計生工作制度不動搖，堅持計生工作"一票否決"權不動搖。"十一五"以來，鎮黨委政府定期召開鎮、村（居）、相關部門負責人、計生干部參加的專題會議，重點研究解決了財政投入、流動人口管理、計生人員的配置、世代服務體系建設、獎勵優惠兌現等重點和難點工作。"十一五"以來與各村（居）簽訂計劃生育目標管理責任狀，與企事業單位簽訂企業法人責任制目標管理責任書，同時將計生目標列入全鎮黨建經濟一體化考核目標之中，并占有較高比重，年終組織開展綜合考評，嚴格執行"一票否決權"，實行獎懲兌現。
2、加大經費投入。"十一五"以來，在鎮財政較為緊張的情況下，優先安排了財政經費337.4萬元用于計生事業的發展，確保了計劃生育工作的正常運轉和事業的健康發展。
3、協調相關部門（單位）齊抓共管，形成綜合治理人口問題的局面。由鎮政府牽頭，與公安、工商、民政、廣播、文化、民政等部門建立齊抓共管機制，落實部門（單位）的領導責任制，各部門單位將人口與計劃生育生育擺上重要位置，結合各自的行業特點，制定了支持、配合、參與計劃生育工作開展的相關措施，形成了各部門齊抓共管、綜合治理、合力推進的良好局面。
二、堅持以人為本，加強世代服務品牌體系的建設。
1、進一步完善服務陣地。要按照省、市要求完善人口計生"世代服務"品牌建設要求，打造和完成鎮、村兩級計生服務陣地建設，又按照"世代服務、企業同行"要求，打造和完成了飛瑞、僑偉兩個企業的世代服務品牌。在實現鎮村"世代服務"網絡體系全覆蓋的同時，將世代服務的品牌策略和服務理念延伸到企業，受縣市的好評。
2、依托世代服務體系，進一步深入開展優質服務系列工程。堅持把管理寓于服務之中，凸顯以人為本的服務理念，全面實施隨訪服務工程，推行知情選擇工程，開展青少年生殖健康工程，開展出生缺陷一級干預工程等。通過服務使政府真正了解到群眾需要什么、群眾企盼什么，政府今后應該做什么，把開展優質服務作為拉近政府和群眾之間的距離，融洽計生干部和育齡群眾的關系的橋梁。
三、依托"和諧家園"工程，大力推進宣傳教育機制。
結合計劃生育"和諧家園"工程深入推進，突出特色創建，確保宣傳到位。在工作中要堅持以宣傳教育為主，充分發揮宣傳教育的先導作用，大力開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，堅持"大聯合、大宣傳、出精品"，建設新型生育文明，宣傳和引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。
1、深入學習，提高認識。組織學習中央《決定》精神和計生法律法規政策。鎮黨委中心組帶頭學習，緊緊圍繞穩定低生育水平，統籌解決人口問題、促進人的全面發展開展討論，提高全鎮干部對新時期人口和計劃生育工作重要性的認識。
2、深入推進"和諧家園"工程。按照"和諧家園"工程要求，開展了婚育文明傳播、計生特困家庭救助、計生家庭關愛、獨女戶家庭關愛、生殖健康服務五大行動，讓計生的普惠政策深入人心。開展"快樂天使"繪畫比賽活動，開辦青春期、新婚期、避孕節育、優生優育等各類知識講座，讓婚育新風傳進千家萬戶，讓群眾享有計生知識的知情權。
2、力求打造環境宣傳。樹立大型計劃生育公益性宣傳牌，打造鎮村企業世代服務室的宣傳氛圍，在石巷村建立沿路宣傳廣告牌，中大街人口文化廣場和**鎮人口文化公園，大力營造促進工作有效開展的輿論氛圍。
3、強化媒體宣傳。在縣《**源報》開設每月一期的《人口與計生》專欄。
4、突出主題特色宣傳。要結合"5.29、7.11、9.25、10.28、12.1"等計劃生育紀念日和"三下鄉"開展廣場咨詢等集中宣傳服務活動。
四、落實惠民政策，不斷完善計劃生育利益導向體系。
