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某市財政監督局工作總結
市財政監督局工作總結2011年,全市財政監督工作在市委、市政府的正確領導和市財政局、**財政監督局的關懷指導下,圍繞財政中心工作,按照整頓和規范財經秩序的總體要求,樹立財政"大監督"理念,創新財政監督機制體制,按照"收支并重、內外并舉、監管結合"總體思路,突出重點、精心組織、周密安排,認真查糾財政資金管理使用中的問題,不斷完善財政資金監管長效機制,確保財政資金使用的有效性、規范性和安全性,順利地完成了各階段的工作任務,為全市財政經濟健康發展起到了積極作用。
一、對全市黨政機關事業單位干部職工虛報冒領工資補貼問題進行集中清理,堵塞支出漏洞
為了防范虛報冒領工資、補貼問題,進一步加強機關事業單位人員工資、補貼管理,制發了《關于設立有獎舉報機關事業單位人員虛報冒領工資補貼問題的通知》。從2月下旬開始檢查,抽調8人,組成2個檢查組對冒領工資舉報情況進行了檢查,截止到3月底,已受理舉報12起,涉及冒領工資補貼50.17萬元,停發工資3人,并對全市鎮街21處成人教育辦公室512名教師在職在崗情況、領取工資情況、無償使用國有資產情況等向有關部門提出了整改意見。
二、認真開展部門預算編制審查
為繼續深化部門預算改革,編準、編實、編細2011年市級部門預算,根據《中華人民共和國預算法》等有關法律法規,抽調7人,組成2個檢查組,從4月上旬開始,對市交警大隊、市城市管理局2011年支出預算進行了審查,核減了部分支出,節約了財政資金300余萬元,并向有關單位科室提出建議6條。
三、實施對教育補助經費檢查
教育支出是我市財政支出一大部分,為加強教育經費管理,確保教育經費發揮充分效益,根據《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律文件要求,自2011年4月中旬開始,抽調9人,組成2個檢查組,對高中助學金、中職助學金、義務教育免雜費補助資金、義務教育公用經費使用情況、寄宿生生活補助資金使用情況進行檢查,基本摸清了應負擔經費的學生人數,為領導決策、預算編制提供了第一手資料。
四、加大專項資金監督檢查力度,促進資金安全、規范和有效
2011年監督檢查重點是涉及民生的專項資金檢查,7月中旬開始,抽調9人,組成3個檢查組,對市物業管理辦公室等單位進行了檢查,通過檢查,納入財政規范管理資金25290萬余元,對查出問題提出了合理化建議7條,維護了群眾的根本利益。
五、繼續開展"小金庫"綜合治理檢查工作
根據中央、省、市關于在黨政機關和事業單位開展"小金庫"專項治理工作意見和有關要求,我市加強組織領導,組建工作機構,制定實施方案,抽調23名工作人員,組成5個工作組,歷經4個多月,從動員部署、自查自糾、重點檢查到整改落實分步進行。從7月11日進入"小金庫"綜合治理重點檢查以來,共清庫調賬單位116個,已定案處理單位116個。共補繳預算資金1079.96萬元,納入財政專戶款25290萬元,查繳住房公積金291.7萬元,查繳營業稅等稅款14.58萬元,收繳各項違紀罰款70.32萬元,撤銷銀行賬戶21個,提出整改建議568條。
六、建立防備"小金庫'的長效機制
一是從源頭抓起,疏堵并舉,標本兼治。增強廣大干部群眾的制度意識,筑牢遵紀守法思想基礎,是構建防治"小金庫"長效機制的重要任務,也是落實中央徹底消除"小金庫"目標的前提。制度的宣傳教育過程,就是把制度規范內化為干部群眾的道德信念、行為準則和自覺行動的過程。為此,我們從加強教育入手,不斷提高領導干部和財務人員的遵紀守法觀念和廉潔從政意識,構建"不愿"設立"小金庫"的自律機制。要加強廉政教育和培訓,充分認識"小金庫"治理工作的艱巨性、長期性和重大意義,要求部門、單位的"一把手"在思想上要認清"小金庫"的嚴重危害性,始終把治理工作列入議事日程。采取各種行之有效的形式,增強黨員干部的法治理念和制度意識,引導黨員干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度,養成嚴格按制度辦事的良好習慣。把思想政治教育和黨紀法規教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵教育和誡勉教育結合起來,不斷拓寬教育的內容和形式,逐步建立起教育的長效機制。二是防治"小金庫"不僅要"堵",更應先"疏"。一方面,針對現行財務制度有些不健全和不符合實際的地方,完善相關辦法措施,增強實效性和合理性,引導資金在正常的渠道內良性循環,從源頭上遏制"小金庫"現象。另一方面是堵塞漏洞,嚴防資金轉入"小金庫"。開展拉網式清查資產家底,不留死角,防止"隱性收入"流入"小金庫"。加強對收費項目、收費范圍、收費標準進行審核,防止違法收費形成"小金庫"。強化票據管理,堅持以舊換新核收發放票據的管理辦法,進一步規范和完善收費票據檔案管理工作制度,防止"白條"收費不入賬形成"小金庫"。(www.baimashangsha.com)三是統籌兼顧,全面治理。將"小金庫"治理、會計信息質量檢查、津貼補貼檢查、銀行賬戶清理、部門預算執行情況、各類專項資金管理使用、住房公積金繳存情況、各項財經法規執行情況等結合在一起實施綜合檢查,綜合整治。四是注重加強部門內部審計和單位控制力度。強化單位責任人的內控意識,從重點業務流程和過程著手,實行交叉控制,調研和探討試行"一把手"不直接分管財務制度,逐步實行單位重大財務公開。明確部門、單位財務業務的職責分工和程序,管錢、管物、管賬人員進行相互制約,保證資產的安全、完整,杜絕產生"小金庫"的隱患,為**全面發展創造良好的經濟環境。
七、完善財政監督機制
制發了《關于加強財政監督基礎工作和基礎建設的意見》(滕財發[2011]20號),意見要求一要推進財政監管監督機制建設,財政監督是財政部門內設業務機構的共同職責,要形成共同監管、共同監督、資金運行信息共享、檢查出問題及時披露,切實將財政監督貫穿于財政管理運行的全部過程;二要完善財政部門內控機制,建立健全財政部門內控機制,完善內部監督管理辦法和內部控制操作規程,實現由檢查型監督向控制型監督轉變,加強對財政資金分配有效性的評價監督;充分利用內部監督成果,將內部監督檢查結果作為財政部門內部各單位評選先進和干部考核、任用的重要參考依據;將內部監督和外部審計相結合,以外促內,通過督促整改,進一步建立健全預算編制、執行和監督相互協調、相互制衡的機制;三要健全鎮街財政監管機制,鎮街財政所是財政資金管理和政策執行的"終端"環節,其監管機制的建立和完善,直接關系財政政策執行效果和財政資金的安全、規范和有效,因此意見要求各鎮街財政所要設立財政監督專管員崗位,完善鎮街財政監管機制,切實加強鎮街財政就地監督職責,鎮街財政監督列為年度市局對財政所考核內容;四要加強財政監督基礎工作。
同時制發了《關于轉發財政部<財政部門內部監督檢查辦法>的通知》(財監[2011]6號)。
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