1、全面落實國家法律法規規定的獎勵政策。一是足額發放獎扶金50.6萬元，特扶金12.8萬元，與縣配比發放的公益金45400元。二是足額兌現農村獨生子女父母獎勵金43.5，兌現城區獨生子女父母獎勵金45萬元，兌現率達92%。三是落實育齡婦女免費技術服務經費45萬元。四是認真落實持獨生子女父母光榮證的企業退休職工的一次性獎勵制度，目前登記工作已基本結束，即將開展兌現工作。
2、大力開展計劃生育社會優助活動。一是對全鎮計劃生育特困家庭、獨女戶家庭、留守兒童、人流手術困難家庭、子宮切除婦女等給予慰問補助金26.8萬元。二是結合民政部門將計生特困冢庭優先納入最低生活保障范圍，做到應保盡保，在開展農村危房改造中，優先計生困難家庭；在鎮衛生院健康檢查中優先考慮計生特困家庭；結合教育部門，優先計生困難家庭和獨女戶困難家庭；結合勞動部門優先考慮計生困難家庭中人員的就業和專業技術培訓。三是在鎮下發的"一對一"結隊幫扶中，優先計劃生育困難家庭。四是推行獨生子女平安保險，對困難獨生子女家庭進保平安保險達17萬元，開展關愛女孩行動，僅每年利用五二九協會活動日給東廬小中學等貧困獨女以經濟幫扶達1.2萬元，開展獨生子女留守兒童心理咨詢和關懷行動。
五、堅持依法管理，維護群眾合法權益，努力提高依法行政水平，打造人民滿意站所。
1、加強執法管理。嚴格落實行政執法責任制、公示制、評議制和執法過錯追究制，計劃生育行政執法責任制和行政執法規范落實率要達100%。堅持"專人把關、集體審批"，依法審批照顧再生育，嚴格執行生育政策和審批程序。對社會撫養費實行依法征收，確保每例征收案件事實清楚、證據確鑿、程序合法、條款準確、裁量適當。"十一五"以來我鎮共照顧再生育審批471例，社會撫養費征收決定書66例，均是按照統一的行政執法程序，依法落實，無任何侵權行為。
2、加強執法培訓。人口計生部門和各鎮要組織基層干部繼續深入學習《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律、法規，并加強對新頒布法律、法規的宣傳教育，提升計劃生育行政執法人員的工作水平，做到依法行政，文明執法。
3、開展專項治理行動。通過開展征收社會撫養費專項治理行動，消除違法生育在群眾中的負面影響，鞏固低生育水平的穩定。"十一五"以來我鎮共征收社會撫養費224.9萬元，全部上繳國庫，嚴格執行"征繳分離，收支兩條線"。
4、開展基層執法單位創先創優活動。鎮計生所以建設"法治、誠信、高效"的服務型計生所為目標，開展了系列政風行風評議活動。通過多年來的努力，鎮計生所已建成了一支隊伍素質好、站所風氣正、執法能力強、辦案質量優、人民評價高的人民滿意執法單位。2009年度在全縣我評優過程中，**計生所獲縣基層執法先進單位稱號，在歷年的鎮機關事業單位部門工作作風測評中也位居前列。
六、強化基礎工作，確保人口計生工作的平穩發展。
1、強化信息管理，實現人口和計劃生育信息網絡全覆蓋。由鎮出資配齊了全鎮22個村（居）委會電腦，開通了政務內外網線，實現了與縣鎮村三級聯網，開展了信息數據清理核對以及人口和計劃生育全員信息系統全員人口（含流動人口）信息的采集和錄入工作，個案信息入庫率達95%以上，育齡婦女個案信息入庫率達100%，全鎮全員系統培訓率達100%。
2、強化基層隊伍建設。落實村計生專干經濟待遇，村專干享受村書記待遇的80%，并全部繳納養老、醫療等保險。針對石巷、戴家、**、高塘等村計生專干老年化、人員空缺和計生辦人手不夠的情況，鎮通過組織考查，考核，嚴格選配了一些年輕，文化水平高，有責任心的同志來從事計生工作，從而增強和提高了計生的隊伍建設。
3、實施"新農村新家庭計劃"。我鎮依托"和諧家園"工程項目，逐步推進"新農村新家庭計劃"，因地制宜，先行試點，分步實施，整體推進，我鎮按縣計生局工作有關要求在石巷、城**兩個村創建"新農村新家庭計劃"示范村，在中山東路居委會創建"新農村新家庭計劃"示范居、全鎮創建20個"新農村新家庭計劃"示范戶，將"新農村新家庭計劃"融入到我鎮社會主義新農村建設之中。
4、強化服務功能，拓寬服務領域。計生協會是一項群眾性的組織，是服務于廣大育齡群眾的群眾性組織。十一五以來，我鎮進一步轉變服務理念，豐富服務內容，拓寬服務范圍，提高服務水平。緊緊圍繞群眾求知、求富、求樂、求健康的需要，大力開展協會服務活動。一是繼續抓好"幫扶幫困"項目。09年度我鎮計生協在省市計生協的關心和關懷下，在石巷村建立了"生育關懷扶持救助"--山桅項目基地。利用石巷村山桅產業優勢，因地制宜，搭建平臺，幫助計劃生育家庭戶創收致富。2010年我鎮獲市計生協"生育關懷行動"先進集體。二是抓好宣傳和服務的結合。充分利用人口學校、會員之家等陣地，進行計劃生育國策、生殖保健知識、性病艾滋病防治、關愛女孩行動等科學知識的宣傳教育，協助婚育新風進萬家活動的推進。同時認真部署并做好"5.29"協會活動日、"7.11"世界人口日、"9.25"公開信紀念日、"10.28"男性生殖健康日、國際家庭年中國宣傳周等有關社會宣傳活動。三是開展有聲有色的活動。"十一五"以來，我鎮計生協以關愛、關心、關懷為宗旨，開展了"生育關懷行動"、"育齡群眾生殖健康行動"、"用心智譜寫一首愛心曲"家教活動、特困家庭救助行動、特困職工關愛行動、獨女家庭關愛行動。(www.baimashangsha.com)我鎮還充分發揮各級協**事、會員的作用，開展關注弱勢群體、計生困難家庭的幫扶活動。將計生協的關心、愛心、親情送給他們，讓廣大群眾深深體會讓他們深深體會到社會主義大家庭的溫暖。四是在全鎮村（居）民自治中不斷創立新機制。我鎮村（居）民自治已全覆蓋。為了不斷創新機制，"十一五"以來，我鎮各村居建有計生協組織，成立了自治小組，建立了會員聯系戶制度，在行動上有參與，在決策、管理、監督三個環節能參與并發揮作用。村（居）民自治活動積極有效開展，村（居）級計生事務在村居民自治中充分體現。
5、突出工作難點，強力推進流動人口管理。**鎮是縣城所在地，流動人口多，流動人口結構復雜，為此鎮專門成立了流動人口辦公室，由鎮計生辦主任兼任站長。這樣我鎮的流動人口查驗證、辦證、簽訂婚育節育合同和責任書均由公安協管員負責，鎮計生流管辦則根據年終考核實績和工作量支付一定的勞動報酬。2009年下半年以來我鎮全員流動人口信息及已婚育齡婦女信息卡的采集工作中，協管員發揮了重要作用。同時我鎮建立了與公安、勞動、衛生、工商、交通等部門工作協作機制。各部門重點圍繞辦證、用工、租房、查證、驗證等環節實行齊抓共管，綜合治理，把流動人口管理和服務落到實處。同時建立了流動人口兩地協作、雙向管理、信息通報與管理，實現了流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務和同考核的工作機制。我鎮在2006-2007年獲市流動人口管理服務先進單位，2009年獲市計生委"**市流動人口計劃生育"示范鎮。
"十一五"以來，我鎮人口和計生工作，雖然有了明顯進展，取得了一定成績，但是我鎮當前的人口計生工作仍然存在著一些不容忽視的問題：一是穩定低生育水平任務仍然艱巨。部分群眾的生育觀念尚未轉變，極少數人的生育意愿仍然強烈，穩定低生育水平的壓力依然較大，工作稍有疏忽，就會引起反彈。二是發展具有不平衡性。全鎮人口和計劃生育工作與"十五"相比，總體進展十分明顯，但村際之間、村居之間發展還不平衡，三是優質服務的能力還不能完全滿足群眾日益增長的服務需求。由于育齡群眾對技術服務的要求越來越高，特別是當前育齡群眾需要服務的基礎上專業化、內容多樣化、質量精品化的形勢下，我們計生隊伍的服務能力還不能全面滿足群眾的需求，需要進一步加強計生部門的能力建設。
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